“金融的本質是一種中介。過去30多年里，從事金融業(yè)務的主體已經(jīng)成倍增加，對于究竟什么是金融業(yè)務，現(xiàn)在好像變得比較模糊。但由于金融業(yè)的特殊性，這個問題又必須厘清，不允許模糊對待。”在日前舉辦的 2021清華五道口全球金融論壇上，中國銀保監(jiān)會副主席肖遠企作了上述發(fā)言。結合目前金融業(yè)發(fā)展的實際情況看，厘清金融中介多樣化背景下的金融業(yè)務定義和范疇，具有現(xiàn)實性與緊迫性。

相較于傳統(tǒng)金融業(yè)態(tài)，當下金融業(yè)的面貌發(fā)生了巨大變化，在傳統(tǒng)的銀行、保險、證券等主體之外，互聯(lián)網(wǎng)、新技術深度介入了金融業(yè)，使得從事金融業(yè)務的主體成倍增加，直接表現(xiàn)為金融中介的高度多樣化。從“金融科技公司究竟屬于金融公司還是科技公司”的爭論，到互聯(lián)網(wǎng)與金融業(yè)深度融合、強化對從事金融業(yè)務的平臺企業(yè)的監(jiān)管、金融業(yè)混業(yè)跨界經(jīng)營等熱點，我們看到，金融中介的形態(tài)越來越多樣化，形式雖然不同，但都在行“金融之實”。這在提升金融資源配置效率的同時，也對金融監(jiān)管的水平和適應性提出了更高要求，對金融監(jiān)管體系形成了新挑戰(zhàn)。

因此，在金融中介多樣化的背景下，我們的確亟須厘清金融業(yè)務的定義和范疇，并動態(tài)調整、加強相應的監(jiān)管，確保金融體系安全穩(wěn)健。

日前召開的國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會第五十一次會議(以下簡稱“金融委會議”)要求，要強化平臺企業(yè)金融活動監(jiān)管，金融監(jiān)管部門持續(xù)關注對平臺企業(yè)的監(jiān)管，正體現(xiàn)了厘清金融中介多樣化背景下的金融業(yè)務定義和其范疇、堅決防控金融風險的明確意圖。近年來，金融科技與平臺經(jīng)濟快速發(fā)展，提高了金融中介多樣化的程度，這的確提升了金融服務效率和金融體系普惠性、降低了交易成本，但由于其具有跨界、混業(yè)、跨區(qū)域經(jīng)營等特征，也帶來了不容忽視的風險。因此，我國監(jiān)管部門不斷明確金融業(yè)務的定義與范疇，堅持將金融活動全部納入金融監(jiān)管，要求金融業(yè)務必須持牌經(jīng)營，使“金融的歸金融”“科技的歸科技”“互聯(lián)網(wǎng)的歸互聯(lián)網(wǎng)”，從而維護金融體系安全，促使平臺企業(yè)更好地服務實體經(jīng)濟。

與此同時，我們也需要注意到：一些“熱錢”、投機性的金融資本，總在尋找新的炒作對象，特別是在技術迭代的背景下，總有一些新事物成為投機炒作的目標，這其中蘊藏著不容小覷的金融風險，必須嚴加監(jiān)管。近期虛擬貨幣炒作有抬頭之勢，監(jiān)管部門打擊非法炒幣、加強“幣圈”監(jiān)管，就是這樣一個例子。金融委會議強調，要打擊比特幣挖礦和交易行為，堅決防范個體風險向社會領域傳遞。之所以特意提出加強“幣圈”監(jiān)管，正是因為，這種炒作帶來了顯著的金融風險。虛擬貨幣一旦成為資本炒作的目標，其風險很可能快速蔓延，傳導至社會領域，對金融體系安全構成威脅。所以，監(jiān)管部門已明確虛擬貨幣相關業(yè)務活動的不合法性。這能夠降低虛擬貨幣炒作帶來的信用風險，保護投資者，也能夠防范國際“熱錢”資金利用比特幣違規(guī)進出境，帶來資本大量流動的風險。

需要看到，金融業(yè)始終也必須是受嚴格監(jiān)管的特許經(jīng)營行業(yè)，必須持牌經(jīng)營。從全球看，金融業(yè)一直堅守著嚴格的范圍和邊界，從事金融業(yè)務均須經(jīng)過嚴格審批、受嚴格監(jiān)管。無論技術怎樣迭代，無論出現(xiàn)多么新鮮的載體與中介，無論企業(yè)經(jīng)營如何跨界、跨區(qū)、混業(yè)，我們都需要穿透層層面紗，厘清和把握好藏在底層的金融業(yè)務實質，并予以科學、適配的監(jiān)管，這是防范化解金融風險、維護金融體系安全穩(wěn)健的必由之路。