四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表！轉(zhuǎn)型升級(jí)是事關(guān)晉江前途命運(yùn)的一場(chǎng)硬仗。我們必須打起十二分的精神，挺起十二分的擔(dān)當(dāng)，加快職能轉(zhuǎn)變，全力建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型法治政府。

1、提高創(chuàng)新力。始終把解放思想作為不竭動(dòng)力，以世界眼光、全局視野、戰(zhàn)略思維推進(jìn)理念創(chuàng)新、思維創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。深化全方位改革，構(gòu)建“人人皆可創(chuàng)新、人人競(jìng)相創(chuàng)新、全社會(huì)支持創(chuàng)新”的體制機(jī)制，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。大力弘揚(yáng)“敢為天下先、愛(ài)拼才會(huì)贏”的精神，鼓勵(lì)更多人敢于夢(mèng)想、敢于顛覆常規(guī)，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為晉江時(shí)代最強(qiáng)音。

2、提高學(xué)習(xí)力。每個(gè)公職人員都要有“本領(lǐng)恐慌”、“知識(shí)危機(jī)”，把學(xué)習(xí)作為一種生活態(tài)度、工作責(zé)任和精神追求。堅(jiān)持干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么，系統(tǒng)掌握政治經(jīng)濟(jì)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和文化綜合知識(shí)，不斷提高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。堅(jiān)持學(xué)以致用，真正把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化成推動(dòng)工作的思路、舉措和能力，專(zhuān)注本職，鉆研業(yè)務(wù)，當(dāng)好晉江改革發(fā)展的“操盤(pán)手”。

3、提高執(zhí)行力。堅(jiān)決貫徹市委決策部署，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深化陳埭行政管理體制和安海、金井“鎮(zhèn)級(jí)小城市”改革，加快簡(jiǎn)政放權(quán)，把該管的管好，做到不缺位、不越位、更到位。加強(qiáng)政府效能建設(shè)，對(duì)確定的目標(biāo)、制定的政策、部署的任務(wù)，要抓早抓細(xì)抓深抓實(shí)，提高政府運(yùn)行效率。加強(qiáng)精細(xì)管理，樹(shù)立績(jī)效導(dǎo)向，探索新方法、新模式，提高抓落實(shí)的能力和水平。

4、提高服務(wù)力。我們要帶著感情和溫度服務(wù)好群眾、服務(wù)好企業(yè)、服務(wù)好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，通過(guò)審批提速，服務(wù)水平提高，讓群眾辦事更便捷；通過(guò)要素保障的加速跟進(jìn)，營(yíng)造優(yōu)越創(chuàng)業(yè)環(huán)境，幫助企業(yè)搶抓機(jī)遇，輕裝上陣，加快發(fā)展；通過(guò)一件件急事難事的高效落實(shí)，有效解決民生熱點(diǎn)問(wèn)題，讓群眾生活年年都有新變化，一年更比一年好，讓可觸可及的明天更加值得期待！

5、提高公信力。加強(qiáng)法治建設(shè)，組建政府法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，完善依法行政制度規(guī)范，推進(jìn)普法宣傳、人民調(diào)解、法律援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善重大決策公眾參與機(jī)制。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)，讓群眾看得見(jiàn)、看得懂，反映訴求有通道、有回應(yīng)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉的政府形象。

各位代表！信心是勝利的希望。發(fā)展全憑實(shí)干、奮斗成就未來(lái)，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以改革的精神、創(chuàng)新的理念、務(wù)實(shí)的作為，與全市人民一道，全面加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷豐富“晉江經(jīng)驗(yàn)”新內(nèi)涵，用我們的滿滿信心、滿滿干勁，建設(shè)滿滿幸福的“新晉江”！ 

附注：

（P2）“數(shù)控一代”：以數(shù)字、信息控制技術(shù)為代表的自動(dòng)化技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。

（P3）“多規(guī)合一”：將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)保、林業(yè)保護(hù)、市政交通、公共服務(wù)、海洋水利等多個(gè)規(guī)劃有效整合為一張規(guī)劃圖紙。

（P3）“五張網(wǎng)”：交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、水利網(wǎng)、環(huán)保網(wǎng)、信息網(wǎng)。

（P3）“五個(gè)系列”資源整合：教育、衛(wèi)生、文體、市政配套、社會(huì)福利。

（P4）安全生產(chǎn)四項(xiàng)指數(shù)：事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失。

