井蓋上印有責(zé)任單位、電話號(hào)碼，有利于部門管理，也方便市民發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)舉報(bào)

近期，又有窨井“張口咬人”，再度引發(fā)人們對(duì)井蓋安全的關(guān)注昨日，記者從市城市管理綜合考評(píng)中心獲悉，去年4月各部門開(kāi)展了井蓋拉網(wǎng)式排查整治行動(dòng)，迄今剛好一年，在這一年里，該中心結(jié)合舉報(bào)信息，在中心市區(qū)共發(fā)現(xiàn)井蓋缺失和破損1523個(gè)，已全部完成整改，而我市城區(qū)共有各類井蓋20萬(wàn)個(gè)左右。這些數(shù)字背后隱藏著更值得重視的細(xì)節(jié)，那就是井蓋安全關(guān)乎生命健康，井蓋設(shè)施管理主要存在什么問(wèn)題，常態(tài)管理機(jī)制建起來(lái)了嗎?記者從這一年來(lái)的井蓋缺失破損及整改案例中，分析尋找答案?！?a href="./272.html" target="_blank">泉州又有多處窨井“張口咬人” 井蓋安全再引關(guān)注】

喜 多措并舉 助推常態(tài)化管理

據(jù)了解，去年4月20日至今年4月23日中心市區(qū)共發(fā)現(xiàn)井蓋缺失和破損1523個(gè)，相比前年同期的4000多個(gè)，破損缺失率明顯下降。此次行動(dòng)，除從管線責(zé)任單位內(nèi)部下手加強(qiáng)井蓋管理外，還廣泛發(fā)動(dòng)市民舉報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改問(wèn)題井蓋。

20萬(wàn)個(gè)井蓋有了“身份證”

發(fā)現(xiàn)哪個(gè)井蓋破了，或存在其他問(wèn)題，卻不知道是誰(shuí)家的“孩子”，舉報(bào)無(wú)門。如今，這種情況已經(jīng)得到明顯改觀。我市城區(qū)井蓋設(shè)施涉及供電、廣電、聯(lián)通、移動(dòng)、電信、燃?xì)?、供水、排水、排污?0多家管線責(zé)任單位，加上各區(qū)自行管轄的井蓋，共約20萬(wàn)個(gè)。去年4月，市市政公用事業(yè)局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)井蓋設(shè)施安全管理工作的通知》，要求當(dāng)月28日前進(jìn)行全市井蓋設(shè)施普查、建檔造冊(cè)、標(biāo)示標(biāo)志。目前，各權(quán)屬單位對(duì)其所管轄的井蓋、井框、管溝蓋板等設(shè)施都配有便于識(shí)別的“身份證”，上面標(biāo)注單位識(shí)別標(biāo)志、聯(lián)系電話、系統(tǒng)編號(hào)等，以便管養(yǎng)。

中心市區(qū)由市政部門管理的雨水井蓋就近3萬(wàn)個(gè)。這些井蓋“身份證”除了印有標(biāo)識(shí)、舉報(bào)電話等內(nèi)容外，還把每處井蓋的具體落差、詳細(xì)坐標(biāo)統(tǒng)一錄進(jìn)電腦，實(shí)行數(shù)字化管理運(yùn)作，這樣一來(lái)，不管哪個(gè)井蓋壞了，只要打開(kāi)電腦，就會(huì)直接找出相關(guān)資料。去年，市公路局直屬分局耗時(shí)近2個(gè)月，完成了所有管養(yǎng)線路的井蓋調(diào)查與統(tǒng)計(jì)工作。14401個(gè)井蓋，有了身份標(biāo)識(shí)，一旦出現(xiàn)破損，只要輕點(diǎn)鼠標(biāo)，公路部門就能找到井蓋的歸屬、型號(hào)等信息。

完善有獎(jiǎng)舉報(bào)投訴

今年首季度“有獎(jiǎng)舉報(bào)”的480件投訴中，井蓋問(wèn)題的投訴達(dá)265件。市城市管理綜合考評(píng)中心通過(guò)完善114熱線、微博@泉州考評(píng)及本社24小時(shí)熱線96339轉(zhuǎn)來(lái)等“有獎(jiǎng)舉報(bào)”制度，將其作為問(wèn)計(jì)于民、匯集民聲的一個(gè)平臺(tái)，凡市民舉報(bào)的問(wèn)題井蓋，一經(jīng)核實(shí)，每處給予20元的獎(jiǎng)勵(lì)。截至目前，共收到市民6043個(gè)的舉報(bào)。今年以來(lái)，該中心進(jìn)一步拓寬市民參與城市管理渠道，開(kāi)通“泉州考評(píng)”微信公眾平臺(tái)(微信號(hào)：qzkpzx2014)。

為進(jìn)一步完善“有獎(jiǎng)舉報(bào)”投訴件的管理機(jī)制，提高整改效率，市考評(píng)中心對(duì)投訴件的整改期限和反饋、整改機(jī)制提出了全新的管理辦法。涉及較大安全隱患的井蓋缺失或破損塌陷嚴(yán)重問(wèn)題原則上要求在受理后的24小時(shí)內(nèi)完成整改工作，如存在井蓋無(wú)庫(kù)存，需臨時(shí)定制等突發(fā)狀況，在做好安全警示工作的同時(shí)，也須在3天內(nèi)落實(shí)整改。

