共性問(wèn)題

違規(guī)發(fā)放住房公積金、獎(jiǎng)金

部分央企在財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算方面存在問(wèn)題，尤其是違規(guī)發(fā)放住房公積金、獎(jiǎng)金補(bǔ)貼、代為承擔(dān)個(gè)人所得稅等財(cái)務(wù)問(wèn)題。

中航工業(yè)

2008年至2015年5月，所屬西安飛機(jī)工業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱西飛集團(tuán))等2家企業(yè)超國(guó)家規(guī)定比例為職工繳存住房公積金9.11億元，其中2014年多繳存1.68億元。

中石化

2011年至2014年，所屬中國(guó)石化煉油銷售有限公司等2家企業(yè)存在超工資總額列支職工住房補(bǔ)貼等問(wèn)題，造成多計(jì)費(fèi)用1661.99萬(wàn)元，其中2014年1121.55萬(wàn)元。

招商局集團(tuán)

2010年至2014年，所屬招商證券股份有限公司超工資總額列支員工獎(jiǎng)金等2.6億元，其中2014年0.71億元。

南航集團(tuán)

2010年至2012年，所屬南航股份超工資總額向員工發(fā)放安全管理獎(jiǎng)，多計(jì)成本費(fèi)用1.17億元。

東航集團(tuán)

2014年，所屬北京分公司等4家企業(yè)代職工承擔(dān)個(gè)人所得稅，導(dǎo)致多計(jì)成本費(fèi)用628.69萬(wàn)元。

中國(guó)電子

2011年至2014年，中國(guó)電子本部和所屬中國(guó)電子財(cái)務(wù)有限責(zé)任公司等3家企業(yè)超工資總額在管理費(fèi)用等科目中列支職工過(guò)節(jié)費(fèi)、獎(jiǎng)金等工資性補(bǔ)貼，造成多計(jì)成本費(fèi)用1675.93萬(wàn)元，其中2014年435.06萬(wàn)元。2014年，所屬中電信息違規(guī)列支應(yīng)由職工繳納的個(gè)人所得稅，涉及金額100.12萬(wàn)元。

違規(guī)提供貸款擔(dān)保、貸款

審計(jì)發(fā)現(xiàn)，這些央企中，違規(guī)為外部企業(yè)提供貸款擔(dān)保、貸款問(wèn)題突出，致使資金面臨損失風(fēng)險(xiǎn)或逾期無(wú)法收回。

中航工業(yè)

2008年至2014年，中航工業(yè)所屬中航國(guó)際上海公司等6家企業(yè)違規(guī)向外部單位提供擔(dān)保、借款、發(fā)放委托貸款等，涉及資金共計(jì)116.23億元，其中2014年68.87億元。至2014年底，以上業(yè)務(wù)有12.92億元面臨損失風(fēng)險(xiǎn)。

中鋁公司

2012年至2014年，所屬中鋁國(guó)際貿(mào)易有限公司等3家企業(yè)違規(guī)對(duì)外出借資金、墊資建設(shè)和委托貸款共計(jì)37.04億元，其中2014年10.41億元;至2015年6月，尚有9.86億元逾期未收回。

廉潔從業(yè)方面問(wèn)題突出

審計(jì)結(jié)果顯示，被審計(jì)央企普遍存在違反廉潔從業(yè)和中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題

中航工業(yè)

2011年至2014年間，中航工業(yè)本部存在高管多領(lǐng)取工資性補(bǔ)貼，以及超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷出國(guó)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)等問(wèn)題，涉及金額共計(jì)409.84萬(wàn)元，其中2014年201.63萬(wàn)元。

中國(guó)電子

2011年至2014年，中國(guó)電子本部及2家所屬單位26名領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)領(lǐng)取獎(jiǎng)金補(bǔ)貼及實(shí)物387.17萬(wàn)元，其中2014年204.69萬(wàn)元。2013年至2014年，所屬中電熊貓等4家單位違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)車、公款旅游、公款支付高爾夫球消費(fèi)等，涉及金額240.85萬(wàn)元，其中2014年149.38萬(wàn)元。

東航集團(tuán)

2012年至2015年初，所屬東方航空進(jìn)出口有限公司副總經(jīng)理公款報(bào)銷11.17萬(wàn)元打高爾夫球費(fèi)用，其中2014年4.5萬(wàn)元。

港中旅集團(tuán)

2006年至2014年，違規(guī)為高管人員發(fā)放服裝津貼等1923.89萬(wàn)元，其中2014年418.86萬(wàn)元，中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后涉及集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的金額為142.85萬(wàn)元。

專家解讀

《中國(guó)企業(yè)報(bào)》總編輯、中國(guó)企業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、首席研究員李錦表示：跟往年相比，廉潔自律方面有很大的改觀，中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，中國(guó)電子、中國(guó)海油、港中旅集團(tuán)等7家企業(yè)所屬的8家單位違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等591.23萬(wàn)元，數(shù)額相對(duì)過(guò)去下降較大，說(shuō)明中央八項(xiàng)規(guī)定發(fā)布后，起了很大的作用，風(fēng)氣有很大的好轉(zhuǎn)。

違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼問(wèn)題，并不是央企的財(cái)務(wù)制度漏洞或財(cái)務(wù)問(wèn)題，這主要是內(nèi)部人員造成的，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)頭，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)集體同意，這些違規(guī)的補(bǔ)貼是發(fā)不出來(lái)。

對(duì)于審計(jì)報(bào)告提到“對(duì)企業(yè)追責(zé)問(wèn)責(zé)制度機(jī)制不健全，違規(guī)決策等問(wèn)題較為突出”，李錦表示，284項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)決策中，有51項(xiàng)存在違規(guī)決策、違反程序決策、決策不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，造成損失浪費(fèi)等126.82億元。這個(gè)數(shù)量非常大，比例也比較高，很令人痛心?，F(xiàn)在存在的問(wèn)題是，主要依靠企業(yè)自行追責(zé)問(wèn)責(zé)，造成監(jiān)督約束弱化，以致有的問(wèn)題屢審屢犯甚至積聚。現(xiàn)在必須明確追責(zé)問(wèn)責(zé)的主體和追責(zé)問(wèn)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于央企，必須由國(guó)資委或?qū)徲?jì)署來(lái)追責(zé)，對(duì)于其他企業(yè)，由監(jiān)管部門或上一級(jí)部門來(lái)追責(zé)。

另外，追責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)必須明確，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)需要監(jiān)管部門或上一級(jí)部門來(lái)明確規(guī)定。這也是今年報(bào)告的亮點(diǎn)，明確提出要對(duì)違規(guī)決策、決策不當(dāng)進(jìn)行追責(zé)。