九問(wèn)泉州：老城市，新價(jià)值——城市價(jià)值如何運(yùn)營(yíng)提升？

從建設(shè)城市到運(yùn)營(yíng)城市，是擺在城市管理者面前的新課題。

城市的價(jià)值在哪里？

不在寬闊的廣場(chǎng)和馬路，不在節(jié)節(jié)高的GDP，不在攀升的地價(jià)，而是存在于城市給人的預(yù)期和希望。

從建設(shè)城市到運(yùn)營(yíng)城市，是擺在城市管理者面前的新課題。

前面我們一直提到泉州與廈門之間競(jìng)爭(zhēng)的尷尬狀態(tài)，核心就是泉州的城市價(jià)值與城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的嚴(yán)重不對(duì)稱。

如果按購(gòu)買力來(lái)計(jì)算的話，泉州的經(jīng)濟(jì)水平完全能夠達(dá)到上海，深圳等發(fā)達(dá)城市的水平，泉州的藏富于民和泉州企業(yè)家的實(shí)力一直是任何一個(gè)城市都無(wú)法低估的。但是論城市建設(shè)，泉州跟中國(guó)沿海普通的農(nóng)村城市并沒多大的區(qū)別。凌亂的交通，低矮的樓房，混亂的城中村，蜘蛛網(wǎng)式的電線桿，實(shí)在很難跟其經(jīng)濟(jì)水平掛鉤起來(lái)。由于城市形象達(dá)不到其經(jīng)濟(jì)要求，很多大型企業(yè)紛紛把總部遷往廈門甚至外省。

如果城市形象提高了，更多發(fā)展起來(lái)的企業(yè)會(huì)將企業(yè)留在泉州，而不是廈門或上海等地；城市形象提升了，更多的外國(guó)企業(yè)或國(guó)有大型企業(yè)，更愿意將總部設(shè)在泉州；城市的形象提升之后，更容易吸引到優(yōu)秀人才，而不是被人吐槽的只能吸引民工；城市也將因此進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)。

相較于土地、道路、高樓大廈，其實(shí)對(duì)整個(gè)城市來(lái)說(shuō)，商業(yè)環(huán)境、業(yè)態(tài)、商業(yè)和人文空間、生態(tài)、人文、歷史等軟資源更為重要。如何增加城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，把城市軟硬資源有效地推向市場(chǎng)，使城市的財(cái)富增加，這是城市運(yùn)營(yíng)問(wèn)題的關(guān)鍵，也是城市運(yùn)營(yíng)的終極目的。

在城市運(yùn)營(yíng)時(shí)代，城市的定位、核心競(jìng)爭(zhēng)力、資源優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)等一系列問(wèn)題擺在市長(zhǎng)們面前，已成為城市亟待解決的問(wèn)題。

中國(guó)城市經(jīng)歷了“建設(shè)城市——管理城市——經(jīng)營(yíng)城市”3個(gè)階段，從過(guò)去熱衷于修建大廣場(chǎng)，到今天的城市經(jīng)營(yíng)者理性營(yíng)銷城市品牌，見證領(lǐng)導(dǎo)干部思路及執(zhí)政理念正悄然轉(zhuǎn)型。

從建廣場(chǎng)到經(jīng)營(yíng)城市，見證了中國(guó)城市經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)型與進(jìn)步。

回到城市本身，城市這個(gè)詞的由來(lái)本來(lái)就是由“城”和“市”兩個(gè)概念組成。城市的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)需“城”與“市”并重，城市，城墻、高樓大廈、寬敞大街等物質(zhì)化的形態(tài)構(gòu)成了城市的物質(zhì)基礎(chǔ)“城”；文化、人文、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)等構(gòu)成城市的“市”。

我們今天說(shuō)城市運(yùn)營(yíng)，就是從政府出發(fā)，運(yùn)用市場(chǎng)手段，對(duì)城市的自然資源、基礎(chǔ)建設(shè)和人文資源進(jìn)行優(yōu)化整合和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和高效利用。

