近年來，涉及村干部貪腐的消息屢見報端。17日，山西省紀(jì)委通報了9起村干部涉嫌違紀(jì)違法典型案件。9名村干部通過索賄、貪污、挪用公款、套取國家補貼等不同的手段，把不該拿的錢揣進了自家錢袋子。有專家向人民網(wǎng)表示：“村干部已成貪腐高發(fā)人群，對‘村官’中的‘蒼蠅’，須引起重視。”

“村官”貪腐存在多種表現(xiàn)形式

部分村干部淪為“黑老大”

“村官”是農(nóng)村基層組織“從事公務(wù)”的干部，雖不是行政意義上“國家工作人員”，但諸多案例表明“小干部大貪腐”。如深圳龍崗區(qū)南聯(lián)社區(qū)“村官”周偉思被曝擁有20億身家;溫州10名“村官”瓜分價值18億元的316套安置房;河北曲陽七里莊黨支部書記劉會民自2001年擔(dān)任村主任后，10年間非法斂財達7100余萬元。

佛山中院曾披露，2010-2012年，佛山兩級法院共審結(jié)了40件(其中二審案6件)村干部職務(wù)犯罪案件，涉案人數(shù)共計62人，涉案總金額達8582.76萬元。

全國人大代表、山西省監(jiān)察廳副廳長劉蓉華在今年全國兩會期間表示，“在城鎮(zhèn)化推進過程中，面向群眾的街道干部、‘村官’成為貪腐的高發(fā)人群。”

劉蓉華分析認為“村官”貪腐存在3種形式，首先，是在集體土地征用、房屋拆遷等方面謀取私利，少數(shù)村干部從中截留、克扣、套取、挪用、貪污征地補償款和拆遷補償款;其次，虛報冒領(lǐng)、貪污侵占、截留克扣惠農(nóng)資金。此外，農(nóng)村賄選問題也時有發(fā)生。

除了貪腐，部分村干部淪為“黑老大”。如河北省保定市曲陽縣七里莊原村支書劉會民，因貪污受賄上千萬元并領(lǐng)導(dǎo)等級分明、成員固定、分工明確的黑社會性質(zhì)犯罪組織等罪名，于2013年8月一審被判死刑。

劉會民案并不是個案。據(jù)《南方日報》報道，佛山市警方今年4月抓捕了以犯罪嫌疑人黃敏昌為首的黑社會性質(zhì)組織，共抓獲嫌疑人10多人。被捕的黃敏昌正是佛山市安富村原黨支部書記、原村委會主任。

國家行政學(xué)院法學(xué)部教授任進向人民網(wǎng)記者指出，“‘村官’中的‘蒼蠅’，損害了廣大農(nóng)民利益，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定，給基層的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的挑戰(zhàn)，須引起重視。”

當(dāng)前村務(wù)監(jiān)督不到位甚至缺位

應(yīng)進一步完善民主監(jiān)督機制

針對“村官”監(jiān)督短板，《人民日報》今年2月發(fā)表評論稱：在我國，“村官”本不是官，但往往權(quán)力很大。個別地方的“村官”甚至被稱為“上管天，下管地，中間管空氣”，擁有很大的“能量”。之所以出現(xiàn)這一現(xiàn)象，根子在于現(xiàn)行制度沒有把“村官”當(dāng)干部，失去監(jiān)督導(dǎo)致權(quán)力濫用。

在浙江省社會科學(xué)院調(diào)研中心主任楊建華看來，小村莊大腐敗現(xiàn)象令人震驚，這“血淋淋”的事實，充分暴露出當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)自治組織權(quán)力運行過程缺乏必要的制約，尤其在對公共事務(wù)建設(shè)與公共資源配置方面，當(dāng)前的村務(wù)監(jiān)督還不到位甚至缺位。

南開大學(xué)政治學(xué)系主任程同順教授則指出，村民監(jiān)督村干部擔(dān)心被打擊報復(fù)，大多數(shù)村民是不想和村干部撕破臉的。而一些基層政府監(jiān)督不力是因為很多行政工作需要村干部配合，認為沒有必要得罪村干部。