重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效——

有取舍 有作為 有未來(lái)

本報(bào)記者 王斌來(lái) 崔 佳 蔣云龍

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2016年06月17日 09 版)

2016年6月17日的《人民日?qǐng)?bào)》9 版版面

連續(xù)三年，重慶GDP增速保持兩位數(shù)，發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展效益同步提升。又好又快發(fā)展，既要靠“好車”，更要靠“好路”。“好車”動(dòng)力強(qiáng)，“好路”跑得穩(wěn)。

新理念新思路新戰(zhàn)略，帶來(lái)新認(rèn)識(shí)新作為新發(fā)展。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，重慶認(rèn)真貫徹中央要求，緊密結(jié)合本地實(shí)際，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，變中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，推動(dòng)發(fā)展提質(zhì)增效。用改革的辦法提升效率，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新蝶變，新的驅(qū)動(dòng)力、增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)邁上新水平。

既要做大做強(qiáng)，更要求新求變

百立豐，一家2005年開(kāi)始做手機(jī)的企業(yè)，三年前從沿海地區(qū)搬到重慶南岸區(qū)。“不是單純圖用地和用工成本低。”重慶百立豐科技有限公司部門總監(jiān)曾展平說(shuō)，“更重要的是，這里大學(xué)多，從研發(fā)到生產(chǎn)的人才隊(duì)伍都跟得上。環(huán)境宜居，人才留得住。行業(yè)配套齊全，原材料價(jià)格比沿海還低。”

2015年，重慶市南岸區(qū)手機(jī)出貨量突破1億臺(tái)。區(qū)內(nèi)已投產(chǎn)手機(jī)整機(jī)企業(yè)24戶、手機(jī)相關(guān)企業(yè)112戶、電子信息企業(yè)601戶，全年移動(dòng)通信終端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值526億元。從方案設(shè)計(jì)到屏幕鏡頭等原材料，從完善物流供應(yīng)鏈到專業(yè)金融服務(wù)，全產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈已然形成。

上下游產(chǎn)業(yè)鏈集聚、同類企業(yè)集聚、制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合，產(chǎn)業(yè)集群加速構(gòu)建。這不是簡(jiǎn)單的扎堆兒，而是正在形成一個(gè)有機(jī)融合、互助互利的生態(tài)圈。集群發(fā)展帶來(lái)成本下降、良性競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，全產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。

抓住全球新一輪產(chǎn)業(yè)重組機(jī)遇，重慶通過(guò)集群發(fā)展、垂直整合的路子，形成了以汽車和電子為重點(diǎn)的“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)集群。

從無(wú)到有，全球最大電腦產(chǎn)業(yè)集群在重慶崛起：五大品牌商、六大代工廠、860多家零部件廠商。智能終端年產(chǎn)量達(dá)2.7億臺(tái)件，其中筆記本電腦產(chǎn)量占全球40%，全行業(yè)年產(chǎn)值達(dá)4070億元。

不斷引進(jìn)關(guān)鍵要素，重慶成為全國(guó)最大汽車產(chǎn)業(yè)基地：長(zhǎng)安汽車為龍頭，10家品牌汽車商、1000家汽車零部件廠商。重慶汽車年產(chǎn)量突破300萬(wàn)輛，年產(chǎn)值4600億元。

值得一提的是，重慶的加工貿(mào)易與沿海地區(qū)模式不同。在引進(jìn)企業(yè)發(fā)展加工制造環(huán)節(jié)的同時(shí)，重慶還引入企業(yè)的設(shè)計(jì)研發(fā)及銷售結(jié)算等高利潤(rùn)高附加值環(huán)節(jié)。如惠普結(jié)算中心，累計(jì)結(jié)算額近4000億美元，上繳稅收超過(guò)150億元人民幣。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的同時(shí)，重慶對(duì)接《中國(guó)制造2025》，從原有產(chǎn)業(yè)體系中演變出電子核心部件、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人及智能裝備、新材料、高端交通裝備、新能源汽車及智能汽車、MDI及化工新材料、頁(yè)巖氣、生物醫(yī)藥、環(huán)保等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

目前，重慶已集聚一大批龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，其中，SK海力士12英寸芯片封裝測(cè)試、京東方8.5代液晶面板等項(xiàng)目順利投產(chǎn)，巴斯夫MDI竣工運(yùn)行，頁(yè)巖氣產(chǎn)能達(dá)到50億立方米。新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1664億元，對(duì)工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)30%。

新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，新舊動(dòng)力接續(xù)有力。“裝雞蛋的籃子”多了，有效抵御當(dāng)下傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不景氣對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，也為進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)提前布局落子。

既要有所不為，更要有所作為

經(jīng)濟(jì)滑坡與產(chǎn)能過(guò)剩關(guān)系密切。長(zhǎng)期以來(lái)，重慶對(duì)過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)一直嚴(yán)格限制。

前幾年，重慶鋼鐵、煤炭等產(chǎn)業(yè)沒(méi)有跟風(fēng)“一哄而上”，淘汰落后產(chǎn)能的態(tài)度堅(jiān)決：1740萬(wàn)噸水泥、331萬(wàn)噸焦炭、640萬(wàn)重量箱平板玻璃、46萬(wàn)噸造紙、19.3萬(wàn)噸鉛冶煉、34萬(wàn)噸鐵合金……一系列無(wú)效和低端供給退出市場(chǎng)。