中國(guó)如此，泉州亦如此！

先策略（定位、設(shè)計(jì)），再規(guī)劃。

重新設(shè)計(jì)泉州的城市格局與發(fā)展路徑

對(duì)城市建設(shè)來(lái)說(shuō)，正確的步驟是“先策略（定位、設(shè)計(jì)），再規(guī)劃”。

城市建設(shè)發(fā)展首先要有準(zhǔn)確的定位，之后要有戰(zhàn)略策劃，再往后才是城市規(guī)劃。

“城市策劃在先，城市規(guī)劃在后”的深刻內(nèi)涵在于，在城市規(guī)劃之前要有一個(gè)整體策劃、系統(tǒng)策劃、實(shí)戰(zhàn)策劃和可操作的策劃方案，之后用這些策劃的內(nèi)容去引領(lǐng)城市規(guī)劃的空間內(nèi)容和空間導(dǎo)向。

真正的城市戰(zhàn)略策劃，是一種引領(lǐng)、指導(dǎo)城市規(guī)劃內(nèi)容的一項(xiàng)戰(zhàn)略綱領(lǐng)，它包括城市靜態(tài)規(guī)劃內(nèi)容所無(wú)法體現(xiàn)的戰(zhàn)略理念、戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略功能、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略愿景、戰(zhàn)略形象、戰(zhàn)略品牌、戰(zhàn)略營(yíng)銷、戰(zhàn)略運(yùn)作等一系列項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目運(yùn)作的方法、渠道和路徑。

對(duì)泉州而言，城市整體規(guī)劃及相關(guān)修建性詳規(guī)已出爐，幾大新區(qū)的框架也已成型，大泉州的框架已基本落定，“城”的雛形初具，但關(guān)于“市”的層面是現(xiàn)有規(guī)劃無(wú)法解決或達(dá)到的目標(biāo)。從城市的發(fā)展來(lái)看，對(duì)“市”缺乏重視和設(shè)計(jì)是造成城市未來(lái)發(fā)展缺失的重要原因。未來(lái)，城市的思考重點(diǎn)應(yīng)該是城市價(jià)值的優(yōu)化與提升。應(yīng)重新思考片區(qū)的城市策略設(shè)計(jì)，即從城區(qū)定位、業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、文脈續(xù)存、重點(diǎn)項(xiàng)目示范引導(dǎo)等層面做設(shè)計(jì)規(guī)劃。

縱觀泉州幾大新區(qū)，依然會(huì)看到一些遺憾：

城東片區(qū)的海峽體育中心是泉州地標(biāo)之一，也是目前省內(nèi)規(guī)模最大的體育場(chǎng)館。但這樣一個(gè)城市的重要功能建筑卻沒有為城市的功能轉(zhuǎn)型、城市發(fā)展貢獻(xiàn)更大的價(jià)值，政府嚴(yán)格將其定義為一個(gè)為賽事、為城市形象而建的純體育設(shè)施，海體正式運(yùn)營(yíng)以來(lái)，和場(chǎng)館有關(guān)的活動(dòng)不到40場(chǎng)，利用率相當(dāng)?shù)?。一個(gè)本可以充當(dāng)城市發(fā)展新平臺(tái)的載體就這樣被忽略。

一個(gè)好的體育場(chǎng)館一定是體育、商業(yè)、文化三者合一，城市大型體育場(chǎng)館注定是城市地標(biāo)、城市人文、城市生態(tài)的一個(gè)連接點(diǎn)。

我們看到，作為國(guó)家標(biāo)志的鳥巢和水立方尚且可以在賽后進(jìn)行空間的改造，成為一個(gè)城市的活動(dòng)和時(shí)尚中心，成為集體育、旅游、文化等多重要素相結(jié)合的國(guó)際化休閑娛樂(lè)平臺(tái)。

有幾十年歷史的工體也搖身一變，借助有璟閣藝術(shù)酒店、時(shí)尚發(fā)布中心、新生活體驗(yàn)中心等高水平項(xiàng)目設(shè)立，成為城市新生活動(dòng)力場(chǎng)、新都市會(huì)客廳、新文化集散地、新區(qū)域聚焦點(diǎn)、新旅游目的地。一些藝術(shù)和文化博覽會(huì)、藝術(shù)論壇、新生活沙龍、大型室內(nèi)外歌劇、原創(chuàng)音樂(lè)劇、高品質(zhì)演唱會(huì)等藝術(shù)活動(dòng)在工體陸續(xù)上演。泉州所缺乏的恰恰是類似這樣一些體現(xiàn)城市功能和價(jià)值的場(chǎng)所。