泉州行動(dòng)

《反家庭暴力法》正式出臺(tái)施行前

泉州發(fā)出23份 人身安全保護(hù)令

《反家庭暴力法》最大的亮點(diǎn)在于人身安全保護(hù)令，而泉州市兩級(jí)法院在該法正式出臺(tái)施行前，已通過反家暴合議庭作出了23份人身安全保護(hù)令裁定。這也是泉州市司法部門積極探索反家暴工作的良好嘗試。

據(jù)悉，2009年以來，泉州市法院審理涉及家庭暴力的刑事案件，案由包括故意傷害、故意殺人、過失致人死亡、虐待罪等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，公訴案件共審結(jié)涉及家庭暴力引發(fā)的一審刑事案件22件，占一審刑事案件總數(shù)的1.85%，包括17件故意殺人案件，5件故意傷害案件。其中，主要是夫妻之間因瑣事糾紛引發(fā)命案，另外包括2起兒子因瑣事糾紛故意傷害父親致死、1起上門女婿故意傷害岳母致死的個(gè)案情況。

“家暴不僅僅發(fā)生在夫妻之間，也存在于家庭成員之間。”泉州市中級(jí)人民法院民事審判庭第一庭副庭長黃蘊(yùn)真介紹，為充分發(fā)揮審判職能作用，妥善處理各類家事糾紛，切實(shí)維護(hù)和保障婦女兒童的合法權(quán)益，泉州中院先后成立維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益合議庭、反家庭暴力合議庭，并制定《關(guān)于設(shè)立反家庭暴力合議庭的實(shí)施意見(試行)》，與市婦聯(lián)聯(lián)合制定《關(guān)于開展涉及婦女兒童權(quán)益糾紛調(diào)解工作的若干意見》。

2013年4月，德化法院成立反家暴合議庭，并專門出臺(tái)《關(guān)于開展“反家庭暴力工作的實(shí)施方案”》，總結(jié)提煉出人身保護(hù)令先行、親情調(diào)解跟進(jìn)、心理咨詢貫穿、調(diào)判結(jié)合維權(quán)、跟蹤回訪鞏固的反家暴“五環(huán)維權(quán)”工作法，至今已經(jīng)發(fā)出“人身安全保護(hù)令”裁定書22件，回訪發(fā)現(xiàn)，無一反映存在繼續(xù)毆打的情況。惠安法院也于2013年6月首次在一起離婚案件中發(fā)出“人身安全保護(hù)令”。如今《反家庭暴力法》正式施行，無疑為泉州市反家暴工作提供了更加強(qiáng)有力的法律保障。

反家暴 除了“反”還需“平”

除了人身安全保護(hù)令，《反家暴法》還有不少亮點(diǎn)，比如冷暴力被明確為家暴，弱勢群體將有特殊保護(hù)，相關(guān)單位工作人員發(fā)現(xiàn)家暴不報(bào)警將被處分等。家庭中的弱者因此多了一道道法律的“保護(hù)傘”。

相關(guān)專家也指出，家暴問題并非一個(gè)“反”字可以解決,還應(yīng)注重“平”。長期關(guān)注家暴問題的國家二級(jí)心理咨詢師劉富強(qiáng)認(rèn)為，在反家暴的同時(shí)，還應(yīng)關(guān)注家暴后遺癥，重視涉事家庭成員的心理健康引導(dǎo)，在打通受虐者求助渠道的同時(shí)，為他們提供安全保護(hù)場所，并對(duì)施暴者進(jìn)行強(qiáng)制性心理輔導(dǎo)，防止家暴再度發(fā)生。

《反家暴法》更多亮點(diǎn)

●發(fā)現(xiàn)不報(bào)案將被處分

反家暴法還建立了強(qiáng)制報(bào)告制度，明確規(guī)定，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。未依法向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，造成嚴(yán)重后果的，由上級(jí)主管部門或者本單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

●弱勢群體有特殊保護(hù)

反家暴法規(guī)定：“未成年人、老人、殘疾人、孕期和哺乳期的婦女、重病患者遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)給予特殊保護(hù)。”也就是說，弱勢群體遭遇家暴的危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時(shí)庇護(hù)場所、救助管理機(jī)構(gòu)或者福利機(jī)構(gòu)。

