擁抱“新晉江人”

去年，憑借晉江市治安巡邏工作先進個人的榮譽，50歲的陳富興一家人如愿落戶晉江。成為“新晉江人”，他幸福感滿滿：“女兒和兒子在這里上學，以后高考不用回老家了。本地市民擁有的社保，我們也有。”

陳富興是四川綿陽人，在晉江務工15年，現是羅山街道蘇前社區(qū)巡邏隊隊長，每月收入3000元。

新型城鎮(zhèn)化之下的晉江，更開放、包容。陳富興，就是這座城市推動外來人口市民化的受益者和見證者之一。

在晉江，外來人口常年保持在110萬左右。外來產業(yè)工人，對創(chuàng)造了全省8%工業(yè)產值的晉江來說，貢獻不可替代。讓外來務工人員“進得來、留得住、融得入”，是這座城市的胸襟。

2006年底，晉江作出“三不”承諾：不讓外來工拿不到工資，不讓外來工維不了權，不讓外來工的孩子上不了學。

2011年7月，晉江在全省率先實行居住證制度，至今已辦理110萬多張。從暫住證到居住證，一字之變，內涵豐富，賦予的是子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等30項市民化待遇。目前，全市參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育和工傷保險的人員中，外來工分別占56.1%、62%、56.1%、56%和56.6%。

去年，更推出“無房落戶”政策，全面放開人口落戶限制，無房務工人員可落戶于企業(yè)集體戶，無單位的可落戶于以鎮(zhèn)村所在地為公共地址的集體戶。至目前，已有1萬多人落戶。

安居而后樂業(yè)。晉江以廉租房、公租房、經適房等，構筑外來工住房保障體系，目前已提供3502套，占全市配售配租總數的41.6%。同時，通過直接落戶、就近入學、低額計稅、按揭貸款等惠政，鼓勵外來工購買安置房。

在晉江，外來人員還可平等參與黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員的推選和選舉。目前，全市有341名外來人員擔任市鎮(zhèn)兩級的“兩代表一委員”。

8月25日，晉江出臺《流動人口市民化積分優(yōu)待管理辦法(試行)》。這項全國首創(chuàng)的制度，從融入程度、綜合素質、發(fā)展貢獻、社會奉獻、杰出表現、行為控制等方面設置指標，對流動人口實行積分管理。積分前1000名、有意落戶晉江的人，可享受1000個公辦學校起始學位、1000個安置房購房資格(或自行購房補助)等超市民待遇。

真心換真情。抱著對這座包容之城的認同和歸屬的情懷，越來越多外來人員把晉江當作家園。近年，沿海不少城市出現用工荒，而在晉江，外來員工每年春節(jié)后返廠率都在95%以上。

記者手記

要讓幸福來敲門

不是冰冷建筑物的堆疊，不是攤大餅式的城市擴張，新型城鎮(zhèn)化之“新”，在于它是以人為核心的城鎮(zhèn)化。

提高居民生活質量，為城鄉(xiāng)居民帶來更多福祉，是新型城鎮(zhèn)化的必然依歸。讓群眾生活更舒適，正是晉江城鎮(zhèn)化鎖定的方向。

安置房建在最好的地塊，拿出更多的土地用于基礎設施配套，用于植綠、建公園，讓居民望得見山、看得見水;城是城，村是村，但社會保障、公共服務是城鄉(xiāng)一體化，道路、電力、通信等公共設施向農村延伸，城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展紅利;把外來人員當自家人，讓外來人員成為自家人，百萬外來工同享市民待遇……

有識者說，在每一細節(jié)注入幸福的元素，是新型城鎮(zhèn)化晉江經驗的應有之義。誠哉斯言。

要讓幸福來敲門——這樣的城鎮(zhèn)化，才是成功的城鎮(zhèn)化。