三、在深化國有企業(yè)改革中全面加強黨建工作

加強國有企業(yè)黨的建設(shè)，必須按照《若干意見》要求，聚焦黨建工作弱化、淡化、邊緣化的突出問題，對癥施策、標(biāo)本兼治，確保責(zé)任落實到位、體制機制到位、力量配備到位、指導(dǎo)推動到位。

切實落實管黨治黨責(zé)任。增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責(zé)任，是全面從嚴治黨的重要保證。按照《若干意見》要求，嚴格落實國有企業(yè)黨建工作 責(zé)任制，確保管黨治黨責(zé)任落實到企業(yè)、到人頭。企業(yè)黨組織要肩負起主體責(zé)任，把抓好黨建作為最大政績，牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨 建是不稱職的責(zé)任意識。企業(yè)黨委(黨組)書記要把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之事、必須擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)，重要工作親自研究部署，當(dāng)好第一責(zé)任人，努力成為“從嚴治黨的書 記”。紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)要堅持原則，主動作為，強化監(jiān)督，執(zhí)紀(jì)必嚴。黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要切實履行“一崗雙責(zé)”，結(jié)合業(yè)務(wù)分工抓好黨建工 作。黨委工作部門要積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、跟蹤管理、監(jiān)督指導(dǎo)作用，把黨委決策部署落到實處。堅持管資本必須管黨建，國資監(jiān)管部門對國有企業(yè)工作的考核，既要 考核經(jīng)濟效益，也要考核黨建工作，用考核傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動力，推動國有企業(yè)黨委履行黨建職責(zé)，促使國有企業(yè)經(jīng)營管理者重視和支持黨建工作。建立中央企業(yè)黨 委(黨組)向國資委黨委報告黨建工作制度，對黨建責(zé)任不落實，抓黨建不力的，要嚴肅問責(zé)，進行組織調(diào)整。

企業(yè)重大決策必須先由黨委 （黨組）研究提出意見建議，涉及國家宏觀調(diào)控、國家戰(zhàn)略、國家安全等重大經(jīng)營管理事項，必須經(jīng)黨委（黨組）研究討論后，再由董事會、經(jīng)理班子作出決定。

健全完善與公司法人治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的黨建工作體制機制。按照《若干意見》要求，把黨建工作總體要求納入國有企業(yè)章程，明確黨組織的職責(zé)權(quán) 限，保證黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的工作空間和話語權(quán)。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下實行民主集中制的有效途徑，堅持把黨組織的工作制度同公司法人治理結(jié)構(gòu)的工作 規(guī)則相結(jié)合，健全黨組織發(fā)揮政治核心作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，解決黨組織參與重大問題決策、落實黨管干部原則兩個關(guān)鍵問題。堅持和完善雙向進入、交叉任職的領(lǐng)導(dǎo)體制，堅持把黨管干部原則與董事會依法產(chǎn)生、董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，不斷創(chuàng)新有 效實現(xiàn)形式，保證和落實國有企業(yè)黨組織在企業(yè)選人用人中的主導(dǎo)作用。

落實國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。國有企業(yè)黨委(黨組)要履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，紀(jì)委(紀(jì)檢組)要履行好監(jiān)督責(zé)任，建立 健全黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作體系，努力構(gòu)建企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。一要改革完善國有企業(yè)反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制，推動國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān) 察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。二要嚴守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅持從嚴治黨、從嚴治企，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負 責(zé)同志要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。三要堅持從嚴教育、從嚴要求、 從嚴管理國有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員用權(quán)行為監(jiān)督，突出對關(guān)鍵崗位、重點人員特別是“一把手”的監(jiān)督，強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富 集、資產(chǎn)聚集等重點部門和崗位的監(jiān)督，加強對選人用人監(jiān)督。認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，堅持理想信念宗旨高標(biāo) 準(zhǔn)，嚴守紀(jì)律底線，推進全面從嚴治黨、依規(guī)治黨。推進企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下，及時調(diào)整不勝任、不稱職的領(lǐng)導(dǎo)人員。

推進基層黨建工作創(chuàng)新。按照《若干意見》要求，在深化國有企業(yè)改革中，必須保證黨的工作機構(gòu)健全、黨務(wù)工作者隊伍穩(wěn)定、黨組織和黨員作用有 效發(fā)揮。一要健全組織體系。針對中央企業(yè)點多線長的現(xiàn)狀，督促企業(yè)梳理盤點，找出黨的組織建設(shè)空白點，把支部建到項目上、建到班組上。根據(jù)不同類型混合所 有制企業(yè)特點，明確黨組織設(shè)置方式、職責(zé)定位和管理模式，防止在“混合”聲浪中把黨的組織抽空。二要增強基層黨建工作活力。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教 育，嚴肅“三會一課”等黨內(nèi)政治生活，深化學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，開展富有吸引力感召力的黨組織活動。三要強化基礎(chǔ)保障。選優(yōu)配強基層黨組織書 記，加強基層黨組織書記培訓(xùn)，提高能力素質(zhì)和履職本領(lǐng)。加強黨務(wù)干部交流，注重從黨務(wù)干部中選拔和培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理干部。企業(yè)黨組織工作機構(gòu)和人員要納入 企業(yè)管理機構(gòu)和人員編制，保證黨務(wù)工作人員與經(jīng)營管理人員同級同酬。把黨組織工作經(jīng)費納入企業(yè)預(yù)算，從管理費中列支，使黨務(wù)工作經(jīng)費有制度化的開支渠道， 確保黨建工作有人干事、有錢辦事、有為有位。