全市城市工作會議昨日召開，提出：

古城留形留神留人 新城聚產(chǎn)業(yè)聚服務(wù)聚人氣

泉州將把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標，做好“留”的文章，把古城保護好、傳承好、弘揚好。(王柏峰/攝)

“防止建設(shè)性破壞，不能大興土木、大拆大建，堅決守住‘三區(qū)四線’，采取漸進式改造的方式，通過城市修補、生態(tài)修復(fù)，讓泉州城市充分煥發(fā)生機。”“要注重堅持以人為本，堅持以人為尺度來做規(guī)劃搞建設(shè)，著力解決‘衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)’問題，讓城市更加宜居，讓城市更加有人情味。”……2015年的泉州環(huán)灣城市建設(shè)自述：形神兼?zhèn)?神勝于形

昨天是節(jié)后上班第一天，泉州市委、市政府立即召開全市城市工作會議，吹響了新一輪城市規(guī)劃建設(shè)管理號角。市領(lǐng)導(dǎo)鄭新聰、康濤、周銀芳、陳慶宗、林伯前、李建輝、張永寧參加會議。

?古城做好“留” 新城抓好“聚”?

會上提出，把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標，統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，抓好古城與新城，讓市民望得見山、看得到水、記得住鄉(xiāng)愁。

★古城 泉州最大的財富、最亮的名片，著重做好“留”的文章，把古城保護好、傳承好、弘揚好。

留形：要保持古城格局的風(fēng)貌和完整性，堅持修舊如舊、保護提升，原則上不能加高加胖。今年要以街區(qū)整體提升和個體建筑修繕相結(jié)合的方式，重點抓好西街、中山路、城南歷史街區(qū)保護整治等項目。

留神：進一步延續(xù)好城市人脈文脈，多把精氣神、文化味融進古城的改造提升，給歷史和文化留下生存空間，讓人一看到這些元素，不用介紹就知道已經(jīng)走進泉州。

留人：大力改善古城人居環(huán)境，不斷完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，鼓勵居民住在里面，推動市民生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣活態(tài)傳承，讓古城“見人見物見生活”。

活化：為古城注入生機、注入活力。一方面，要精心培育發(fā)展古城業(yè)態(tài)，抓緊修訂出臺“三舊”改造政策并穩(wěn)妥實施，既保留泉州重要歷史符號，又能為年輕人創(chuàng)業(yè)留出空間，科學(xué)引入休閑、文化、創(chuàng)意等適合業(yè)態(tài)。另一方面，要積極倡導(dǎo)“千年古城、家園共造”管理機制，堅持政府主導(dǎo)、實體實施、市場運作，充分引導(dǎo)市民廣泛參與，共同打造人居環(huán)境好、文化韻味濃、業(yè)態(tài)活力強、管理服務(wù)佳、自律機制強的活態(tài)空間。

★新城 特別是東海、城東、百崎湖、洛陽江和晉江濱江等環(huán)灣向灣區(qū)域，加快實施新區(qū)崛起計劃，努力打造“海絲”新城。

聚產(chǎn)業(yè)：立足功能定位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)布局城市商圈、總部、金融業(yè)態(tài)。當前重點加快東?？偛繀^(qū)、金融服務(wù)區(qū)，城東商圈、海西育成基地，臺商區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)等建設(shè)。

聚服務(wù)：堅持交通市政基礎(chǔ)設(shè)施適度超前建設(shè)。確保到2020年全市城市建成區(qū)中，20%以上的面積達到海綿城市建設(shè)要求，城市綠地率達39%以上，綠化建筑占新建建筑比重達50%。同步配套各類公共服務(wù)，加快智慧城市建設(shè)示范推廣。繼續(xù)推進公共服務(wù)資源的擴容、優(yōu)化、整合。

聚人氣：結(jié)合實施“泉州制造2025”，培育引進一大批會開智能機器的高級藍領(lǐng)，加快城市各類人才、人口、人氣集聚，穩(wěn)步提高常住人口城鎮(zhèn)化率，力爭“十三五”達68.5%。加強和改進社區(qū)治理，科學(xué)布局和發(fā)展購物、休閑、娛樂等城市消費服務(wù)業(yè)，盡快讓新區(qū)形成聚攏人氣的新“磁場”。

抓機制：完善城規(guī)委運作機制，明確市縣兩級規(guī)劃管理體制，加強對古城、新區(qū)、“兩江”、南北翼的規(guī)劃統(tǒng)籌和管控，強化環(huán)灣向灣發(fā)展合力。

?推進“點線面” 塑造城市新形象?

