泉州市地處福建省東南部，依山面海，有人把蜿蜒于高山峻嶺，縱橫于城鄉(xiāng)阡陌的公路交通比喻為“珊瑚世界”。這里是著名僑鄉(xiāng)，非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，素有“民營特區(qū)”之稱，社會經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)17年位居福建全省首位。泉州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展離不開交通運(yùn)輸。

圖為：郭根才局長（右一）冒雨前往省道203線德化至水口段檢查路況（德化縣公路分局提供）

近日，記者采訪泉州市公路局局長郭根才時(shí)，他深有感觸地說，泉州公路人面對近幾年來汽車保有量呈15%的增長率，目前已達(dá)100多萬輛，為適應(yīng)日益增長交通量的需求，泉州市公路局“十二五”投入資金69.66億元，比“十一五”增加投入一倍多，實(shí)施路面改造475公里，新鋪設(shè)瀝青混凝土路面147公里，建設(shè)“美麗交通、生態(tài)公路”141公里，建成國道324線水頭，省道206線永春岵山、安溪澳江3個(gè)普通公路服務(wù)區(qū)及省道203線德化城關(guān)至水口3個(gè)停車區(qū)，“暢、安、舒、美”的路容路貌，成為閩南僑鄉(xiāng)一道道亮麗公路風(fēng)景線，四通八達(dá)的公路網(wǎng)，為泉州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供運(yùn)輸通道。“以路為業(yè)，以站為家是我們公路人的天職。我們傳承公路人的本色，不斷改革創(chuàng)新，涌現(xiàn)一批又一批先進(jìn)模范人物和造就一批管理專業(yè)技術(shù)人才”。

據(jù)悉“十二五”期間，市公路局黨建、公路文明建設(shè)也取得豐碩成果。局黨委連年被省局黨委評為黨建工作先進(jìn)單位、所屬11個(gè)黨支部全部獲評“先進(jìn)五好黨支部”，全系統(tǒng)榮獲全國模范職工之家2個(gè)、模范職工小家8個(gè)，省級模范職工之家9個(gè)、模范職工小家22個(gè)；全國“五一”勞動獎狀1個(gè)，省級“五一”勞動獎狀7個(gè)。全系統(tǒng)有68人被授予全國、?。ú浚⑹?ldquo;勞動模范”、“先進(jìn)工作者”、“五一勞動獎?wù)?rdquo;等榮譽(yù)稱號。

圖為：養(yǎng)路工人在搶修水毀路段。（公路局提供）

創(chuàng)新是公路發(fā)展的主動力

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，創(chuàng)新是供給側(cè)改革的靈魂。泉州市公路局從“十二五”以來，不斷創(chuàng)新。郭根才說，“體制機(jī)制的改革是創(chuàng)新的突破口。”

郭根才自2011年上任伊始，就接到該局下屬泉州筑路機(jī)械廠47名職工聯(lián)名來信，要求解決筑機(jī)廠出路問題。為了盡快摸清筑機(jī)廠的底細(xì)，他深入調(diào)查筑機(jī)廠2006年以來連年虧損嚴(yán)重的原因。召集筑機(jī)廠全體干部職工征求意見，并相繼召開16次筑機(jī)廠改革專題會，把改革涉及的人員分流、資產(chǎn)清理、筑機(jī)廠改制等方面工作，擬定出改革方案上報(bào)主管部門批準(zhǔn)。2012年7月9日筑機(jī)廠61名干部職工全部調(diào)整分流到各公路分局。

筑機(jī)廠改革后，如何來盤活這些技術(shù)和資產(chǎn)，變廢為寶。利用筑機(jī)廠原有的技術(shù)，以互聯(lián)網(wǎng)+組建路網(wǎng)監(jiān)測和應(yīng)急處置管理中心，以適應(yīng)新一輪國省干線路網(wǎng)調(diào)整及泉州市公路事業(yè)發(fā)展的需要，利用現(xiàn)代信息管理手段，即時(shí)監(jiān)控公路路況及通阻信息，及時(shí)協(xié)調(diào)全市公路系統(tǒng)迅速、有效處置各種路面災(zāi)害突發(fā)事件，確保泉州市專養(yǎng)公路時(shí)時(shí)處于完好、安全、暢通狀態(tài)。

