記者近日從市國土資源局獲悉，泉州市2013年度土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作已完成第一次上報國土資源部數(shù)據(jù)成果匯總分析。

根據(jù)國土部門提供的數(shù)據(jù)，2013年度全市耕地面積凈增加1287.15畝，主要來源于土地開發(fā)整治和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;全市建設(shè)用地凈增加總量為32524.5畝，以城市、建制鎮(zhèn)、村莊建設(shè)及公路建設(shè)為主，主要是各縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū)以及線性工程建設(shè)占用。

2013年度批準(zhǔn)建設(shè)面積24661.95畝，占用耕地11610.4畝;批而未建的面積1696畝，占用耕地400畝;未批先建的面積5504畝，違法占用耕地1563.75畝，建設(shè)用地占用耕地總面積的11.52%。全市未利用地凈增加面積為6369.75畝，主要來源于農(nóng)用地變更為未利用地，其中大部分是廢棄園地變更為荒草地造成的，建設(shè)用地變化為未利用地面積1.05畝。

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泉州市多措并舉提高土地利用率

據(jù)分析，2013年度我市各類土地利用變化總體趨勢為：園地、林地、水域及水利設(shè)施用地和其他土地的面積呈減少趨勢，耕地、草地、城鎮(zhèn)村及工礦用地、交通運輸用地的規(guī)模有所增加，土地利用率有所提高，建設(shè)用地違法占用耕地比率偏高。面對這一形勢，我市將從幾個方面做好土地管控工作，進(jìn)一步提高土地利用率。 □本報記者 王朝暉

發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢 查清變更情況

結(jié)合遙感影像以及GIS工具，提高內(nèi)業(yè)變化圖斑提取的準(zhǔn)確度，減少外業(yè)工作量。為了保證土地變更調(diào)查不重不漏，使野外調(diào)查具有針對性，最好由國家統(tǒng)一將前后兩年8、9月份的衛(wèi)星影像經(jīng)處理并疊合后，找出變化的圖斑，發(fā)給各縣，用于輔助土地變更調(diào)查，這樣才能徹底查清土地變更情況。

盤活存量土地 實現(xiàn)集約利用

繼續(xù)強化工業(yè)企業(yè)用地項目的投資規(guī)模、產(chǎn)值和稅收等的嚴(yán)格考量，以有效提高單位項目用地收益，保證重點項目的用地需要。根據(jù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、泉州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，對工礦、商服、基礎(chǔ)設(shè)施等用地進(jìn)行合理布局。有效發(fā)揮市場配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)企業(yè)提高土地利用水平，節(jié)約、集約利用土地。

采取有效措施 保護(hù)耕地資源

從泉州市社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展來看，保護(hù)現(xiàn)有耕地資源是實現(xiàn)耕地占補平衡的關(guān)鍵所在。一要加強對耕地保護(hù)的宣傳。通過各種渠道，采取多種形式廣泛宣傳土地法律法規(guī)，強化全民耕地危機意識，提高人民珍惜土地、保護(hù)耕地的自覺性。二要嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，實施土地用途管制，限制城鎮(zhèn)盲目擴(kuò)張，切實發(fā)揮規(guī)劃對耕地保護(hù)的整體控制作用。三要建立耕地供給制約機制。強化土地利用年度用地計劃管理，以土地供給制約和引導(dǎo)需求，實行耕地供應(yīng)總量控制制度。四要建立耕地保護(hù)獎懲機制，進(jìn)一步完善基本農(nóng)田保護(hù)制度，切實保護(hù)好我們的“保命田”。

制定優(yōu)惠政策 加強開發(fā)復(fù)墾

在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、保障土地資源可持續(xù)利用的前提下，加強土地開發(fā)復(fù)墾整理。要積極與財政等有關(guān)部門協(xié)商，盡快爭取地方新增建設(shè)用地土地有償使用費及時到位和?？顚Ｓ?，并制定優(yōu)惠政策，調(diào)動社會各方面力量參與開發(fā)復(fù)墾整理土地的積極性，吸納各方面資金，形成多元化投資格局。