《報(bào)告》分析，黨的十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)決定“推行政府權(quán)力清單制度，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間”，今年3月，中辦、國(guó)辦印發(fā)了規(guī)范權(quán)力清單的指導(dǎo)意見(jiàn)。此后，各部門(mén)、各地方明顯加快了制定權(quán)力清單的步伐，但數(shù)據(jù)顯示，由于分類標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致同級(jí)地方政府公布的權(quán)力清單數(shù)量差別巨大，比如廣州市共4972項(xiàng)，而成都市卻有7437項(xiàng)。

中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)，中國(guó)行政法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬懷德分析，實(shí)際上權(quán)力清單和責(zé)任清單是為了實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)法定這樣一個(gè)目標(biāo)進(jìn)行的制度再造的過(guò)程，但是有些地方在清單確定的過(guò)程中，片面地注重減少權(quán)力的數(shù)量，而忽視了權(quán)力的內(nèi)在功能和結(jié)構(gòu)，很多內(nèi)容按照法條照本宣科，缺乏整理，部分地方也存在著借權(quán)力清單的制定過(guò)程來(lái)變相增加權(quán)力的情形。

《報(bào)告》認(rèn)為，2014年以來(lái)，我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制與公共安全法治領(lǐng)域的立法和實(shí)踐均取得較大進(jìn)展。圍繞《食品安全法》、《藥品安全法》、《安全生產(chǎn)法》等一系列法律法規(guī)的修訂頒布了一批配套立法，事前監(jiān)管制度改革也在推進(jìn)，但與預(yù)期仍有差距。

馬懷德說(shuō)，福喜肉事件、昆山工廠爆炸、上海外灘踩踏、河南魯山大火、“東方之星”沉沒(méi)、天津港大爆炸，這些重特大事件密集發(fā)生，表明這一領(lǐng)域的制度實(shí)施效果與預(yù)期目標(biāo)仍然存在著差距。

《報(bào)告》認(rèn)為，新的《立法法》的實(shí)施促進(jìn)了科學(xué)、民主立法，立法與改革的關(guān)系初步得以理順，2014年以來(lái)，與重大行政決策相關(guān)的地方立法明顯增多，呈現(xiàn)出專門(mén)化、精細(xì)化趨勢(shì)，但是還存在立法位階普遍不高、公眾參與程度有限、決策過(guò)程公開(kāi)性不足、責(zé)任追究制度運(yùn)行不暢等問(wèn)題。

馬懷德說(shuō)，專門(mén)針對(duì)重大決策行為、錯(cuò)誤違法決策行為進(jìn)行責(zé)任追究，還存在有待完善的地方。(央廣網(wǎng))