（P4）“四幫四扶”：幫就業(yè)、幫就醫(yī)、幫就學(xué)、幫安居和扶貧困、扶老幼、扶傷殘、扶志氣。

（P5）“三嚴(yán)三實(shí)”：嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。

（P5）“五個(gè)創(chuàng)新”：產(chǎn)品、技術(shù)、品牌、管理和商業(yè)模式創(chuàng)新。

（P6）“152030”快速交通圈：建設(shè)實(shí)現(xiàn)全市域15分鐘進(jìn)入高速公路網(wǎng)、20分鐘中心城區(qū)可達(dá)任何鎮(zhèn)（街道）、30分鐘鎮(zhèn)（街道）通達(dá)的快速交通路網(wǎng)，縮短市域時(shí)空距離。

（P6）“一山一水”慢行系統(tǒng)：“一山”，南起靈源，北至綠洲公園，串聯(lián)華表山、八仙山等山脈，連接景觀、功能區(qū)和文化點(diǎn)；“一水”，沿九十九溪浦溝河兩岸。

（P6）“一公里半徑”圖書(shū)館群：以市圖書(shū)館為中心，以現(xiàn)有、在建和擬建的圖書(shū)館分館、流通點(diǎn)、24小時(shí)城市街區(qū)自助圖書(shū)館為網(wǎng)點(diǎn)，輻射1公里半徑內(nèi)的鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、學(xué)校、企事業(yè)單位等服務(wù)區(qū)域，建立一個(gè)覆蓋全城的圖書(shū)館服務(wù)體系和數(shù)字化的全民閱讀網(wǎng)絡(luò)。

（P6）生態(tài)建設(shè)“四大行動(dòng)”：植樹(shù)造林、清水凈海、環(huán)衛(wèi)保潔、治污減排。

（P8）“五個(gè)回歸”：產(chǎn)能、稅源、總部、財(cái)富、人氣。

（P11）“四個(gè)必須”：必須把“改革創(chuàng)新”作為核心動(dòng)力；必須把“補(bǔ)齊短板”作為重中之重；必須把“共治共享”作為目標(biāo)取向；必須把“晉江精神”作為制勝法寶。

（P11）“個(gè)十百千萬(wàn)”工程：“個(gè)”，是培育壯大制鞋、紡織服裝、汽車(chē)制造及零部件、食品飲料、建材陶瓷、紙制品及包裝印刷、新材料7個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。“十”，是重點(diǎn)培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)20家以上，包括恒安、安踏、361°、百宏、錦興、蓮花汽車(chē)、海峽石化、傳化公路港、香港聯(lián)泰、國(guó)際鞋紡城、海峽國(guó)際五金城等行業(yè)龍頭企業(yè)。“百”，是實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)示范項(xiàng)目100個(gè)以上，目前已篩選孵化載體項(xiàng)目25個(gè)、園區(qū)拓展項(xiàng)目8個(gè)、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目13個(gè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目37個(gè)。“千”，是培育科技型、創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型企業(yè)1000家以上。“萬(wàn)”是集聚創(chuàng)客人才1萬(wàn)名以上、新型產(chǎn)業(yè)工人15萬(wàn)名以上。

（P12）“留白”、“留綠”、“留舊”、“留文”、“留魂”：“留白”，保留功能性“空地”、公共空間和生態(tài)空間；“留綠”，充分保護(hù)山體、林木、河流、濕地等，擴(kuò)大自然生態(tài)空間；“留舊”，注重保護(hù)古街、古宅、古樹(shù)、古道、古井，實(shí)現(xiàn)聚落保存、古物重生，留住和喚起人們的鄉(xiāng)愁；“留文”，加強(qiáng)歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)的保護(hù)、修復(fù)、開(kāi)發(fā)、利用，延續(xù)歷史文脈，保存文化基因；“留魂”，用有形的建筑體現(xiàn)無(wú)形的魂，創(chuàng)造出無(wú)愧于歷史和時(shí)代的建筑精品，傳承城市精神。

（P13）“五個(gè)著力”：著力打好轉(zhuǎn)型升級(jí)主動(dòng)戰(zhàn)；著力培育發(fā)展新動(dòng)力；著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；著力打造生態(tài)文明新優(yōu)勢(shì)；著力提升群眾獲得感。

（P14）“兩電分離”：企業(yè)大工業(yè)用電與生活區(qū)合表電價(jià)分離。

（P14）OEM：即貼牌生產(chǎn)，品牌生產(chǎn)者不直接生產(chǎn)產(chǎn)品，而是利用自己掌握的關(guān)鍵核心技術(shù)，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，控制渠道，具體的加工任務(wù)通過(guò)合同訂購(gòu)方式委托同類(lèi)產(chǎn)品的其他廠家生產(chǎn)，之后將所訂產(chǎn)品買(mǎi)斷，并貼上自己的品牌名稱(chēng)。