在省公路管理局及市交通和編辦部門的大力支持，2013年初筑機(jī)廠更名為“泉州市公路局路網(wǎng)監(jiān)測和應(yīng)急處置中心”。

時(shí)間追溯到十幾年前，郭根才回憶養(yǎng)路班改站的改革創(chuàng)新序幕。為了破除原有公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，增強(qiáng)職工競爭意識，調(diào)動職工的積極性，2000年，郭根才率先在德化啟動公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革，養(yǎng)路班改為公路站，引入競爭激勵機(jī)制。首次實(shí)行公路站長由個(gè)人自薦、全體職工公開選舉的辦法，站長與職工之間雙向選擇優(yōu)化組合，落聘者待崗；實(shí)行養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)公開競標(biāo)，取低價(jià)中標(biāo)，以節(jié)約養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)；養(yǎng)路工人打破固定工資制，實(shí)行檔案工資、計(jì)件報(bào)酬、多勞多得的分配制度；實(shí)行養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)制，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量千分制量化考評，根據(jù)考評分浮動發(fā)放投標(biāo)經(jīng)費(fèi)，公路站再根據(jù)每位職工完成工作情況進(jìn)行合理分配。這種養(yǎng)護(hù)機(jī)制經(jīng)過不斷的調(diào)整和完善，一直在泉州公路系統(tǒng)應(yīng)用至今。通過改革，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)要素得到更優(yōu)配置，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，降低養(yǎng)護(hù)成本。

公路建設(shè)資金短缺，如何破解？該局創(chuàng)造性先行先試“一縣一議”模式，巧用配套資金撬動地方建設(shè)大投入。近年來，泉州市公路局采取與地方政府召開專題協(xié)商會議的形式，共同探討公路建設(shè)事項(xiàng)，通過配套資金的投入，吸引地方政府資金的支持，積極協(xié)同地方政府做大資金拼盤；并且通過雙方協(xié)商，明確將公路改建沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為業(yè)主，具體承擔(dān)征地拆遷等民事工作。郭根才說：“這樣不但節(jié)約了大量建設(shè)費(fèi)用，更重要的是減少矛盾，減輕交通、公路部門在建設(shè)管理中的阻力和壓力，工程建設(shè)速度和效率得到極大提高”。

關(guān)注科技創(chuàng)新。2012年夏天，縣道304線洛江新庵嶺路段，水泥路面刨洗機(jī)、瀝青攤鋪機(jī)、壓路機(jī)輪番上陣的施工景象。這是泉州市公路局與泉州路橋行業(yè)協(xié)會和福州大學(xué)合作，進(jìn)行水泥混凝土路面加鋪瀝青混凝土試驗(yàn)。該局緊密結(jié)合公路“白改黑”發(fā)展趨勢，針對泉州高溫多雨等氣候特點(diǎn)，水泥路面加鋪瀝青混凝土路面易產(chǎn)生反射裂縫和出現(xiàn)車轍、推移等多種瀝青路面常見病害，通過試驗(yàn)，旨在發(fā)揮先行先試作用，為今后類似道路施工奠定基礎(chǔ)。

為了探索科研的全過程，準(zhǔn)確掌握施工工藝參數(shù)，該局從舊水泥混凝土板處治、路基修復(fù)、瀝青混凝土拌和、瀝青混凝土路面的攤鋪及透層、粘層油的撒布到乳化瀝青的加工、改性瀝青的生產(chǎn)均實(shí)行自主生產(chǎn)、施工。一項(xiàng)項(xiàng)新技術(shù)、新工藝、新材料得到應(yīng)用。并且他們還在試驗(yàn)路段埋設(shè)了光柵應(yīng)變傳感器、壓力盒等多個(gè)現(xiàn)代化監(jiān)測技術(shù)設(shè)備，為在日后觀測持續(xù)路面動態(tài)數(shù)據(jù)提供寶貴資料。在試驗(yàn)路的基礎(chǔ)上，他們將科研成果應(yīng)用于省道307線安溪路段，省道206線永春、安溪路段路面“白改黑”建設(shè)，工程質(zhì)量位于同行業(yè)前列。

為了適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)與管理新的形勢需要，由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組成科研團(tuán)隊(duì)進(jìn)行科技創(chuàng)新研發(fā)，一批批成果獲獎并得到運(yùn)用。“十二五”期間，該局共有18個(gè)科技項(xiàng)目獲得立項(xiàng)，其中5個(gè)項(xiàng)目獲得省、市科技進(jìn)步獎、國家專利。