繼汽車出現(xiàn)安全隱患會被召回后，未來尾氣排放不達(dá)標(biāo)的機(jī)動車也將被召回。

中國國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部日前發(fā)布《機(jī)動車排放召回管理規(guī)定》。新規(guī)作出了上述要求，并將于今年7月1日起實(shí)施。專家在接受中新社記者采訪時(shí)指出，此舉是中國繼續(xù)向污染排放說“不”的重要手段，對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有較強(qiáng)現(xiàn)實(shí)意義。

汽車工業(yè)是中國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，2020中國汽車銷量繼續(xù)蟬聯(lián)全球第一。汽車制造業(yè)利潤增長4.0%。2020年全國機(jī)動車保有量達(dá)3.72億輛，其中汽車2.81億輛;全國70個(gè)城市汽車保有量超過100萬輛。

但汽車工業(yè)在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之際，也帶來了不容忽視的污染問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，全國機(jī)動車一氧化碳(CO)、碳?xì)浠衔?HC)、氮氧化物(NOx)和顆粒物(PM)等四項(xiàng)污染物排放總量為1603.8萬噸。汽車是機(jī)動車大氣污染排放的主要貢獻(xiàn)者，其排放的CO、HC、NOx和PM超過90%。

為減少排放污染，中國官方動作并不少，例如審議通過了《大氣污染防治法》，該法多年前就已提出，“國家建立機(jī)動車和非道路移動機(jī)械環(huán)境保護(hù)召回制度。生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)獲知機(jī)動車、非道路移動機(jī)械排放大氣污染物超過標(biāo)準(zhǔn)，屬于設(shè)計(jì)、生產(chǎn)缺陷或者不符合規(guī)定的環(huán)境保護(hù)耐久性要求的，應(yīng)當(dāng)召回”。

盡管相關(guān)“上位法”已存在多時(shí)，但數(shù)年前，中國發(fā)布的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》還主要面向汽車產(chǎn)品安全問題。此次新規(guī)是將產(chǎn)品由安全召回?cái)U(kuò)展至排放召回。

在廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)看來，此次新規(guī)的發(fā)布除了劍指當(dāng)前汽車污染問題之外，更重要的是反映了中國在污染治理方面正日益走向正軌，相關(guān)管理和規(guī)定也日趨規(guī)范化。同時(shí)，也彰顯了環(huán)境治理在中國向經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中的重要性。

事實(shí)上，中國的排放召回并不罕見。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年以來，中國共實(shí)施排放召回6次，涉及車輛5164輛。但相較于實(shí)施已久的安全召回，此番發(fā)布的排放召回新規(guī)具有其特殊性。

以管理部門為例，過去汽車產(chǎn)品安全召回由國家市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)，而此次機(jī)動車排放召回由國家市場監(jiān)管總局與生態(tài)環(huán)境部共同管理。此外，二者涉及的適用范圍、召回條件、排放信息收集途徑等內(nèi)容均不相同。

根據(jù)此次規(guī)定，機(jī)動車存在排放危害的，其生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)實(shí)施召回。排放危害具體包括以下三種情形：一是由于設(shè)計(jì)、生產(chǎn)缺陷導(dǎo)致機(jī)動車排放大氣污染物超過標(biāo)準(zhǔn)。二是由于不符合規(guī)定的環(huán)境保護(hù)耐久性要求，導(dǎo)致機(jī)動車排放大氣污染物超過標(biāo)準(zhǔn)。三是由于設(shè)計(jì)、生產(chǎn)原因?qū)е聶C(jī)動車存在其他不符合排放標(biāo)準(zhǔn)或不合理排放。

林伯強(qiáng)表示，中國通過新規(guī)加碼機(jī)動車排放污染治理，不僅是在用實(shí)際行動向先進(jìn)環(huán)境治理水平看齊，從長期來看，這還有利于將促使機(jī)動車行業(yè)更為重視排放技術(shù)研發(fā)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，倒逼企業(yè)主動進(jìn)行技術(shù)升級。

據(jù)悉，機(jī)動車環(huán)境保護(hù)召回是國際通行做法。20世紀(jì)70年代，美國最早建立并開始實(shí)施環(huán)境保護(hù)召回，隨后，歐盟、日本、韓國等國家和地區(qū)陸續(xù)展開，對降低機(jī)動車的排放水平，提高環(huán)境保護(hù)效果發(fā)揮了重要作用。

新規(guī)的出臺對新能源汽車等清潔車型的發(fā)展或是利好消息。北京大學(xué)光華管理學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)系副教授唐遙表示，新規(guī)會引導(dǎo)消費(fèi)者在購買汽車的時(shí)候注意選擇排放量較低的汽車，同時(shí)也對生產(chǎn)商提出了嚴(yán)格的約束，有利于更快地減少中國的碳排放和其他氣體污染物的排放。

唐遙認(rèn)為，過去幾年里，中國新能源汽車已發(fā)展成為一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，在“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)提出的大背景下，新能源汽車是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。“中國想要如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，需大大降低化石能源的消耗量。因此，新能源汽車的廣泛普及是一個(gè)必須的步驟。”