公務(wù)員結(jié)構(gòu)出現(xiàn)怪現(xiàn)狀，

“官與兵”比例失調(diào)

相比公務(wù)員人數(shù)的多寡，公務(wù)員隊(duì)伍中“官與兵”比例失調(diào)是個(gè)大問題。

有媒體記者從某省直機(jī)關(guān)了解到了一些人事信息。如該省科技廳，按編制數(shù)，正廳級(jí)1人，副廳級(jí)8人，縣處級(jí)44人，科級(jí)8人，科級(jí)以下21人。

也就是說(shuō)，全單位82人，科級(jí)以上61人，沒有職務(wù)的普通公務(wù)員只有21人。

此例，絕非偶然。記者查看湖南省政府各廳的人事信息。該省商務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)人一欄顯示，正廳級(jí)1人，副廳級(jí)10人;該省教育廳領(lǐng)導(dǎo)人一欄顯示，正廳級(jí)1人，副廳級(jí)12人。

“什么叫官多兵少?這就是典型。”竹立家告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，在中國(guó)的省直機(jī)關(guān)，一般一個(gè)廳局下設(shè)十幾個(gè)處室，每個(gè)處室配置一個(gè)處長(zhǎng)，一兩個(gè)副處長(zhǎng)，一兩個(gè)具體做事的科長(zhǎng)或者普通公務(wù)員。處室里的具體業(yè)務(wù)，基本都落在辦事員身上。

“在美國(guó)，一個(gè)城市會(huì)設(shè)一個(gè)市長(zhǎng)，然后再配置兩三個(gè)副職;而我們城市中的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)配置一般也有五六個(gè)甚至七八個(gè)副職，有的市級(jí)干部副職可能更多。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，有辦公、車補(bǔ)以及其他亂七八糟的待遇，加起來(lái)可能比五六個(gè)公務(wù)員的個(gè)人成本還要高。”竹立家感慨道。

盡管報(bào)名人數(shù)創(chuàng)新低，

公務(wù)員仍是熱門就業(yè)崗位

人社部的公報(bào)還顯示，2015年全國(guó)共錄用公務(wù)員19.4萬(wàn)人。其中，中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2.1萬(wàn)人，地方17.3萬(wàn)人。中央機(jī)關(guān)公開遴選232名公務(wù)員，省級(jí)機(jī)關(guān)公開遴選1726名公務(wù)員。

公開數(shù)據(jù)顯示，從2009年到2015年，全國(guó)共錄用公務(wù)員人數(shù)分別為13萬(wàn)余人、18萬(wàn)余人、19萬(wàn)余人、18.8萬(wàn)人、20.4萬(wàn)人、20.24萬(wàn)人、19.4萬(wàn)人。其中，2014年、2015年連續(xù)兩年下降。2015年下降更多，比最高年份的2013年下降了1萬(wàn)人，也創(chuàng)下公務(wù)員國(guó)考的報(bào)名人數(shù)和錄用人數(shù)3年以來(lái)的新低。

除此以外，自2013年以來(lái)，關(guān)于公務(wù)員主動(dòng)離職的新聞不斷曝出，讓人感覺公務(wù)員離職會(huì)成為越來(lái)越普遍的一種現(xiàn)象。于是，有人把公務(wù)員離職潮和公務(wù)員吸引力減弱聯(lián)系起來(lái)，理由是：既然體制外的人對(duì)公務(wù)員的熱情都已下降，說(shuō)明公務(wù)員的日子真的不好過了，公務(wù)員出現(xiàn)離職潮也是自然而然的事情。

首先的問題是，公務(wù)員離職潮的出現(xiàn)會(huì)導(dǎo)致公務(wù)員人數(shù)減少嗎?

“當(dāng)然不會(huì)。”國(guó)家行政學(xué)院研究員胡仙芝果斷地向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，即使離職潮出現(xiàn)，還會(huì)有大批新的公務(wù)員補(bǔ)錄進(jìn)來(lái)，新的加入人員會(huì)基本保持公務(wù)員編制和人數(shù)的相對(duì)穩(wěn)定。

“個(gè)體的選擇、取舍，可以有好多種情況，但個(gè)體選擇往往不直接等同于集體選擇的結(jié)果，基于個(gè)體公務(wù)員選擇的離職，不代表和等同于整個(gè)社會(huì)公務(wù)員隊(duì)伍會(huì)發(fā)生銳減和瓦解。近兩年公務(wù)員的報(bào)考和錄用比例相比以前有所下降，反映出大學(xué)畢業(yè)生報(bào)考公務(wù)員總體上比較理性，也體現(xiàn)出有關(guān)部門在控制公務(wù)員總體規(guī)模做出的努力。”胡仙芝說(shuō)。

即便不會(huì)出現(xiàn)辭職潮，近兩年公務(wù)員的報(bào)考和錄用比例下降卻是事實(shí)，這是否意味著公務(wù)員熱就此開始降溫了?

“公務(wù)員仍是熱門就業(yè)崗位。相比其他崗位，公務(wù)員職業(yè)比較穩(wěn)定。”竹立家說(shuō)。

公報(bào)還稱，全面落實(shí)調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)工作，落實(shí)在縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度工作，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員補(bǔ)貼政策，繼續(xù)開展公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資試調(diào)查比較工作，完善事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度。

上述薪酬改革無(wú)疑跟公務(wù)員工資相關(guān)，由此，胡仙芝認(rèn)為，“由于整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，未來(lái)公務(wù)員的工資也會(huì)增長(zhǎng)，這都是公務(wù)員職位吸引人的地方。所以，未來(lái)公務(wù)員熱還會(huì)持續(xù)。”