在晉江一家大型制鞋企業(yè)務(wù)工的江西籍外來工畢紅梅與當(dāng)?shù)厥忻裣硎芡荣彿看?，買到了保障房。圖為8月18日，畢紅梅(左)和家人在整理新居?！垏　z

人與城的諧和——晉江市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化系列報道之二

晉江近年推進(jìn)公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體，著力打造產(chǎn)業(yè)與城市互動發(fā)展、本地居民與外來務(wù)工人員和諧相融的美麗新家園。

新城市，新生活

去年入住仙格小區(qū)新居的莊金川，生活和以前大不一樣。他說：“新房有139平方米。小區(qū)周圍有綠地，有天然山水，可就近爬山鍛煉。”

“這一帶，原來多是雜亂的民房和零星的店面，沒什么公共配套，現(xiàn)在有各種商店、醫(yī)院、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場等，防災(zāi)減災(zāi)能力也提升了。”梅嶺街道辦主任吳再發(fā)說。

仙格小區(qū)位于晉江市中心梅嶺組團(tuán)片區(qū)。片區(qū)有7500畝建設(shè)用地，其中，2968畝用于公共空間和生態(tài)養(yǎng)護(hù)，362畝用于民生設(shè)施和文化建設(shè)、民俗保護(hù)，1094畝用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，931畝用于拆遷戶就地就近安置，僅有2091畝是開發(fā)用地。令莊金川沒想到的是，政府把最好的地塊拿來蓋安置房。

經(jīng)改造，梅嶺組團(tuán)片區(qū)建筑密度由16.27%降到10.42%，容積率由0.4提高到1.57，以前人口2萬，現(xiàn)在可容納25.6萬人。

在新型城鎮(zhèn)化中，晉江凸顯以人為本、民生優(yōu)先，梅嶺組團(tuán)片區(qū)是其中一例。

“城鎮(zhèn)化不是建幾棟高樓大廈，而是要做好整體建設(shè)，為百姓打造一個美好新家園。”晉江市市長劉文儒說。

遵循“為民建城”的理念，晉江推行和諧拆遷，選擇交通便捷、上學(xué)就醫(yī)方便、配套齊全的地塊作為安置區(qū)域，拆遷戶就地就近安置。

在市中心的各大改造片區(qū)，記者看到，每個片區(qū)都有商業(yè)廣場、休閑公園、市政交通等設(shè)施，功能齊全。

最近3年多，晉江累計實(shí)施67個市政交通項目，打通了41條城市主干道;整合教育、衛(wèi)生等公共資源，推進(jìn)市醫(yī)院遷建、晉江一中擴(kuò)建等234個民生項目;新建、擴(kuò)建20個公園;實(shí)施溪流整治、沿海基干林帶修復(fù)、濕地保護(hù)等工程，新增水面3100畝，新增造林3.8萬畝，市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42.65%;實(shí)施環(huán)境提升行動，623家建筑飾面石材企業(yè)退出或轉(zhuǎn)型，建陶業(yè)全用上清潔能源，印染、皮革行業(yè)退城入園，建成截污管網(wǎng)30多公里，污水日處理能力提升5萬噸……

生態(tài)好，家園美，晉江捧回了國家園林城市和省級森林城市兩塊牌子。

城鄉(xiāng)一體，保障全覆蓋

盤活城市低效開發(fā)用地和零散用地，晉江將城中村、城郊村改造為新社區(qū)，農(nóng)民就近安置就業(yè)，就地市民化。

農(nóng)村宅基地可有償退出、流轉(zhuǎn)，可產(chǎn)權(quán)置換，農(nóng)村承包地可換股、換租、換保障——機(jī)制創(chuàng)新之下，農(nóng)民進(jìn)城無后顧之憂。

近幾年，晉江引導(dǎo)9萬多名農(nóng)民成為市民。

城鎮(zhèn)化是一個自然過程，不是簡單地把農(nóng)民往城里趕，更不是新一輪的“滅村運(yùn)動”。通過“全市統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)一體”“同城同待遇，保障全覆蓋”的制度設(shè)計，縮小城鄉(xiāng)差距，彰顯了晉江城鎮(zhèn)化尊重規(guī)律、以人為本的底色。

首先是低保、醫(yī)保、居民養(yǎng)老等社會保障城鄉(xiāng)一體化。戶籍人口109萬的晉江，目前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險累計參保62.1萬人，12萬60周歲以上城鄉(xiāng)居民按月領(lǐng)取養(yǎng)老金;新農(nóng)合參合率達(dá)99.9%。另外，在全省率先建立的“凡征必保，即征即保”被征地人員養(yǎng)老保險制度，已覆蓋175個村(社區(qū))，6.3萬人參保。

“我們一家人都參加了養(yǎng)老保險和新農(nóng)合。”家在仙格小區(qū)的被征地戶陳克光說，“社區(qū)附近就有衛(wèi)生服務(wù)中心，看病方便又省錢。”

基礎(chǔ)建設(shè)城鄉(xiāng)一體化。以“全市一城”之氣魄，晉江統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通、供水、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共建、共享、共用，無縫對接。

公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化。晉江統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，均衡配置，去年通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國家認(rèn)定，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校全覆蓋;統(tǒng)籌公共衛(wèi)生資源，村衛(wèi)生所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全部執(zhí)行基本藥物及藥品零差率銷售制度;建立市、鎮(zhèn)、村三級治安巡防聯(lián)動體系……