南安市委市政府下發(fā)實(shí)施意見(jiàn) 決定實(shí)施十一項(xiàng)精準(zhǔn)脫貧工程

未來(lái)幾年 看貧困戶“小華”如何致富

今日泉州網(wǎng)3月24日訊 近日，南安市委、市政府正式下發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，決定實(shí)施十一項(xiàng)精準(zhǔn)脫貧工程，并提出到2018年，力爭(zhēng)提前在2017年，確保南安經(jīng)精準(zhǔn)識(shí)別的現(xiàn)行市定扶貧標(biāo)準(zhǔn)線下的所有貧困人口全部脫貧；確保23個(gè)泉州市級(jí)、27個(gè)南安市級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到全市平均水平80%以上，村財(cái)收入達(dá)到10萬(wàn)元以上。

據(jù)了解，全市目前有2.6萬(wàn)多名貧困人口，為便于大家理解政策，記者虛擬了一位貧困戶——小華，看看這些措施未來(lái)可以給他的生活帶來(lái)什么轉(zhuǎn)變。

【措施1】有一技之長(zhǎng)可參與產(chǎn)業(yè)脫貧

如果小華有種植、養(yǎng)殖、手工等方面的一技之長(zhǎng)，他可以加入產(chǎn)業(yè)脫貧工程。

根據(jù)意見(jiàn)，南安將每年幫扶貧困村，建設(shè)一批特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社及家庭農(nóng)場(chǎng)。支持貧困戶因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、手工及服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)等項(xiàng)目，力爭(zhēng)做到每個(gè)有勞動(dòng)能力的貧困戶都有1個(gè)以上增收脫貧項(xiàng)目。

【措施2】貸款貼息解決資金難題

有勞動(dòng)力的小華想自己謀生做點(diǎn)事，但沒(méi)有錢怎么辦？

意見(jiàn)指出，要實(shí)施貧困農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款貼息扶持項(xiàng)目，為低收入農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)、來(lái)料加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)等提供小額貸款財(cái)政貼息。按擔(dān)保金額不少于800萬(wàn)元（其中省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助400萬(wàn)元），建立扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金，為扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)提供5萬(wàn)元以下、3年以內(nèi)的無(wú)抵押擔(dān)保貸款。

【措施3】參與就業(yè)扶貧掌握實(shí)用技術(shù)

缺乏一技之長(zhǎng)的小華想去城里打工，但又糾結(jié)身無(wú)技能，擔(dān)心找不到工作。

根據(jù)意見(jiàn)，南安將統(tǒng)籌使用各類培訓(xùn)資源，組織開(kāi)展農(nóng)村貧困戶勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工程，每年培訓(xùn)600人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)600人。通過(guò)定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)等形式，爭(zhēng)取每個(gè)有條件的貧困戶掌握1-2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)。

【措施4】從事電商是脫貧好選擇

創(chuàng)造了“雙十一”近千億消費(fèi)額的“剁手族”，對(duì)小華來(lái)說(shuō)可是發(fā)家致富的大客戶。

意見(jiàn)指出，要發(fā)揮現(xiàn)有的7個(gè)淘寶村、1個(gè)淘寶鎮(zhèn)的示范帶動(dòng)作用，大力發(fā)展貧困村農(nóng)超對(duì)接、直供直銷、連鎖經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)眾籌+互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧+生產(chǎn)基地等新型流通業(yè)態(tài)。培育一批農(nóng)村電商帶頭人，對(duì)建檔立卡貧困戶開(kāi)設(shè)網(wǎng)店給予網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助、小額信貸等支持。

【措施5】部分貧困戶有社保兜底保障

父母年事已高，妻子臥病在床，孩子尚年幼，在外打工的小華一直放心不下家里，工作中常為此分心。

根據(jù)意見(jiàn)，要將無(wú)法通過(guò)開(kāi)發(fā)性扶貧措施實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口，全部納入低保給予兜底保障。確保到2018年低保標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)行市定扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。同時(shí)，全面摸底核實(shí)農(nóng)村“三留人員”（留守兒童、留守婦女、留守老人）和殘疾人情況，構(gòu)建家庭、學(xué)校、基層組織、政府、社會(huì)力量協(xié)調(diào)配合的關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。

