6月底，16家省市體育設(shè)施建設(shè)協(xié)會的負(fù)責(zé)人齊聚湖南長沙，商討“毒跑道事件”造成的全行業(yè)危機。

李宏武是這次會議的召集人。他從事塑膠跑道建設(shè)工作18年，是湖南省體育設(shè)施建設(shè)協(xié)會會長。

近兩年層出不窮的“毒跑道事件”，令塑膠跑道建設(shè)行業(yè)千夫所指。作為這一行業(yè)的領(lǐng)頭人之一，李宏武很憤怒，又很委屈。

他說，有的企業(yè)為了中標(biāo)，不斷下壓價格，甚至報價比成本還低得多。為了省成本，建設(shè)者提高黑顆粒比例，造成施工困難，就會大量使用溶劑。而甲苯、二甲苯溶劑等有毒氣體，正好揮發(fā)到一米二左右，所以，小學(xué)生最容易受害。

但這并不意味著，所有塑膠跑道都是“毒跑道”。

“我們?nèi)袠I(yè)替‘老鼠屎’背了黑鍋”。李宏武說，協(xié)會希望國家恢復(fù)行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，以行業(yè)自律的形式，盡力把“毒跑道”趕出校園。

最終目的是，讓公眾恢復(fù)對行業(yè)的信任：“不用塑膠跑道用什么呢，水泥跑道還是煤渣跑道?孩子奔跑時摔倒，得遭多大罪?”

6月17日，施工人員正在對北京實驗二小白云路分校操場的塑膠跑道進行拆除。新京報記者 王貴彬 攝

談“行業(yè)自救”

希望恢復(fù)行業(yè)的準(zhǔn)入門檻

新京報：6月22日，教育部叫停全國學(xué)校在建和擬建的塑膠跑道工程，在確保施工質(zhì)量萬無一失的基礎(chǔ)上方可繼續(xù)施工。

李宏武：這對行業(yè)影響很大。各省對教育部的精神理解不一樣，有的省份，合格的工程可以繼續(xù)建設(shè);但有的省份全面叫停，何時復(fù)工不知道。

塑膠跑道行業(yè)一年就指望寒暑假，停工省份的好多企業(yè)幾千萬資金壓在工程上，不完工就拿不到錢。一刀切叫停，對認(rèn)真做事的企業(yè)傷害太大了。

新京報：這是召集各省行業(yè)協(xié)會開會的原因?

李宏武：“毒跑道事件”引起家長的恐慌，作為行業(yè)協(xié)會，我們有責(zé)任也有義務(wù)向民眾解釋清楚：并不是所有塑膠跑道都是“毒跑道”。

開會前，各省協(xié)會就把媒體曝光過的所有“毒跑道”摸排了一遍，都是“游擊隊”建設(shè)的，我們?nèi)袠I(yè)替“老鼠屎”背了黑鍋。

新京報：開會的這些協(xié)會，能代表全行業(yè)嗎?

李宏武：參會的有16個省(市、自治區(qū))的協(xié)會，只湖南協(xié)會下面就有70多家會員企業(yè)。16個省份的協(xié)會加起來，會員企業(yè)上千家。

以前，會員企業(yè)占各自省份市場八成以上，這兩年可能不到一半了。

新京報：會議商量出辦法了嗎?

李宏武：一個是向社會講清楚，合格的塑膠跑道沒有毒性，不要恐慌;再就是向國家建議，恢復(fù)行業(yè)的準(zhǔn)入門檻。

2014年，建設(shè)部門取消了體育場地施工建設(shè)的準(zhǔn)入門檻，給出的說明是，“體育場地設(shè)施工程不涉及建設(shè)工程的質(zhì)量安全，可通過行業(yè)自律加強管理，允許市場自由選擇。”

政府簡政放權(quán)是好的，但不能一放了之，讓監(jiān)管出現(xiàn)真空。“通過行業(yè)自律加強管理”，行業(yè)協(xié)會想管、想自律，但是一點權(quán)力都沒有。

新京報：具體來講呢?

李宏武：比如，協(xié)會去年就推出了塑膠跑道建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對省里塑膠跑道建設(shè)企業(yè)進行規(guī)范，還為合格企業(yè)頒發(fā)了資格證。

但這只是協(xié)會的自我約束，只能管會員單位。但協(xié)會的標(biāo)準(zhǔn)和資格證不具有政府認(rèn)可的強制力，在招投標(biāo)中沒有作用。

談跑道建設(shè)

很多中標(biāo)方報價比成本還低得多

新京報：你什么時候知道有“毒跑道”?

李宏武：兩年前幾乎沒有聽說過。這個問題是在近兩年突然集中出現(xiàn)，“毒跑道”的出現(xiàn)和行業(yè)的混亂是同步的。

新京報：為什么會出現(xiàn)“毒跑道”?

李宏武：我認(rèn)為根本原因是監(jiān)管缺失。在準(zhǔn)入門檻取消前，要獲取建設(shè)資質(zhì)非常困難，承建跑道的企業(yè)必須有經(jīng)驗、有實力。

放開以后，什么人都能來建跑道，有經(jīng)驗有實力的企業(yè)競爭不過，跑道的品質(zhì)當(dāng)然就無法保證。據(jù)我了解，曝光的“毒跑道”幾乎都是2014年以后建設(shè)的。

新京報：為什么有經(jīng)驗有實力的企業(yè)會競爭不過?