各區(qū)有關(guān)單位在收到舉報(bào)件時(shí)，須在第一時(shí)間明確整改難度，并將問(wèn)題的責(zé)任單位和整改期限在24小時(shí)內(nèi)反饋至市考評(píng)中心。對(duì)于部分整改難度特大或已列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目等有特殊原因暫無(wú)法整改的問(wèn)題，須提供相關(guān)報(bào)告說(shuō)明。

井蓋整改列入考評(píng)

“井蓋問(wèn)題整改得如何納入月考評(píng)成績(jī)體系。”市城市管理綜合考評(píng)中心的張先生介紹，為督促井蓋整改，4月份起將井蓋的整改落實(shí)情況納入城區(qū)評(píng)分體系中，各區(qū)在收到舉報(bào)件時(shí)，須在24小時(shí)內(nèi)反饋至市城市管理綜合考評(píng)中心，明確舉報(bào)件責(zé)任單位和整改期限、井蓋整改效率，每一個(gè)舉報(bào)件未按時(shí)反饋未按時(shí)落實(shí)整改，扣0.5分/處，按時(shí)反饋卻未按時(shí)整改，扣0.25分/處，舉報(bào)件數(shù)超過(guò)4個(gè)，以整改率核算成績(jī)。其他管線責(zé)任單位，未按時(shí)反饋、未按時(shí)落實(shí)整改的將通報(bào)給各媒體曝光，同時(shí)聯(lián)合市執(zhí)法局對(duì)其進(jìn)行處罰。

憂 問(wèn)題井蓋全整改 困局猶存待破解

雖然井蓋破損缺失率明顯下降了，整改率也達(dá)到100%，但是，仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。

單位整改效率滯后

按照規(guī)定，井蓋設(shè)施缺失需要相關(guān)單位24小時(shí)內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)甄別并整改完成，但是個(gè)別管線單位時(shí)常拖延時(shí)間，甚至僅憑圖片或經(jīng)驗(yàn)判斷，未赴現(xiàn)場(chǎng)踏勘，導(dǎo)致誤判現(xiàn)象頻現(xiàn)，問(wèn)題未能及時(shí)解決。

案例：3月18日，考評(píng)人員在湖心街東段南側(cè)登湖樓前非機(jī)動(dòng)車道上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題井蓋，經(jīng)確認(rèn)井內(nèi)線路標(biāo)識(shí)牌，通知責(zé)任單位市鐵通公司。但該公司僅憑井蓋上外部標(biāo)志就判斷該井蓋非本公司管養(yǎng)井蓋。后來(lái)，在考評(píng)人員告知實(shí)際情況后，市鐵通公司于4月17日才完成整改。

市地下管網(wǎng)公司在府西路管養(yǎng)的2個(gè)窨井井蓋缺失，市政處工程管理處多次通知市地下管網(wǎng)公司，但未得到整改，3月18日轉(zhuǎn)至考評(píng)中心督促，市地下管網(wǎng)公司于3月20日左右設(shè)置簡(jiǎn)易防墜警示，于4月23日才完成整改。

疏忽管養(yǎng)留下隱患

個(gè)別單位因?yàn)橹匾暡蛔?，未建立健全一個(gè)長(zhǎng)效監(jiān)管、維修和問(wèn)責(zé)機(jī)制，留下危險(xiǎn)死角，造成井蓋傷人事件發(fā)生。

案例：4月10日，站前大道綠化帶上，一井蓋丟失，市政巡查人員巡查路燈時(shí)不慎踩空落井。這起井蓋傷人事故，因井蓋被偷盜留隱患，責(zé)任單位市地下管網(wǎng)公司疏忽管養(yǎng)。

去年12月，豐澤區(qū)城東街道管養(yǎng)的霞福路通往潯美工業(yè)區(qū)的一個(gè)井蓋缺失，市城市管理綜合考評(píng)中心發(fā)出函告十天后未獲整改。今年1月考評(píng)人員發(fā)現(xiàn)缺失井蓋多數(shù)集中在鯉城區(qū)南環(huán)路、筍江路、常泰路、江南大街等路段，不僅未安裝防墜網(wǎng)，且井深達(dá)三米以上，對(duì)過(guò)往行人造成了巨大安全隱患，市民網(wǎng)上反映強(qiáng)烈。

質(zhì)量缺陷反復(fù)破損

目前道路通行路況復(fù)雜，特別是車流量較大的區(qū)域及施工工地周邊，井蓋頻繁破損，對(duì)過(guò)往行人造成安全隱患。

案例：3月12日，南環(huán)路、筍江路、工礦汽配城等路段發(fā)生較多井蓋缺失、損毀等現(xiàn)象，成了“馬路陷阱”?？荚u(píng)中，發(fā)現(xiàn)車流量較大及建設(shè)工地周邊井蓋破損較為嚴(yán)重，如：鯉城區(qū)區(qū)屬單位管養(yǎng)的常泰街道常泰路、開(kāi)元街道南俊北路;洛江區(qū)區(qū)屬單位管養(yǎng)的萬(wàn)安街道豐海路洛江實(shí)驗(yàn)小學(xué)旁下穿通道等。這些路段未由專業(yè)部門指導(dǎo)，更換抗壓度高的重型井蓋。

□記者張曉明 文/圖