昨天(6月13日)的中國外交部記者會上，有四個問題是和近鄰印度相關(guān)的，分別是印度總理莫迪訪美的聲明中沒提南海，印度已獲準(zhǔn)加入“導(dǎo)彈及其技術(shù)控制制度”(MTCR)，印度加入上海合作組織進(jìn)度，以及印度是否能加入核供應(yīng)國集團(NSG)。

其中，印度加入MTCR和NSG幾乎是一組“聯(lián)動動作”。

MTCR，意為“導(dǎo)彈及其技術(shù)控制制度”，英文全稱為Missile Technology Control Regime，是由美國等西方七大工業(yè)國在1987年發(fā)起成立的一個集團性出口控制制度，被稱為西方導(dǎo)彈“俱樂部”。據(jù)路透社6月7日報道，多個西方國家外交人士透露，該組織以已經(jīng)同意接納印度加入。在印度總理莫迪正對美國展開訪問之際，這一消息被視作印度外交的一項突破，利于印度獲得更多高端導(dǎo)彈技術(shù)。

近日，印度總理莫迪訪問美國，與美國總統(tǒng)奧巴馬會談，取得豐碩成果。

美國力挺印度加入MTCR

20世紀(jì)80年代，印度、巴西、埃及等國初步建立導(dǎo)彈工業(yè)，另有十幾個國家也制定了導(dǎo)彈發(fā)展計劃。美國等認(rèn)為，如不及時制止導(dǎo)彈技術(shù)的擴散，勢必危及美自身及其盟國的安全利益。1982年5月，美國開始與英國磋商建立相關(guān)出口控制制度問題;7月，美、英、法、德、意、日、加舉行第一次會議。1985年7月，七國召開續(xù)會，就制定MTCR達(dá)成一致意見。1987年， 旨在“防止可運載大規(guī)模殺傷性武器(WMD)的導(dǎo)彈和無人駕駛航空飛行器及相關(guān)技術(shù)擴散”的MTCR建立并正式對外公布。此后，MTCR的準(zhǔn)則和附件歷經(jīng)數(shù)次修改。

截至2016年3月，MTCR共有34國參與，分別是阿根廷、澳大利亞、奧地利、比利時、保加利亞、巴西、加拿大、捷克、丹麥、芬蘭、法國、德國、希臘、匈牙利、冰島、愛爾蘭、意大利、 日本、盧森堡、荷蘭、新西蘭、挪威、波蘭、葡萄牙、俄羅斯、韓國、南非、西班牙、瑞典、瑞士、土耳其、 烏克蘭、英國、美國。

據(jù)路透社引述4名來自MTCR組織成員國的不具名外交人士的話說，MTCR輪值主席國荷蘭先前致函各成員國，通報歡迎印度加入的決定。截至6月6日的最后期限日，沒有成員國提出反對意見，印度由此將根據(jù)這一“默認(rèn)程序”自動加入“導(dǎo)彈及其技術(shù)控制制度”。

美國堪稱印度加入MTCR的“推手”。近年來，印度和美國關(guān)系不斷走近，奧巴馬政府對于印度加入MTCR持樂見態(tài)度。美國國務(wù)院一名高級官員說，經(jīng)過這一程序后，印度將在“不久的將來”正式成為MTCR成員國。

早在2014年10月，莫迪訪美，美印雙方簽署聯(lián)合聲明，美國重申在2005年提出《美印民用核能合作協(xié)議》后幫助印度加入全球四大核技術(shù)和軍事技術(shù)機構(gòu)和制度的承諾。兩國在2008年簽署該協(xié)議，使得印度可以在保留其戰(zhàn)略武器計劃和不簽署《核不擴散條約》的情況下，從事民用核貿(mào)易活動。

這些機構(gòu)和制度包括核供應(yīng)國集團、導(dǎo)彈及其技術(shù)控制制度、瓦森納協(xié)定(被視為“巴黎統(tǒng)籌委員會”的繼續(xù)，是一種建立在自愿基礎(chǔ)上的集團性出口控制機制，實際受美國控制)和“澳大利亞集團”(防生化武器擴散機制)，這四個國際不擴散組織一直把印度排除在外。

美國總統(tǒng)奧巴馬在2015年訪問印度時重申，美國認(rèn)為印度達(dá)到了加入MTCR的要求，可以成為核供應(yīng)國集團成員。

今年6月7日，印度總理莫迪和奧巴馬在華盛頓舉行雙邊會談，雙方對有關(guān)核合作的會談結(jié)果都很滿意。印度有望成為MTCR的第35個成員。

根據(jù)MTCR相關(guān)規(guī)章，任何成員國可以在10天期限內(nèi)提出反對意見，阻止印度加入。先前，意大利一直對接納印度進(jìn)入持反對意見，近期，在一個不相關(guān)的雙邊外交糾紛解決后，沒有再提出反對意見。

這個不相關(guān)的糾紛是：2012年，意大利兩名海軍士兵在靠近印度海域的公海執(zhí)行反海盜護(hù)航任務(wù)時，因誤判射殺兩名印度漁民，引發(fā)兩國外交糾紛，兩名士兵因此在印度被關(guān)押。2013年2月，印度最高法院準(zhǔn)許兩人返回意大利，參加議會選舉。然而，意大利政府一個月后拒絕送還他們回印度受審，再次引發(fā)兩國外交爭執(zhí)，意方最終在印度保證不判兩人死刑后，有條件同意兩人返印。這場“官司”最近才算了解，兩人近期得以釋放回國。

或有助于印度高端導(dǎo)彈技術(shù)提升

分析人士認(rèn)為，加入MTCR將為印度獲得高端導(dǎo)彈技術(shù)鋪平道路，便于印度采購諸如美國“捕食者”無人機等先進(jìn)武器。MTCR的“準(zhǔn)則”規(guī)定，通過對可能有助于大規(guī)模殺傷性武器運載系統(tǒng)(有人駕駛飛機除外)發(fā)展計劃的轉(zhuǎn)讓進(jìn)行控制，以減少擴散風(fēng)險。

此前，印度空軍已經(jīng)向美國申請采購大約100架“捕食者C”即“復(fù)仇者”無人機。由于可發(fā)射導(dǎo)彈的“復(fù)仇者”無人機屬于致命性武器，受到MTCR的制約，還需要美國國會批準(zhǔn)出口。