李宏武：招標(biāo)的規(guī)則是，價低者中標(biāo)。為了中標(biāo)，有企業(yè)把價格往下拉。但是要出合格產(chǎn)品，成本在那兒。好多中標(biāo)方的報價比我們的成本還低得多。

中標(biāo)的企業(yè)會轉(zhuǎn)給報價更便宜的公司，層層轉(zhuǎn)包，最后甚至就是一些“游擊隊”在施工——他們沒有太多經(jīng)驗，也不懂這個行業(yè)的技術(shù)。

新京報：合格和劣質(zhì)跑道的成本各是多少?

李宏武：合格跑道的成本一般在240元每平米以上，劣質(zhì)的甚至能降到100元以下。

新京報：為什么會差這么多?

李宏武：首先，建設(shè)合格跑道的公司，人力成本攤進去就要50元一平米，畢竟那么多有職稱的工程師，還有人員的社保。

此外，比如黑顆粒等原材料，采購優(yōu)質(zhì)的材料價格會高很多，劣質(zhì)跑道甚至?xí)褂门f鞋底、電線皮之類做的黑顆粒。

談產(chǎn)業(yè)鏈

“毒跑道”問題關(guān)鍵在于施工

新京報：塑膠跑道建設(shè)的產(chǎn)業(yè)鏈中，哪里容易出問題?

李宏武：如果主要原料有問題，那生產(chǎn)出來的就是差跑道，原料差了只是容易壞，不會造成中毒。

“毒跑道”的關(guān)鍵問題是揮發(fā)有毒氣體，根源在于施工，說細(xì)一點就是施工時劣質(zhì)溶劑的大量使用。

新京報：為什么會大量使用劣質(zhì)溶劑?

李宏武：塑膠跑道建設(shè)中，為了保持跑道硬度、彈性，我們會使用黑顆粒，其主要成分是輪胎碎粒。

一般來說，合格跑道的黑顆粒含量約30%。但有些“游擊隊”為了省成本，把比例提高到50%以上。黑顆粒比例高了，施工就會遇到困難，所以會大量使用溶劑。

現(xiàn)在公眾對輪胎顆粒這個概念很敏感，許多正規(guī)企業(yè)連合格的“黑顆粒”也不太敢用了。實際上，許多發(fā)達國家也在使用這種材料。

新京報：孩子們?yōu)槭裁磿霈F(xiàn)各種癥狀?

李宏武：主要是甲苯、二甲苯溶劑的大量使用，所揮發(fā)出來的有毒氣體，這些氣體正好揮發(fā)到一米二左右，所以，小學(xué)生最易受害。

其實這類溶劑毒性不算大，少量使用很快就揮發(fā)完了。長期從事這行的正規(guī)企業(yè)，夏天施工一般不使用，只在冬天會少量使用。

新京報：施工現(xiàn)場沒有監(jiān)管嗎?“毒跑道”為什么能通過驗收?

李宏武：施工現(xiàn)場有建筑部門的監(jiān)理等。監(jiān)理懂建筑，但對塑膠運動場地的知識較欠缺。只要跑道鋪得平整，視覺效果好，驗收基本就能通過。

另外，國家標(biāo)準(zhǔn)只規(guī)定了物理性能，對化學(xué)性能要求不多。劣質(zhì)跑道只要把外觀做好，很難分清好壞。此外，國家標(biāo)準(zhǔn)是檢測七項指標(biāo)，很容易通過。

新京報：現(xiàn)實中，一般如何監(jiān)管?

李宏武：會先看原料的合格證，有證就行。如果對場地有疑問，會要求施工方送樣去檢測。施工方自己去送檢，幾乎不會不合格，檢測機構(gòu)也只對來樣負(fù)責(zé)。

新京報：憑你的經(jīng)驗，劣質(zhì)跑道占多大比例?

李宏武：非常非常少，主要是這兩年新建的多一些。去年長沙對塑膠跑道進行排查，沒發(fā)現(xiàn)有問題的。

談行業(yè)責(zé)任

盡力把“毒跑道”趕出校園

新京報：從技術(shù)上來說，塑膠跑道能做到完全無毒嗎?

李宏武：完全可以。全世界都在用塑膠跑道，有毒的話早被禁止了。

新京報：普通人有什么簡單方法去鑒別嗎?

李宏武：質(zhì)量好壞，普通人很難鑒別。是否有毒，一個直觀的方法是，如果跑道建成好幾個月了，還有刺鼻氣味，那多半有問題。

新京報：你們現(xiàn)在做的事情，只能算是行業(yè)自律。

李宏武：行業(yè)協(xié)會先要管好協(xié)會內(nèi)的企業(yè)，會頒發(fā)自己的資格證。不管政府認(rèn)不認(rèn)可，先告訴社會，有好的企業(yè)在這里，他們的產(chǎn)品是合格的。

再就是，協(xié)會打算把行業(yè)內(nèi)的一些專家介紹給政府，告訴監(jiān)管人員行業(yè)中的一些知識和門道，盡力把“毒跑道”趕出校園。

新京報：一切都靠行業(yè)自律?

李宏武：這本來就是政府提倡的。而且，沒有人比行業(yè)內(nèi)的人還懂這個行業(yè);行業(yè)協(xié)會要對全行業(yè)負(fù)責(zé)，像“毒跑道”這種危害行業(yè)生存的事，肯定一致打擊。

如果協(xié)會來管理，首先會對企業(yè)資質(zhì)進行審核，有資格證才能參與招投標(biāo);其次會設(shè)定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)不按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，會進行處罰;最后，如果企業(yè)建設(shè)的跑道出現(xiàn)“毒跑道”等問題，將會被“拉黑”，行業(yè)和市場永遠(yuǎn)向它關(guān)門。