晉水悠悠，泉州依水而建、因水而興。但在過去的一些日子里，也曾為水勞心煩神——隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，“城市水表”頻閃紅燈，沿海的河道泛著黑點(diǎn)，農(nóng)村污水橫流……城市成長之痛讓泉州陷入沉思，問題的根源在哪?有何治水妙計?

(林銘珊 制)

實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度以來，我市加大中小河流的治理力度。圖為惠安縣黃塘溪綜合整治后的美景。(市水利局 供)

自創(chuàng)新實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度以來，我市以制度擰緊“水龍頭”，調(diào)整考核指揮棒，把生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)，以水定產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。如今，泉州清水盈城，仿若畫卷。

制度治水 水資源管理成效掛鉤政府成績單

泉州缺水，更缺好水。泉州的水資源總量僅占全省的8%，人均水資源較低，且面臨水源污染的問題。

“泉州節(jié)約用水、保護(hù)水資源需要制度保障。”市水利局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。我市在2009年開始探索最嚴(yán)格水資源管理，在2011年成為國家最嚴(yán)格水資源管理試點(diǎn)，為全國其他地區(qū)推行最嚴(yán)格水資源管理制度提供了理論依據(jù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。2012年，國務(wù)院制定了《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》，確立了“三條紅線”“四項制度”，將水資源開發(fā)利用、節(jié)約和保護(hù)的主要指標(biāo)納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系。去年，我市以高分通過水利部組織的泉州市加快實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)驗(yàn)收。

“將最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作納入對各縣(市、區(qū))績效考核評價體系，并在考核中引入第三方機(jī)構(gòu)組織公眾參與滿意度測評。”市水利局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。將水資源管理成效掛鉤地方政府考核，是激勵地方積極管理水資源的重要保障，引入公眾滿意度測評更是一種陽光監(jiān)督的做法。

“以前附近污水橫流、垃圾到處都是，現(xiàn)在兩岸清水美景，越來越多的人騎行桃溪。”永春縣東平鎮(zhèn)鴻安村村民黃長錦說。近年來，該鎮(zhèn)通過鋪設(shè)污水管網(wǎng)、建立垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)制度，活用“河長制”開展監(jiān)督工作，徹底解決了農(nóng)村生活污水和垃圾兩大頑疾。

與農(nóng)村環(huán)境綜合整治一同進(jìn)行的，還有嚴(yán)格的工業(yè)供水政策。我市對污染、皮革、造紙、石材、電鍍五大行業(yè)22項用水進(jìn)行定額管理;對印染、皮革、造紙、石材、電鍍、洗車等六大行業(yè)實(shí)行超定額用水差別加價。“水價的杠桿作用可有效提高企業(yè)的節(jié)水意識，主動做好節(jié)水減排。”市水利局水政科負(fù)責(zé)人說。

問診水脈 全市江河湖庫逐一蕩清

曾幾何時，山美水庫因沿線水污染水質(zhì)下降，總氮指標(biāo)偏高，存在富營養(yǎng)化的隱患，導(dǎo)致水質(zhì)下降。2014年，山美水庫入圍生態(tài)環(huán)境保護(hù)“國家隊”，成為全國重點(diǎn)支持的15個湖泊之一，推進(jìn)山美水庫湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作，項目實(shí)施后將使山美水庫水環(huán)境得到明顯改善。目前，山美水庫總氮均值開始呈下降趨勢。

小流域綜合整治留住青山綠水。泉州臺商投資區(qū)的山內(nèi)溪是張坂鎮(zhèn)山內(nèi)村重要的河流和水源。村民生活用水、三化水直接排入溪中，導(dǎo)致溪水水質(zhì)變差。“到了夏天，溪水又黑又臭，雜草叢生，蚊蟲孳生。”山內(nèi)村村民蘇慶金說。去年，泉州臺商投資區(qū)確定山內(nèi)溪參賽第二批泉州市小流域“賽水質(zhì)”活動，山內(nèi)溪水質(zhì)得到明顯提升。去年，參與第二批小流域“賽水質(zhì)”活動的20條參賽小流域水質(zhì)較賽前均有不同程度改善。晉江、石獅、南安三地持續(xù)推進(jìn)跨境流域整治，各跨境流域水質(zhì)均得到提升。9條重點(diǎn)地區(qū)中小河流同步治理，完成晉江和永春中小河流治理重點(diǎn)縣建設(shè)。

轉(zhuǎn)型升級 催生一批低耗水、高產(chǎn)出的企業(yè)

“現(xiàn)在環(huán)境倒逼的壓力趨緊，企業(yè)節(jié)水就是減排，生產(chǎn)用水量降低，污水排放就減少，污水處理成本也跟著下降，具有重要的環(huán)保意義。”市節(jié)水辦負(fù)責(zé)人說。近年來，我市淘汰了一批高耗水、低產(chǎn)出的企業(yè)，對部分企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)，促使企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、循環(huán)利用生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物和廢水，提高水資源利用率，催生了一批低耗水、高產(chǎn)出的企業(yè)。嚴(yán)格實(shí)行“區(qū)域限批”和“兩江”流域“四不批”政策，不新批含苯膠水制鞋制革、造紙、電鍍、漂染等重污染項目。旗牌王(中國)紡織服飾有限公司與華僑大學(xué)環(huán)科所研發(fā)了廢水循環(huán)利用處理系統(tǒng)，每天能處理廢水4500噸，一年有160多萬噸的廢水回用于生產(chǎn)，年可節(jié)省近千萬元的水費(fèi)開支。

最嚴(yán)格水資源管理的核心就是正確處理水和發(fā)展的關(guān)系，水環(huán)境好了，水質(zhì)提高了，更能推動泉州經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。去年，我市旅游總收入618億元，接待游客5215萬人次，占GDP比例10%。