（P14）ODM：廠商根據(jù)另一家廠商的規(guī)格和要求，設(shè)計(jì)生產(chǎn)產(chǎn)品，受委托方擁有設(shè)計(jì)能力和技術(shù)水平，基于授權(quán)合同生產(chǎn)產(chǎn)品。

（P15）PPP合作：公私合營(yíng)模式，政府公共部門(mén)通過(guò)與私人部門(mén)建立伙伴關(guān)系提供公共產(chǎn)品或服務(wù)的一種方式。

（P15）“三舊”改造：舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造。

（P16）五大科創(chuàng)平臺(tái)：三創(chuàng)園、洪山文創(chuàng)園、福大科教園、智能裝備產(chǎn)業(yè)園、鞋服創(chuàng)新中心。

（P17）“6·18”：中國(guó)海峽項(xiàng)目成果交易會(huì)。

（P18）高層次人才“海峽計(jì)劃”：通過(guò)實(shí)施“1+N”人才政策，力爭(zhēng)4年內(nèi)，市財(cái)政投入3億元，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，對(duì)接引進(jìn)100名以上科技領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及其團(tuán)隊(duì)。

（P20）“四位一體”模式：按照“屬地管理”原則，鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、小區(qū)業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司共同發(fā)揮作用，做好小區(qū)物業(yè)服務(wù)。

（P21）“五個(gè)統(tǒng)籌”：堅(jiān)持規(guī)劃、招商、用地、資金、人力等五個(gè)要素的統(tǒng)籌，確保城市建設(shè)品質(zhì)。

（P21）“五個(gè)賬本”：對(duì)全市各組團(tuán)、片區(qū)及城建項(xiàng)目的土地利用、資金運(yùn)作、商業(yè)開(kāi)發(fā)、征地拆遷、安置房建設(shè)等5個(gè)方面基本情況和基本數(shù)據(jù)，進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，實(shí)行臺(tái)賬管理。

（P21）“三邊三節(jié)點(diǎn)”：“三邊”即“山邊、水邊、路邊”，指城市內(nèi)的山體周邊，江河湖海等水系周邊，主要干道沿線周邊；“三節(jié)點(diǎn)”即“城市中心節(jié)點(diǎn)、市民活動(dòng)節(jié)點(diǎn)、交通樞紐節(jié)點(diǎn)”，指城市中心區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、公建集中區(qū)等城市中心節(jié)點(diǎn)，主要廣場(chǎng)、公園、歷史文化街區(qū)等市民活動(dòng)節(jié)點(diǎn)，城市交通出入口、交通干道交叉口、汽車(chē)站、火車(chē)站周邊區(qū)域等交通樞紐節(jié)點(diǎn)。

（P21）“六打六治”行動(dòng)：打擊礦山企業(yè)無(wú)證開(kāi)采、超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦行為，整治圖紙?jiān)旒?、圖實(shí)不符問(wèn)題；打擊破壞損害油氣管道行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆問(wèn)題；打擊危化品非法運(yùn)輸行為，整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)、充裝、運(yùn)輸，非法改裝、認(rèn)證，違法掛靠、外包，違規(guī)裝載等問(wèn)題；打擊無(wú)資質(zhì)施工行為，整治層層轉(zhuǎn)包、違法分包問(wèn)題；打擊客車(chē)客船非法營(yíng)運(yùn)行為，整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)及超速、超員、疲勞駕駛和長(zhǎng)途客車(chē)夜間違規(guī)行駛等問(wèn)題；打擊“三合一”、“多合一”場(chǎng)所違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，整治違規(guī)住人、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問(wèn)題。

（P22）教育人才“5121”引育計(jì)劃：到2020年，引進(jìn)和培育高端人才5名以上、高級(jí)人才10名以上、骨干人才20名以上、優(yōu)秀人才100名以上。

（P22）“510”衛(wèi)生育才工程：培育10名晉江名醫(yī)、遴選10個(gè)重點(diǎn)學(xué)科帶頭人、培養(yǎng)10名拔尖人才、評(píng)選10名青年技術(shù)能手、推選10名優(yōu)秀衛(wèi)生管理骨干。

（P22）“五看法”：一看房、二看糧、三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)、四看家中有沒(méi)有讀書(shū)郎、五看有沒(méi)有病人臥在床。

（P23）農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)：在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新肥料、新農(nóng)藥、新機(jī)具。

（P24）“海綿城市”：指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來(lái)的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。