全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李建國(guó)作中華人民共和國(guó)慈善法草案的說明。

8個(gè)問答幫你快速了解慈善法草案

問題一：慈善法草案所稱的慈善活動(dòng)包括哪些？

答：慈善法草案第三條規(guī)定，扶貧、濟(jì)困;扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫;救助自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害;促進(jìn)科、教、文、衛(wèi)、體等事業(yè)的發(fā)展;防治污染和其他公害，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境等。

問題二：慈善組織設(shè)立后就可以募捐嗎？

答：不可以。草案規(guī)定，設(shè)立慈善組織，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府民政部門申請(qǐng)登記。已經(jīng)設(shè)立的基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體等非營(yíng)利組織，可以向原登記的民眾部門申請(qǐng)認(rèn)定為慈善組織。

問題三：慈善組織多年未開展慈善活動(dòng)，可以嗎?

答：不允許。草案規(guī)定，慈善組織因下列情形應(yīng)當(dāng)終止：因分立、合并需要終止的;出現(xiàn)章程規(guī)定的終止情形的;連續(xù)兩年未從事慈善活動(dòng)的;依法被撤銷登記或者吊銷登記證書的。

問題四：慈善募捐和慈善捐贈(zèng)你能分清嗎？

答：前者是指慈善組織基于慈善宗旨募集財(cái)產(chǎn)的活動(dòng)，包括公開募捐和定向募捐。慈善捐贈(zèng)是指自然人、法人和其他組織基于慈善目的，自愿、無償贈(zèng)予財(cái)產(chǎn)的活動(dòng)。捐贈(zèng)人可以通過慈善組織捐贈(zèng)，也可以直接向受益人捐贈(zèng)。

問題五：哪些慈善組織有資格公開募捐？

答：草案規(guī)定，依法登記或認(rèn)定滿兩年的慈善組織，可以向原登記的民眾部門申請(qǐng)公開募捐資格。法律、行政法規(guī)規(guī)定,自登記之日起可以公開募捐的基金會(huì)和社會(huì)團(tuán)體，由民政部門直接發(fā)給公開募捐資格證書。

問題六：慈善組織可以網(wǎng)上公開募捐嗎？

答：可以。第二十四條規(guī)定，慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐，應(yīng)當(dāng)在民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺(tái)發(fā)布募捐信息，也可以同時(shí)在其網(wǎng)站發(fā)布募捐信息。

問題七：公務(wù)員遭遇“被捐款”怎么辦？

答：草案第三十二條規(guī)定，開展募捐活動(dòng)，不得攤派或者變相攤派?？h級(jí)以上人民政府民政部門和其他有關(guān)部門及其工作人員如果攤派或者變相攤派捐贈(zèng)任務(wù)，就將由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

問題八：捐贈(zèng)人通過廣播、電視,包括互聯(lián)網(wǎng)等方式公開承諾捐贈(zèng)，不捐怎么辦？

答：草案第四十一條規(guī)定，捐贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)協(xié)議履行捐贈(zèng)義務(wù)。有兩種情形慈善組織和其他接受捐贈(zèng)的人可以要求交付，其中就包括，捐贈(zèng)人通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等方式公開承諾捐贈(zèng)的。對(duì)于捐贈(zèng)人拒不交付的，“慈善組織和其他接受捐贈(zèng)的人可以依法向人民法院申請(qǐng)支付令或者提起訴訟”。

揭秘

慈善法草案如何上會(huì)審議？

作為一部列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃項(xiàng)目的國(guó)家大法，慈善法草案將在本次全國(guó)人代會(huì)上進(jìn)行審議。

慈善法草案上會(huì)要經(jīng)過哪些流程？

全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任闞珂向記者介紹，按照法律規(guī)定，草案在經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議之前，要先由全國(guó)人民代表大會(huì)常委會(huì)審議。目前，慈善法草案已經(jīng)兩次經(jīng)過常委會(huì)審議，分別在2015年10月和2015年12月。

在全國(guó)人大常委會(huì)兩次審議慈善法草案之后，常委會(huì)向全國(guó)人大提交關(guān)于提請(qǐng)審議《中華人民共和國(guó)慈善法(草案)》的議案，將由全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李建國(guó)就慈善法草案向全國(guó)人大代表做說明。