會上提出，當前要在泉州城市總體規(guī)劃的框架下，堅持環(huán)灣向灣發(fā)展方向，集中資源推進城市“點線面”的建設(shè)提升，加快塑造城市嶄新形象。

★“點” 重大城建項目要科學(xué)布點，精準落子，達到“落一子而滿盤活”效果。

今年列入環(huán)灣項目盤子494個，年度計劃投資超500億元。要抓緊篩選一批有一定體量、有鮮明特色、有較高品位、有代表性的重點城建項目，如市公共文化中心、海絲藝術(shù)公園亞洲園、東海會展中心、現(xiàn)代有軌電車等，作為泉州的城市名片來打造，確保建成城市新的精品點。

★“線” 多點布局，串點成線，打造城市風(fēng)景線、景觀帶、功能帶，近期突出抓好三大線性工程。

生態(tài)景觀線：強化清源山風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護管理，做好觀音山、桃花山等山體保護和林相提升，抓好“山線綠道”、大坪山環(huán)線、泉州植物園等項目建設(shè)。提升晉江、洛陽江的濱水景觀，抓好水線綠道建設(shè)，加強城市內(nèi)河水系的研究，分期分批開展綜合整治。加快推進“海綿城市”和城市防排澇設(shè)施建設(shè)。抓好門戶廊道、重要節(jié)點及主干道景觀綠化的提升，完善街頭綠地系統(tǒng)，實施公園的拆墻透綠及小區(qū)周邊“口袋公園”的建設(shè)。要加強園林綠化及管養(yǎng)，避免低水平重復(fù)建設(shè)。同時，要以城市文化為主題，做好中心市區(qū)夜景工程的整體規(guī)劃設(shè)計，分期分批建設(shè)。

文化旅游線：要立足泉州城市身后的歷史底蘊和豐富文化遺存，把散落在古城、全市各個角落的文化遺存點、展示點串聯(lián)起來，把泉州海上絲綢之路起點城市的故事講好，加大對外宣傳推介力度，策劃推進一批精品主體文化旅游線路，進一步打響“海絲泉州”、“東亞文化之都”的品牌。

快速交通線：圍繞“暢通城市”，建設(shè)完善快速路、主次干路支路、巷道等路網(wǎng)系統(tǒng)。加快完善“快速路—主次干道—支路”道路網(wǎng)絡(luò)，打通城市交通節(jié)點及斷頭路、瓶頸路，大力加密城市路網(wǎng)，提高城市的通透性和微循環(huán)能力，合理規(guī)劃并加快建設(shè)停車場。下決心構(gòu)建“城際、城軌—有軌電車—常規(guī)公交”公共交通體系，構(gòu)建支撐和引導(dǎo)城市發(fā)展的大容量公交體系，科學(xué)謀劃軌道交通方案，啟動有軌電車首期工程建設(shè)。加快公共自行車和步行系統(tǒng)建設(shè)，讓居民出行有更多選擇。

★“面” 市縣兩級集中打造若干個示范片和展示面。

市里要高水平加快打造要素聚集、配套完善、功能齊全的示范片區(qū)，體現(xiàn)出城市價值和形象。各縣(市)也要根據(jù)城市工程和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來打造示范面，針對自己的人文傳統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展來打造，沒必要和中心城區(qū)建成一樣，不同人才、不同產(chǎn)業(yè)對城市環(huán)境的要求是不一樣的。

?構(gòu)建“大城管” 一張圖紙管到底?

會上提出，要進一步完善城管委的運行機制，推動城管辦“實體化”運作，并強化城管辦“綜合考評”和“數(shù)字城管”兩個工作抓手，真正發(fā)揮城管委的高位協(xié)調(diào)和城管辦的第三方督促職能。

推進城市管理領(lǐng)域大部制改革。整合市政公用、市容環(huán)境、園林綠化、城市管理執(zhí)法等職能，在城市管理領(lǐng)域推行綜合執(zhí)法，確保2017年實現(xiàn)管理執(zhí)法機構(gòu)綜合設(shè)置和住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰集中行使。

構(gòu)建分層分類管理責(zé)任體系。這是“龍頭”。分層，就是要“模塊化”，合理劃分市、區(qū)、街、居四級職責(zé)分工，對“兩違”整治、衛(wèi)生保潔、占道經(jīng)營等，能屬地化的盡可能屬地管理。分類，就是要“專業(yè)化”，如城市綠化、道路工程、市政設(shè)施、供水供氣等，要實行“一張圖紙管到底”，不能“割路為政”、前后有別。

實行綜合管理、聯(lián)合執(zhí)法。包括推進部門城管信息共享和聯(lián)動響應(yīng)，推進市政設(shè)施、公用事業(yè)、衛(wèi)生保潔、園林綠化管養(yǎng)、便民服務(wù)設(shè)施等市場化運營，推進網(wǎng)格管理、社區(qū)治理和鄉(xiāng)規(guī)民約，推進城市文明教育和動員公眾參與等。