征收辦主任的“辦法”

樓蓋好了，轉(zhuǎn)年開始配戶，難題又來了，周文剛發(fā)現(xiàn)實(shí)際配戶與協(xié)議相差甚遠(yuǎn)，1層3號門市房少了近10平方米。

不僅如此，周文剛還發(fā)現(xiàn)，一層原本該南北通透、前邊經(jīng)營后邊進(jìn)出貨物的四間門市用房，僅有一間設(shè)置了比其他南北通透的門市明顯狹窄的大門，算是勉強(qiáng)符合協(xié)議。二樓協(xié)議明確約定的12間門面，征收中心只答應(yīng)給8間，少了100多平方米。

另外，拆遷補(bǔ)償費(fèi)用未能完全落實(shí)。按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定，應(yīng)該是先補(bǔ)償后動遷。周文剛說，自己曾多次討要，而艾民多以“開發(fā)商沒給我錢”為由搪塞。“實(shí)際上其他拆遷戶補(bǔ)償款都已補(bǔ)發(fā)到位”。

“現(xiàn)在是法治國家，你要補(bǔ)償款我不給，你可以找開發(fā)商、可以起訴啊。”艾民對周文剛不斷討要拆遷費(fèi)，給出了解決的“辦法”。周文剛說。

就這樣，周文剛再一次提起行政訴訟。2015年7月27日，經(jīng)清原縣法院審理，以雙方協(xié)議書上已約定“甲方支付乙方的費(fèi)用可抵頂乙方所承擔(dān)的費(fèi)用，待配戶時(shí)一并結(jié)清”，因現(xiàn)在并未配戶，原告要求支付費(fèi)用條件沒有成就，法院不予支持為由，駁回了周文剛的訴訟請求。

“法院判決是讓在配戶時(shí)將費(fèi)用一并結(jié)清，問題是現(xiàn)在沒法配戶。”周文剛告訴記者，因?yàn)榕鋺舻姆课莺秃贤鋈胩?，艾民不同意按合同配戶。要么把我們推到開發(fā)商處，要么就讓我們?nèi)シㄔ浩鹪V。

一位不愿透露姓名的知情者告訴記者，在配戶時(shí)房屋面積和戶型與實(shí)際嚴(yán)重不符的，征收辦和開發(fā)商都負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

在其提供的《清原滿族自治縣房屋土地征收中心(甲方)和撫順市晨宇房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(乙方)所簽的《D7(中藥廠)地塊土地整理協(xié)議書》中記者看到：“乙方保證所提供的用于產(chǎn)權(quán)置換的房源單套面積、戶型等必須符合甲方的產(chǎn)權(quán)置換要求。如因房源數(shù)量、單套面積、戶型等不符合甲方的產(chǎn)權(quán)置換要求，而影響征收補(bǔ)償工作的，乙方承擔(dān)全部責(zé)任。”

“此份協(xié)議是征收辦和開發(fā)商簽訂的。配戶出現(xiàn)問題，征收辦有責(zé)任督促開發(fā)商積極解決。而非包庇、推脫責(zé)任，讓被征遷戶自己去找開發(fā)商、區(qū)法院告。”上述人士向記者表示。

“雖然黑紙白字的協(xié)議，但每一條都沒能落實(shí)。”周文剛告訴記者，艾民知道他不斷到相關(guān)部門信訪、申訴，便告訴他，“你們投寄給縣長、縣委書記、人大等部門的材料現(xiàn)在全都扔進(jìn)我紙簍里了。我的紙簍夠大，里面還能裝!”

政府的許諾兌現(xiàn)無期

通過清源縣委宣傳部的多次聯(lián)系，4月18日下午5時(shí)許，記者終于見到了艾民。

對于周文剛一事，艾民給出了自己的解釋，007號和008號協(xié)議都是在上任征收辦主任張翅宇的主導(dǎo)下超標(biāo)準(zhǔn)簽訂的，他認(rèn)為，配戶給周文剛的房屋如果不按合同，實(shí)際比正常標(biāo)準(zhǔn)多給了133平方米的面積。

“合同是合同的事情，我說的這個(gè)是按照正常標(biāo)準(zhǔn)。”艾民說。

另外，“南北不通透就是個(gè)既成事實(shí)”。艾民表示，樓蓋起來了，現(xiàn)在要求南北通透根本不可能了。“如果要南北通透了，就不可能把消防通道建設(shè)上，建設(shè)上消防通道之后，肯定不能南北通透。這是魚與熊掌的關(guān)系。”

艾民也向記者承認(rèn)，雖然圖紙從一開始就是這么設(shè)計(jì)的，但在簽協(xié)議的時(shí)候征收辦還是和周文剛夫婦簽訂的“南北通透”。“這是個(gè)歷史遺留問題，當(dāng)初簽這個(gè)協(xié)議的時(shí)候，我還沒有來呢。”

目前，在清原鎮(zhèn)站南街上只有D7地塊(周文剛買下的中藥廠舊廠房)被舊城改造。但3年多過去了，在這條站南街上還有不少超過10年的平房沒有被改造掉。為何10多年的平房不改，唯獨(dú)周文剛的臨街三層小樓被改造了?

上述人士還指出，按照國務(wù)院的規(guī)定，土地出讓應(yīng)該先掛牌再凈地。在日期為2012年7月24日的《D7(中藥廠)地塊土地整理協(xié)議書》中明確，由甲方(清原滿族自治縣房屋土地征收中心)負(fù)責(zé)土地整理，包括地上建筑物及附屬物的征收補(bǔ)償、評估、征收物拆除等工作。但實(shí)際情況是，地還沒有清理干凈，征收工作還沒有做完，就早已經(jīng)把此地塊掛牌拍賣了。“如此種種，可見縣里某些部門與開發(fā)商交情不淺。”這位知情人士說。

對此，艾民解釋說，現(xiàn)在國務(wù)院雖然要求凈地上市，但是在實(shí)際操作中，政府沒錢去凈地。目前，全國各地沒有一個(gè)地方是按照真正凈地實(shí)施招拍掛的項(xiàng)目。

“現(xiàn)在艾民的態(tài)度只有一個(gè)，就是讓我起訴。”周文剛對記者說。為了按照協(xié)議得到安置房，他曾多次找到主管縣長吳振宇、縣長劉培宏請求解決，但縣長們“立即解決”的許諾卻兌現(xiàn)無期。到縣信訪局所遞材料，也如石沉大海。

6月13日，主管縣長吳振宇剛剛再次答應(yīng)了幫助自己解決，但第二天又把問題轉(zhuǎn)回到征收辦主任艾民那里。艾民干脆把自己的電話拉黑了。

周文剛向法治周末記者表示;“我現(xiàn)在對未來生活很茫然，自己不知道該怎么辦，哪里能夠幫我們解決問題?”