基層“村官”自己怎么看？全國人大代表、山西原平市子干鄉(xiāng)子干村黨支部書記栗翠田接受采訪時稱，現(xiàn)在各地都在搞村務(wù)公開，制度雖然好，但沒有監(jiān)督，難以落實。

任進指出，村級財務(wù)管理缺失，有的財務(wù)人員素質(zhì)普遍較低，財務(wù)制度不健全，財務(wù)監(jiān)督流于形式，民主理財小組沒有起到應(yīng)有的監(jiān)督作用，民主理財名不符實。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了安排經(jīng)濟指標就是下達工作任務(wù)，對農(nóng)村基層黨員干部的廉潔教育基本上仍停留在口頭和文件，更談不上耐心指導(dǎo)和作細致的思想政治工作。防止村官貪腐，需要在教育、制度、懲治三結(jié)合。

多地探索加強對村干部監(jiān)督

“村官”離任審計漸成“規(guī)范動作”

早在2012年11月，中央紀委、中央組織部等十二部委印發(fā)了《關(guān)于進一步加強村級民主監(jiān)督工作的意見》。意見指出，建立健全村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)：加快建立村務(wù)監(jiān)督委員會;規(guī)范村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)成員產(chǎn)生方式;明確村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)主要職責(zé)。意見強調(diào)，到2020年，實現(xiàn)村級民主監(jiān)督制度完善、監(jiān)督形式豐富、民主評議有效、經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)范的目標，切實保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

在完善監(jiān)督、制約“村官”權(quán)力方面，多地已有行動。

2013年5月，山東省萊蕪市鋼城區(qū)檢察院在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立派駐檢察室。而廣西省浦北縣為加強村級民主監(jiān)督，全面推動建立和完善村務(wù)監(jiān)督委員會制度。2013年末，廣州市首開先河，對村官實施出國審批管理，全市2014名村官的護照統(tǒng)一上繳。

今年1月，廣東省委常委會明確要求，嚴肅查辦發(fā)生在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件，健全農(nóng)村基層民主監(jiān)督機制，完善農(nóng)村“三資”清理、“村賬鎮(zhèn)代管”以及集體資產(chǎn)資源規(guī)范交易工作等。

2月，河南省鄭州出臺《關(guān)于堅持依靠群眾推進村務(wù)公開民主管理工作的實施意見》，要求加強對村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計。

對于村干部離任審計，《人民日報》曾刊文指出：在中央建立健全村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)的要求下，“村官”的離任審計已經(jīng)不是什么新鮮事，正在作為一種制度性架構(gòu)，逐步成為全國的“規(guī)范動作”。

任進建議，要把村級財務(wù)列入審計監(jiān)督范圍，堅持定期或不定期對村級財務(wù)進行監(jiān)督檢查，特別是對重點開發(fā)項目、土地征用補償收入、惠農(nóng)資金等要列為重點檢查內(nèi)容。

“對基層自治組織的權(quán)力約束是一個長期的、系統(tǒng)性工程，離任審計只是其中關(guān)鍵一環(huán)。”《人民日報》文章指出，正如有專家指出的，基層社會要想良性運行，必須對權(quán)力有所制衡，監(jiān)管決不能失之于寬，同時要發(fā)揮好自治組織自我監(jiān)督、管理的作用，進一步完善民主監(jiān)督機制，讓責(zé)權(quán)更明晰、銜接更配套、運轉(zhuǎn)更有效。