做好減法，有所不為的同時(shí)，政府更要為企業(yè)做好服務(wù)，營(yíng)造環(huán)境，有所作為。

一方面是清費(fèi)減負(fù)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革。今年初，重慶市政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)涉企政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的意見(jiàn)》，推出30條含金量高、針對(duì)性強(qiáng)的舉措，為“過(guò)冬”的企業(yè)帶來(lái)溫暖。為營(yíng)造低物流、低稅費(fèi)、低要素、低融通、低物業(yè)的“五低”成本環(huán)境，重慶已出臺(tái)三批共計(jì)110項(xiàng)減負(fù)政策措施，累計(jì)為企業(yè)節(jié)約費(fèi)用40億元以上。

售電側(cè)改革積極推進(jìn)、物流成本逐步降低、“五險(xiǎn)一金”政策調(diào)整……方方面面的政策形成合力，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)。

另一方面，強(qiáng)化資金調(diào)度，金融信貸穩(wěn)定增長(zhǎng)。重慶推出“4個(gè)1000億元”投融資計(jì)劃、1300億元PPP項(xiàng)目、800億元戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金。

企業(yè)負(fù)擔(dān)降低、政府扶持到位，重慶市網(wǎng)商協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡剛有自己的看法，“重慶的政策更重前瞻性、指導(dǎo)性、貼近性。比如，有些地區(qū)只補(bǔ)助商戶主體，重慶對(duì)物流等配套企業(yè)也有激勵(lì)，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈加速完善。”

“抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要著力增加有效供給，大力減少無(wú)效供給，降低稅費(fèi)、融資、物流、要素等各種成本，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營(yíng)造活力迸發(fā)、規(guī)范透明的營(yíng)商環(huán)境。”重慶市市長(zhǎng)黃奇帆說(shuō)。

既要有開(kāi)放的平臺(tái)，更要為“走出去”做實(shí)事

重慶力悍機(jī)械配件有限公司位于重慶江津雙福新區(qū)。“我們?cè)谄π袠I(yè)只算中小企業(yè)。”總經(jīng)理黎康介紹，“南美和越南等地對(duì)于摩托車以及配件的需求量非常大，我們探索過(guò)將業(yè)務(wù)拓展到這些地區(qū)，但初期投入實(shí)在太大。”

入駐大龍網(wǎng)打造的重慶跨境電商產(chǎn)業(yè)園才一個(gè)多月，黎康說(shuō)已經(jīng)“離不開(kāi)這兒”。通過(guò)大龍網(wǎng)的集通關(guān)服務(wù)平臺(tái)、跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)、跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)等一攬子跨境貿(mào)易解決方案，貨物通關(guān)時(shí)間從以往的一個(gè)月提升至最快24小時(shí)，降低了物流成本。

企業(yè)走出去、投資引進(jìn)來(lái)，建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地，重慶一直在努力。截至今年3月底，“渝新歐”已經(jīng)開(kāi)行554班，貨值占整個(gè)經(jīng)阿拉山口出入境中歐班列的80%以上，運(yùn)行成本比開(kāi)行之初降低40%以上。依托“渝新歐”，重慶獲批成為鐵路口岸和汽車整車進(jìn)口口岸。

寸灘港、江北機(jī)場(chǎng)、團(tuán)結(jié)村鐵運(yùn)站等集交通樞紐、國(guó)家一類口岸、保稅區(qū)功能為一體的綜合開(kāi)放平臺(tái)的建成，讓不沿邊、不靠海的重慶，能夠“承東啟西、牽引南北、通達(dá)江海”，成為“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)接點(diǎn)。

開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的大背景下，越來(lái)越多的企業(yè)意識(shí)到轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切性。以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為代表的新經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。

中國(guó)企業(yè)走出去，結(jié)算體系能否跟上?重慶錢寶公司面向全球市場(chǎng)，尤其是“一帶一路”沿線國(guó)家，部署全球金融清結(jié)算網(wǎng)絡(luò)。錢寶推出區(qū)域清算環(huán)技術(shù)和清算體系架構(gòu)，將提升企業(yè)結(jié)算時(shí)效，大大降低小幣種國(guó)家匯率不穩(wěn)定給企業(yè)帶來(lái)的匯兌損失，幫助中小企業(yè)有效降低交易成本和匯率風(fēng)險(xiǎn)。

推動(dòng)“買買買”，能否有更便捷的消費(fèi)金融服務(wù)?重慶馬上消費(fèi)金融股份有限公司推出互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融服務(wù)。手機(jī)下載APP，即可完成消費(fèi)貸款的申請(qǐng)審批和放款，無(wú)門檻、無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保，無(wú)需線下操作。不到一年，已有100萬(wàn)人注冊(cè)試水。

有取舍，有作為，有未來(lái)。“十二五”重慶的變化贏得點(diǎn)贊，“十三五”重慶的藍(lán)圖值得期望。