據(jù)悉，人大常委會(huì)在大會(huì)期間成立大會(huì)秘書處議案組，議案組內(nèi)的工作人員分散在35個(gè)代表團(tuán)中，收集代表意見。代表審議結(jié)束之后，工作人員根據(jù)代表意見對(duì)草案進(jìn)行修改，并形成一份慈善法草案修改稿，這份修改稿交由全國(guó)人大法律委員會(huì)統(tǒng)一審議。

法律委員會(huì)做出審議結(jié)果報(bào)告提交大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席，根據(jù)主席團(tuán)常務(wù)主席的意見修改之后，由主席團(tuán)常務(wù)主席提交給大會(huì)主席團(tuán)，大會(huì)主席團(tuán)提出意見修改之后，再印發(fā)全國(guó)人大代表進(jìn)行再次審議，根據(jù)這次審議提出的意見再次對(duì)草案進(jìn)行修改，修改后的草案提交大會(huì)，并根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行最后表決。

立法“上會(huì)”審議有哪些標(biāo)準(zhǔn)？

去年十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上審議通過了《中華人民共和國(guó)立法法》，今年慈善法草案也要“上會(huì)”，有記者表示疑問，哪些法律要“上會(huì)”審議，哪些法律由人大常委會(huì)審議即可，是否有衡量標(biāo)準(zhǔn)?

對(duì)此，闞珂表示，憲法規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)和其他的基本法律。同時(shí)，憲法規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律以外的其他法律。

闞珂說：“我們通常說，全國(guó)人民代表大會(huì)制定基本法，常委會(huì)制定非基本法，但現(xiàn)在對(duì)什么是基本法，什么是非基本法，法律上沒有一個(gè)嚴(yán)格的界定。”

闞珂認(rèn)為，全國(guó)人民代表大會(huì)每年只召開一次，且會(huì)期有限，代表大會(huì)對(duì)要審議的法律有所選擇，例如物權(quán)法和合同法，是民事方面的基本法律，刑法典是刑法方面的基本法律，這些都由全國(guó)人民代表大會(huì)制定。“如果說有的法律比較緊急，還一定要等到每年一次的大會(huì)上去制定，這并不利于國(guó)家的法制建設(shè)”。

代表如何提前了解草案內(nèi)容？

法律規(guī)定，由全國(guó)人民代表大會(huì)審議的法律草案應(yīng)該在大會(huì)召開前一個(gè)月把草案發(fā)給代表，便于代表們提前了解并發(fā)表意見。

闞珂介紹，去年12月常委會(huì)第二次審議慈善法草案之后，全國(guó)人大法律委員會(huì)對(duì)草案進(jìn)行了再次修改。今年1月11日，常委會(huì)將修改后的草案通過郵寄方式發(fā)給所有人大代表，同時(shí)，11日下午三點(diǎn)半，中國(guó)人大網(wǎng)上公布了這個(gè)草案，人大網(wǎng)代表服務(wù)專區(qū)也有草案的電子版，“代表可以在紙質(zhì)版草案還沒有收到時(shí)，先查看電子版”。

除此之外，常委會(huì)召集31個(gè)省、市、自治區(qū)的省級(jí)人大法制委或省級(jí)人大常委會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)的工作人員每省份4人來京，同時(shí)邀請(qǐng)中央軍委政治工作部、臺(tái)聯(lián)的代表共33家代表共同召開會(huì)議，會(huì)議由全國(guó)人大法律委員會(huì)主任委員喬曉陽主持會(huì)議，副主任委員李適時(shí)為大家講解慈善法草案。同時(shí)，常委會(huì)法工委副主任闞珂于1月14日左右前往珠海，向香港、澳門的全國(guó)人大代表介紹慈善法草案。

同時(shí)，各省分別組織對(duì)慈善法草案的集體閱讀和講解，并收集意見反饋給法工委進(jìn)行研究，“我們也對(duì)社會(huì)上的一些熱點(diǎn)問題進(jìn)行研究和討論，做了很多比較細(xì)節(jié)但又十分重要的修改。”