●冷暴力也是家庭暴力

除了“動(dòng)手動(dòng)腳”和限制人身自由外，反家暴法首次以法律形式明確“經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實(shí)施的身體、精神等侵害行為”等冷暴力也屬家庭暴力。當(dāng)然，夫妻等家庭成員之間長期漠視、不搭理對(duì)方等冷暴力也是家庭暴力。

●創(chuàng)設(shè)告誡書制度

報(bào)警后，警察制止其行為，但家庭暴力情節(jié)較輕，公安機(jī)關(guān)依法不予治安處罰的，給予批評(píng)教育或出具告誡書。告誡書應(yīng)當(dāng)包括加害人的身份信息、家庭暴力的事實(shí)陳述、禁止加害人實(shí)施家庭暴力等內(nèi)容。同時(shí)規(guī)定，告誡書可以作為認(rèn)定家庭暴力事實(shí)的證據(jù)。

建議一

推廣“反家暴專線” 打通受虐者求助渠道

調(diào)查顯示，全國有超過24%的家庭存在家庭暴力，受虐者多部分為女性。在遭遇家暴的那一刻，除了撥打110報(bào)警電話，大部分遇到困難的人并不知道在第一時(shí)間應(yīng)該通過何種渠道尋求幫助。

“首先，家庭暴力中的受虐者需要一個(gè)專門的求助渠道。目前，泉州并沒有官方的、廣而告之的反家暴專線。遇到家庭暴力時(shí)，也許大部分人知道可以找婦聯(lián)求助，卻不知道如何及時(shí)聯(lián)系婦聯(lián)。”業(yè)內(nèi)人士表示。

雖然遇到家暴時(shí)，可以通過報(bào)警，讓警察制止施暴者的行為，也可以通過婦聯(lián)或者居委會(huì)調(diào)停，但是當(dāng)今社會(huì)依然有很多人認(rèn)為家丑不可外揚(yáng)，不好意思通過公開的求助手段尋求幫助。因此，推廣一個(gè)保護(hù)受虐者隱私的“反家暴專線”勢在必行。

“臺(tái)灣、香港的反家暴專線做得很好，電視上不斷滾動(dòng)播出專線號(hào)碼，地鐵站等人流量大的地方也有廣告。去年年底，武漢也表示將設(shè)反家暴24小時(shí)熱線。《反家暴法》的實(shí)施，將讓社會(huì)各層面更加重視家暴問題，相信各地將陸續(xù)開設(shè)反家暴熱線。”業(yè)內(nèi)人士表示。

目前，泉州官方雖然還未開設(shè)專門的24小時(shí)反家暴專線，但是，泉州市第三醫(yī)院24小時(shí)心理咨詢電話0595-27550809，以及18159526768，都將接受市民關(guān)于家暴問題的咨詢。

建議二

建立婦女、兒童之家提供安全保護(hù)場所

“除了人身保護(hù)令，我們是否應(yīng)該考慮為家庭暴力中的受虐者提供更全面的保護(hù)，比如學(xué)習(xí)國外設(shè)置受虐者可以入住的婦女之家、兒童之家。為受虐者提供一個(gè)安全、施虐者絕對(duì)無法進(jìn)入的場所，在家庭糾紛解決之前，受虐者可以安心地呆在其中。”長期關(guān)注家暴問題的國家二級(jí)心理咨詢師劉富強(qiáng)認(rèn)為，設(shè)置婦女之家和兒童之家，并非簡單地在社區(qū)設(shè)立專門的場所。婦女之家等專業(yè)機(jī)構(gòu)必須考慮到求助者的隱私保護(hù)、人身安全，并提供必要的心理治療和法律咨詢幫助等。

業(yè)內(nèi)人士表示，德國的反家暴社會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置值得我們學(xué)習(xí)。除了警局和法院，德國民眾還可以向家暴干預(yù)中心、婦女之家等專業(yè)求助機(jī)構(gòu)尋求幫助。家暴干預(yù)中心可以向受害者提供法律信息、法律咨詢和免費(fèi)的心理咨詢。全德還有超過400家的婦女之家向遭受家暴的婦女提供免費(fèi)臨時(shí)庇護(hù)。德國的婦女之家地點(diǎn)保密，不允許男性進(jìn)入，受害者在其中可以接受身體、心理上的治療，以及法律咨詢等幫助。

另外，德國的一些社會(huì)組織和慈善組織也為家暴受害者設(shè)立了康復(fù)援助中心?？祻?fù)援助中心主要是針對(duì)施暴者設(shè)置的，幫助他們控制自身情緒，防止家暴再次發(fā)生。