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內(nèi)地向港通報(bào)銅鑼灣書店案件 林榮基在視頻里供述什么

2016-07-06 12:45:37 來源: 觀察者網(wǎng)

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公安部部長(zhǎng)郭聲琨(右二)會(huì)見袁國(guó)強(qiáng)及黎棟國(guó)等一行

公安部強(qiáng)調(diào)機(jī)制實(shí)施以來行之有效,但指仍存三大缺點(diǎn),包括缺乏通報(bào)時(shí)限要求、機(jī)制約束力有限,及機(jī)制未能處理特殊情況,希望未來可作出修訂及改善,以保障兩地居民的合法權(quán)益并打擊跨境犯罪。

截至2015年12月31日,內(nèi)地公安機(jī)關(guān)向香港警方通報(bào)在內(nèi)地被采取強(qiáng)制措施的香港居民6172人,香港警方向內(nèi)地公安機(jī)關(guān)通報(bào)被采取強(qiáng)制措施的內(nèi)地居民6934人。通報(bào)機(jī)制運(yùn)行已十多年,為更好地適應(yīng)新的形勢(shì)變化,有必要進(jìn)行修改和完善。

此次磋商期間,寧波市公安局向香港代表團(tuán)通報(bào)了依法偵辦香港銅鑼灣書店店長(zhǎng)林榮基涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪一案的有關(guān)情況。內(nèi)地公安機(jī)關(guān)還通報(bào)了應(yīng)香港警方請(qǐng)求在內(nèi)地抓捕香港“3.14”重大搶劫殺人案犯罪嫌疑人揭冠國(guó)的有關(guān)情況。

公安部副部長(zhǎng)陳智敏主持磋商,國(guó)務(wù)院港澳辦、最高人民檢察院、海關(guān)總署等相關(guān)單位參加磋商。

公安部副部長(zhǎng)陳智敏于會(huì)上表示,通報(bào)機(jī)制由2001年起運(yùn)作至今,其范圍主要是,通報(bào)公安對(duì)涉嫌犯罪的港人采取刑事強(qiáng)制措施,及通報(bào)港人在內(nèi)地非正常死亡的情況。他強(qiáng)調(diào)公安始終按照憲法及基本法規(guī)定,本著互相尊重、互不干涉對(duì)方執(zhí)法原則,與香港警方認(rèn)真落實(shí)通報(bào)安排,但認(rèn)為近年兩地往來頻繁,加上執(zhí)法環(huán)境有巨大變化,令通報(bào)機(jī)制逐步出現(xiàn)問題,繼而影響其效果。

公安機(jī)關(guān)認(rèn)為,現(xiàn)時(shí)機(jī)制存在三大缺點(diǎn),包括通報(bào)無時(shí)限要求,辦案人員對(duì)通報(bào)時(shí)限把握不一。其次是通報(bào)機(jī)制不具法律效力,加上簽署雙方是公安部港澳臺(tái)事務(wù)辦公室和特區(qū)政府保安局,約束力較低;加上通報(bào)機(jī)制存在許多不明確因素,如遇上當(dāng)事人不愿意通報(bào)、重大案件通報(bào)后如何保密、當(dāng)事人身份不明等特殊情況,均缺乏指引,大大影響機(jī)制效率。

學(xué)者呼吁香港移交逃犯,實(shí)踐“一國(guó)兩制”

兩地法律學(xué)者在磋商如何進(jìn)一步完善通報(bào)機(jī)制時(shí)表示,除改善通報(bào)機(jī)制,未來加強(qiáng)兩地司法互助落實(shí)基本法第95條,是進(jìn)一步落實(shí)“一國(guó)兩制”和基本法實(shí)踐的標(biāo)志性事件。

全國(guó)港澳研究會(huì)會(huì)員、深圳大學(xué)港澳基本法研究中心教授宋小莊說,數(shù)據(jù)顯示兩地通報(bào)罪犯達(dá)6000多人,顯示機(jī)制運(yùn)作正常,但仍存改善空間,因原有通報(bào)機(jī)制在時(shí)間方面沒有限定,“例如林榮基事件通報(bào)就晚了一點(diǎn),但不是沒有通報(bào)。”宋小莊認(rèn)為通報(bào)時(shí)間的規(guī)定雙方可以商量,覺得“如果效率提高一些,一兩周有可能。”

通報(bào)機(jī)制在基本法中并未規(guī)定,宋小莊解釋指通報(bào)機(jī)制很容易達(dá)到,下一步應(yīng)考慮建立“一國(guó)兩制”下的兩地刑事司法協(xié)助機(jī)制,落實(shí)基本法第95條即“香港特別行政區(qū)可與全國(guó)其他地區(qū)的司法機(jī)關(guān)通過協(xié)商依法進(jìn)行司法方面的聯(lián)系和相互提供協(xié)助。”

“香港和許多國(guó)家、地區(qū)都有刑事司法協(xié)助機(jī)制,而香港回歸以來,一直沒有與內(nèi)地建立刑事司法協(xié)助機(jī)制。”宋小莊認(rèn)為,如果有這樣的協(xié)議,則林榮基有可能被通緝,甚至可以被移交,“因?yàn)樗趦?nèi)地法律中可以被認(rèn)定為逃犯。”

中山大學(xué)法學(xué)院副教授、粵港澳發(fā)展研究院研究員劉誠說,司法互助協(xié)議本身就是“一國(guó)兩制”的產(chǎn)物。劉誠指,內(nèi)地在過去這些年已向香港移交170名逃犯,但香港從未移交一例給內(nèi)地,贓款、贓物的追繳和移交機(jī)制、刑事偵查機(jī)制也一直未啟動(dòng),這不利于兩地維護(hù)治安。如果落實(shí)基本法第95條,對(duì)“一國(guó)兩制”和基本法的實(shí)踐都是標(biāo)志性事件。

(觀察者網(wǎng)綜合中新網(wǎng)、大公網(wǎng)等)

[責(zé)任編輯:陳健]

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