共性問題

違規(guī)發(fā)放住房公積金、獎金

部分央企在財務管理和會計核算方面存在問題，尤其是違規(guī)發(fā)放住房公積金、獎金補貼、代為承擔個人所得稅等財務問題。

中航工業(yè)

2008年至2015年5月，所屬西安飛機工業(yè)(集團)有限責任公司(以下簡稱西飛集團)等2家企業(yè)超國家規(guī)定比例為職工繳存住房公積金9.11億元，其中2014年多繳存1.68億元。

中石化

2011年至2014年，所屬中國石化煉油銷售有限公司等2家企業(yè)存在超工資總額列支職工住房補貼等問題，造成多計費用1661.99萬元，其中2014年1121.55萬元。

招商局集團

2010年至2014年，所屬招商證券股份有限公司超工資總額列支員工獎金等2.6億元，其中2014年0.71億元。

南航集團

2010年至2012年，所屬南航股份超工資總額向員工發(fā)放安全管理獎，多計成本費用1.17億元。

東航集團

2014年，所屬北京分公司等4家企業(yè)代職工承擔個人所得稅，導致多計成本費用628.69萬元。

中國電子

2011年至2014年，中國電子本部和所屬中國電子財務有限責任公司等3家企業(yè)超工資總額在管理費用等科目中列支職工過節(jié)費、獎金等工資性補貼，造成多計成本費用1675.93萬元，其中2014年435.06萬元。2014年，所屬中電信息違規(guī)列支應由職工繳納的個人所得稅，涉及金額100.12萬元。

違規(guī)提供貸款擔保、貸款

審計發(fā)現(xiàn)，這些央企中，違規(guī)為外部企業(yè)提供貸款擔保、貸款問題突出，致使資金面臨損失風險或逾期無法收回。

中航工業(yè)

2008年至2014年，中航工業(yè)所屬中航國際上海公司等6家企業(yè)違規(guī)向外部單位提供擔保、借款、發(fā)放委托貸款等，涉及資金共計116.23億元，其中2014年68.87億元。至2014年底，以上業(yè)務有12.92億元面臨損失風險。

中鋁公司

2012年至2014年，所屬中鋁國際貿(mào)易有限公司等3家企業(yè)違規(guī)對外出借資金、墊資建設和委托貸款共計37.04億元，其中2014年10.41億元;至2015年6月，尚有9.86億元逾期未收回。

廉潔從業(yè)方面問題突出

審計結(jié)果顯示，被審計央企普遍存在違反廉潔從業(yè)和中央八項規(guī)定精神的問題

中航工業(yè)

2011年至2014年間，中航工業(yè)本部存在高管多領(lǐng)取工資性補貼，以及超標準報銷出國費和會議費等問題，涉及金額共計409.84萬元，其中2014年201.63萬元。

中國電子

2011年至2014年，中國電子本部及2家所屬單位26名領(lǐng)導人員違規(guī)領(lǐng)取獎金補貼及實物387.17萬元，其中2014年204.69萬元。2013年至2014年，所屬中電熊貓等4家單位違反中央八項規(guī)定精神，超標準購車、公款旅游、公款支付高爾夫球消費等，涉及金額240.85萬元，其中2014年149.38萬元。

東航集團

2012年至2015年初，所屬東方航空進出口有限公司副總經(jīng)理公款報銷11.17萬元打高爾夫球費用，其中2014年4.5萬元。

港中旅集團

2006年至2014年，違規(guī)為高管人員發(fā)放服裝津貼等1923.89萬元，其中2014年418.86萬元，中央八項規(guī)定出臺后涉及集團領(lǐng)導班子成員的金額為142.85萬元。

專家解讀

《中國企業(yè)報》總編輯、中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長、首席研究員李錦表示：跟往年相比，廉潔自律方面有很大的改觀，中央八項規(guī)定出臺后，中國電子、中國海油、港中旅集團等7家企業(yè)所屬的8家單位違規(guī)發(fā)放津補貼等591.23萬元，數(shù)額相對過去下降較大，說明中央八項規(guī)定發(fā)布后，起了很大的作用，風氣有很大的好轉(zhuǎn)。

違規(guī)發(fā)放補貼問題，并不是央企的財務制度漏洞或財務問題，這主要是內(nèi)部人員造成的，沒有領(lǐng)導點頭，沒有領(lǐng)導集體同意，這些違規(guī)的補貼是發(fā)不出來。

對于審計報告提到“對企業(yè)追責問責制度機制不健全，違規(guī)決策等問題較為突出”，李錦表示，284項重大經(jīng)濟決策中，有51項存在違規(guī)決策、違反程序決策、決策不當?shù)葐栴}，造成損失浪費等126.82億元。這個數(shù)量非常大，比例也比較高，很令人痛心?，F(xiàn)在存在的問題是，主要依靠企業(yè)自行追責問責，造成監(jiān)督約束弱化，以致有的問題屢審屢犯甚至積聚?，F(xiàn)在必須明確追責問責的主體和追責問責的標準。對于央企，必須由國資委或?qū)徲嬍饋碜坟?，對于其他企業(yè)，由監(jiān)管部門或上一級部門來追責。

另外，追責的標準必須明確，這個標準需要監(jiān)管部門或上一級部門來明確規(guī)定。這也是今年報告的亮點，明確提出要對違規(guī)決策、決策不當進行追責。