圖片來自華西都市報

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慈善組織公信力將得到提高

近八年來，全國人大代表、中國公益事業(yè)促進(jìn)會副會長周森曾多次呼吁為慈善立法。在接受北京青年報記者采訪時，周森表示，隨著慈善法即將出臺，慈善組織公信力等方面的情況將會得到改善提高。而對于慈善法的具體落實(shí)，因涉及多個行政部門，還需有一個適應(yīng)的過程。

周森曾提出過“每個人的工資必須要拿出一筆錢進(jìn)行慈善公益”的看法而廣受關(guān)注，在他看來，規(guī)定公民在慈善事業(yè)中的義務(wù)，仍將是未來的趨勢。

做慈善時擔(dān)心善款使用情況

人大代表周森在8年前就提出慈善立法的建議。這期間，他也見證了中國慈善形勢天翻地覆的變化。

“慈善從環(huán)境到理念都需要改變。”在參與慈善事業(yè)的過程中，周森也發(fā)現(xiàn)在發(fā)展中出現(xiàn)了比較多的問題。隨著慈善組織的增加，“各自為政”的情況開始出現(xiàn)，而其中不少民間組織，還面臨著身份“合法化”的問題。另外還有一些企業(yè)家動輒幾千萬捐款的背后，是希望得到項(xiàng)目或政策上的照顧。“這就不是發(fā)自內(nèi)心做慈善的表現(xiàn)了。”

同時，周森以自己參與慈善時的經(jīng)歷舉例，他在將錢捐給相關(guān)機(jī)構(gòu)后，也會擔(dān)心善款究竟被用在了哪些地方，是不是被實(shí)實(shí)在在地用完了。“因?yàn)楣芾聿煌该鳎壬骗h(huán)境越來越受到傷害。”

在周森看來，如今慈善法草案中對慈善組織錢款公示方面的相關(guān)要求，恰好能起到提高公信力的作用。

所提建議在草案中有體現(xiàn)

周森向北青報記者介紹，自己不僅多次提出關(guān)于慈善立法的建議，并且曾經(jīng)兩次參與全國人大慈善法草案的探討工作。

“這是一個開門立法的過程，即使普通老百姓也能來提建議。”參與其中后周森也感受到了各界對慈善立法的關(guān)注，他舉例說，作為一部基本法，慈善法需要在全體大會表決通過，這也是一種重視的體現(xiàn)。

在參與慈善法起草的過程中，除兩次參與法工委組織的討論外，周森也曾多次前往大別山等地的福利院、敬老院調(diào)研。讓他高興的是，自己提出過的強(qiáng)化慈善組織內(nèi)部監(jiān)督、規(guī)范慈善募捐行為以及提高慈善組織稅收優(yōu)惠力度等建議，在草案當(dāng)中都有了體現(xiàn)。

另外，周森一直關(guān)注專業(yè)慈善隊(duì)伍的建立，他堅(jiān)持需要有專業(yè)人才加入，才能做好慈善事業(yè)中梳理關(guān)系、資源整合等方面的工作。“即使是做義工，也是需要有相應(yīng)護(hù)理知識的。”

而在此次的慈善法草案中，在第六章“慈善服務(wù)”中，對進(jìn)行培訓(xùn)做出了相關(guān)的規(guī)定。

日后完善時要涉及公民義務(wù)

此前，周森曾提出過“每個人的工資必須要拿出一筆錢進(jìn)行慈善公益”的看法，這一言論也曾引起廣泛的關(guān)注和爭議。

周森對北青報記者表示，實(shí)際上當(dāng)時人們對他的言論有些誤解，他的本意是工資的一部分進(jìn)入慈善基金。“當(dāng)達(dá)到這個收入水平時，也就進(jìn)入這個階段了。本人或者后代有困難時，都可以進(jìn)行申請。”

雖然本次公布的草案中還沒有涉及到公民在慈善事業(yè)中涉及的具體義務(wù)，但周森認(rèn)為，這仍然是將來的趨勢，可能包括從個人理念到舉措上的具體要求。“這是要在后慈善法時代完成的，一定會有相應(yīng)的完善。”此外，周森還提及有些需要細(xì)化的問題。他以網(wǎng)絡(luò)募捐舉例，類似的善款由誰來監(jiān)管，救助后剩余的錢款該如何處理，這些都需要有明確的規(guī)定。

近年來上大會審議的法律案

2004年，十屆全國人大二次會議審議憲法修正案草案;

2005年，十屆全國人大三次會議審議反分裂國家法草案;

2007年，十屆全國人大五次會議審議物權(quán)法草案、企業(yè)所得稅法草案;

2010年，十一屆全國人大三次會議審議選舉法修正案草案;

2012年，十一屆全國人大五次會議審議刑事訴訟法修正案草案;

2015年，十二屆全國人大三次會議審議立法法修正案草案;

2016年，十二屆全國人大四次會議審議慈善法草案。