素有“全國八大最美海岸線之一”美稱的泉州市崇武至秀涂海岸帶，將迎來地方立法的保護(hù)。記者了解到，《泉州市崇武至秀涂海岸帶環(huán)境保護(hù)條例》立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)成立。這意味著，在去年11月19日被泉州市人大常委會將其列入2016年立法計劃預(yù)備項目后，又邁出了實質(zhì)性的關(guān)鍵一步。

保護(hù)海岸帶 泉州市人大督辦多年

去年11月19日，泉州市人大常委會召開第50次主任會議，討論了2016年立法計劃，明確了泉州市獲得地方立法權(quán)的首部實體法關(guān)注海絲史跡保護(hù)，同時明確了4個立法預(yù)備項目，其中就有《泉州市崇武至秀涂海岸帶資源環(huán)境保護(hù)條例》。

崇武至秀涂海岸帶的環(huán)保問題，2010年泉州市十四屆人大五次會議就給予了重磅關(guān)注，通過了《關(guān)于加強(qiáng)崇武至秀涂海岸帶資源環(huán)境保護(hù)的決議》。當(dāng)時，10位聯(lián)名提交議案的人大代表，直言存在的四大問題：海岸帶部分地段和區(qū)域“兩違”現(xiàn)象依然存在，沿海違法采砂行為時有發(fā)生，工業(yè)污染物、生活污水和海上漂浮物造成海域環(huán)境污染，岸線養(yǎng)殖用海與發(fā)展規(guī)劃存在矛盾。

對此，泉州市政府高度重視，鐵腕治污的同時，也采取了很多辦法進(jìn)行海岸線環(huán)境修復(fù)。不過，治理效果，跟人們預(yù)期還有差距，這些年來各種意見和建議也不斷遞交到政府及相關(guān)部門。

記者了解到，去年泉州市人大常委會向社會各界征集立法建議項目，崇武到秀涂的海岸線保護(hù)被提出，并成為2016年立法計劃的預(yù)備項目。

成立立法領(lǐng)導(dǎo)小組 多部門聯(lián)合參與

記者了解到，《泉州市崇武至秀涂海岸帶環(huán)境保護(hù)條例》立法工作，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由泉州副市長林萬明擔(dān)任，副組長由泉州市政府副秘書長傅春添、泉州市海洋與漁業(yè)局局長陳文堃擔(dān)任。

領(lǐng)導(dǎo)小組的成員，則來自多個部門，包括市國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、行政執(zhí)法局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、海洋與漁業(yè)局、環(huán)保局、市政府法制辦，以及惠安縣政府、臺商區(qū)管委會的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)《泉州市崇武至秀涂海岸帶環(huán)境保護(hù)條例》起草小組，掛靠市海洋與漁業(yè)局，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。起草小組組長由泉州市海洋與漁業(yè)局陳文堃局長兼任，副組長由泉州市海洋與漁業(yè)局莊慧副局長、黃前程副局長擔(dān)任，工作人員從成員單位抽調(diào)。

結(jié)合泉州實際 起草相關(guān)條款

黃前程說，《泉州市崇武至秀涂海岸帶環(huán)境保護(hù)條例》是從10個選題中選出來的，此前已經(jīng)過市民意見征集等諸多流程，最終才進(jìn)入泉州市人大常委會立法計劃。這幾年泉州市人大常委會持續(xù)關(guān)注近海治污、崇武至秀涂海岸帶保護(hù)等相關(guān)領(lǐng)域，做了一些推動工作，為此也希望能使此事有一個很好的延續(xù)，并以法律形式對海岸帶保護(hù)各項工作的開展加以規(guī)范管理，為今后海岸帶保護(hù)執(zhí)法工作提供更有力的法律依據(jù)。另外，美麗海岸帶是泉州一大特色，這個特色要保持下去。

黃前程介紹，接下來的主要工作，第一步將參考他山之石，借鑒青島、?？诘瘸鞘性诤０稁ПＷo(hù)立法工作方面的先進(jìn)做法，當(dāng)然也要結(jié)合泉州特色和自身條件;第二步將啟動相關(guān)條款起草工作;第三步將條款草案送交給規(guī)劃、國土、環(huán)保、林業(yè)和行政執(zhí)法等相關(guān)單位和職能部門，討論、修改并征求各方意見，等方案比較成熟后再報請市政府辦公會研究討論;最后，再提交給市人大常委會三審研究通過。