出殯隊伍燃放鞭炮，煙霧彌漫。 (陳小陽 攝)

起底篇

有規(guī)定卻難實施

管理規(guī)定 三次修改

記者從市民政局審核審批科了解到，我市目前執(zhí)行的是《泉州市殯葬管理暫行規(guī)定》，市人大分別于1999年、2004年、2005年對其做了三次修改。

細看《泉州市殯葬管理暫行規(guī)定》，其對殯葬管理做了明確的規(guī)定。

第一條規(guī)定，各級人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作，應(yīng)把殯葬事業(yè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)計劃，建立殯葬管理工作目標管理責任制。建設(shè)殯葬設(shè)施，提高火化率，制止亂埋亂葬，實行移風易俗、喪事簡辦等應(yīng)當作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。

第四條規(guī)定，各級文明辦、綜治辦、公安、工商、交通、國土、人事、衛(wèi)生、林業(yè)、環(huán)保、民族宗教、外事僑務(wù)、規(guī)劃、建設(shè)、市政公用、城監(jiān)、城管、環(huán)衛(wèi)等部門和單位，要各司其職，密切配合，共同做好殯葬管理工作。

第十五條規(guī)定，喪事活動必須遵守城市管理的有關(guān)規(guī)定，禁止從事封建迷信活動，不得妨礙公共秩序，危害公共安全，侵害他人的合法權(quán)益。鯉城、豐澤、洛江區(qū)的社區(qū)居民喪事活動應(yīng)在殯儀館舉辦，不準在家中治喪，不準在殯儀館以外的公共場所停放遺體、擺放花圈、搭設(shè)靈棚和拋撒、焚燒祭祀品。其他區(qū)域的居(村)民喪事活動提倡在殯儀館舉辦;在本居(村)委會轄區(qū)內(nèi)舉辦，其后遺體用殯儀專用服務(wù)車輛將遺體運至殯儀館火化，沿途不得影響公共秩序。

部門執(zhí)法 頻遇難題

就城鄉(xiāng)結(jié)合部、新社區(qū)的殯葬管理問題，民政部門對東湖、泉秀、豐澤街道的部分社區(qū)，即城鄉(xiāng)結(jié)合部的“城中村”，采取社區(qū)配合嚴格控制送葬隊伍不上街、路及省道、國道;對江南、浮橋、東海、華大、萬安、雙陽等新社區(qū)，采取限制不得超出自然村范圍舉辦喪事活動，以免影響市容市貌。

雖然有明確的規(guī)定，但在現(xiàn)實中仍然存在不少送葬游街的現(xiàn)象，甚至有人依然我行我素的大操大辦起喪事。記者走訪中發(fā)現(xiàn)，多個部門對于存在違反規(guī)定的喪葬現(xiàn)象，表示存在執(zhí)法難甚至是無權(quán)執(zhí)法，相關(guān)規(guī)定中也沒有明確的懲罰規(guī)定。如城管部門表示，只有送葬隊伍在游街時停下來占用城市道路，他們才能對其進行執(zhí)法管理，不讓送葬隊伍滯留在道路上;對于當街放鞭炮的行為，公安民警表示執(zhí)法中也存在難度;對游街造成的交通擁堵，交警部門也稱很頭疼。

殯葬陋習(xí)涉及多個部門，如樂隊噪聲歸環(huán)保部門管，亂扔紙錢歸環(huán)衛(wèi)部門管，交通堵塞歸公安交警管，實際操作上，管理起來更加困難。對此，不少市民表示應(yīng)該再完善具體的規(guī)定，如對影響市容市貌，阻礙交通的送葬游街等違反規(guī)定的行為，應(yīng)該增加相應(yīng)的處罰規(guī)定。