【措施6】醫(yī)療救助降低大病負(fù)擔(dān)

雖然新農(nóng)合報(bào)銷了不少費(fèi)用，但一場(chǎng)大病依然讓小華花光了積蓄，如何讓疾病不再成為貧窮的代名詞？

根據(jù)意見(jiàn)，南安將建檔立卡貧困戶納入醫(yī)療救助對(duì)象范圍，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分由城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金給予全額資助。門診統(tǒng)籌覆蓋所有貧困地區(qū)，降低貧困人口大病費(fèi)用支出。對(duì)于因大病致貧的特困群體人員，進(jìn)一步通過(guò)幫助申請(qǐng)泉州市扶貧專項(xiàng)救助資金，進(jìn)行疊加救助。

【措施7】孩子教育問(wèn)題不用擔(dān)心

小華最大的心愿就是能讓孩子這一點(diǎn)過(guò)得，好一市委、點(diǎn)，能夠安市政府從幼兒園到心學(xué)習(xí)。高中都替他想好了。

意見(jiàn)指出，將保障農(nóng)村貧困家庭幼兒接受學(xué)前教育。繼續(xù)做好貧困戶子女義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書(shū)及作業(yè)本等工作，繼續(xù)做好貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。對(duì)建檔立卡貧困戶家庭的學(xué)生義務(wù)教育、中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。

【措施8】造福工程讓貧困戶有新家

多年來(lái)，小華家的老房子漏風(fēng)漏雨，一直沒(méi)錢修繕。有個(gè)新家是全家人的心愿。

根據(jù)意見(jiàn)，南安將每年扶持30戶住房困難戶實(shí)施造福工程，按每戶2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。支持30戶以上的造福工程集中安置點(diǎn)申報(bào)道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目。

【措施9】貧困地區(qū)道路要提級(jí)改造

每逢下雨，小華所在村的土路就變得泥濘不堪，出行成了問(wèn)題?？粗彺鍖挸ǖ乃嗦?，小華羨慕不已。

根據(jù)意見(jiàn)，南安將重點(diǎn)實(shí)施道路提級(jí)改造、農(nóng)田水利設(shè)施、電網(wǎng)改造、安全飲水、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)保設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、體育等公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)扶持500人口以上自然村公路硬化項(xiàng)目和聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，確保到2020年貧困地區(qū)形成便捷暢通的鄉(xiāng)村公路通道。

【措施10】選派優(yōu)秀干部幫扶貧困村

小華屢屢因找不對(duì)門路而無(wú)法脫貧，他想，要是有人能帶他致富該多好。

根據(jù)意見(jiàn)，南安將選派市直部門優(yōu)秀干部，掛職擔(dān)任重點(diǎn)幫扶村黨支部第一書(shū)記，開(kāi)展為期2年的幫扶工作，幫助貧困村跑項(xiàng)目、籌資金、出點(diǎn)子、促發(fā)展。還將組織50家企業(yè)與貧困村開(kāi)展“企村結(jié)對(duì)幫扶”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。

【措施11】盤活村里店面廠房致富

小華所在村里有閑置店面、廠房等資產(chǎn)，如何盤活致富？

意見(jiàn)鼓勵(lì)村級(jí)充分盤活土地、林地、水庫(kù)（山圍塘）、礦產(chǎn)、灘涂等集體資源資產(chǎn)。鼓勵(lì)以村集體資金投資市區(qū)或集鎮(zhèn)店面、廠房等固定資產(chǎn)，增加財(cái)產(chǎn)性收入，實(shí)現(xiàn)集體資金保值增值。充分利用舊村改造，運(yùn)用土地增減掛鉤政策，對(duì)舊村居進(jìn)行復(fù)墾，盤活集體建設(shè)用地存量資源，增加村集體資產(chǎn)性收入。

（來(lái)源：南安商報(bào) 記者 卓曉熹）