編者按

拼搏奮進(jìn)，砥礪前行。2019年對(duì)于泉州臺(tái)商投資區(qū)來(lái)說(shuō)是不平凡的一年，大事、喜事、好事不斷：泉州后渚大橋東橋頭互通建成通車，海絲生態(tài)公園如期開園，全省最大安置房項(xiàng)目——白沙安置小區(qū)部分房屋主體封頂，海灣大道項(xiàng)目加快推進(jìn)，第十屆世界惠安泉港泉州臺(tái)商投資區(qū)同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)成功舉辦，2019“創(chuàng)客中國(guó)”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽順利舉行，2019泉州海峽兩岸工業(yè)設(shè)計(jì)大賽暨海峽兩岸大學(xué)生設(shè)計(jì)工作坊啟動(dòng)，首都師范大學(xué)附屬泉州學(xué)校簽約，榮獲“2019環(huán)球趨勢(shì)大會(huì)暨全國(guó)營(yíng)商環(huán)境高峰論壇”金趨勢(shì)獎(jiǎng)（中國(guó)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)示范區(qū)獎(jiǎng)）……

過(guò)去一年，泉州臺(tái)商投資區(qū)圍繞打造“兩岸合作先行區(qū)”和建設(shè)“泉州城市副中心”目標(biāo)，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.2%（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），一般公共預(yù)算總收入20億元、增長(zhǎng)15.7%，一般公共預(yù)算收入11.7億元、增長(zhǎng)16.9%，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的步伐鏗鏘有力。

本期，本報(bào)推出年終特稿，回眸2019年臺(tái)商區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的豐碩成效，分享高質(zhì)量發(fā)展的幸福成果。

□本報(bào)記者 陳桂生 黃雅珊 楊婷婷 吳志勇/文

區(qū)融媒體中心/供圖（除署名外）

創(chuàng)新賦能攻堅(jiān)克難 經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)

2019年，臺(tái)商區(qū)圍繞市委、市政府“作答時(shí)代命題，聚力趕超攻堅(jiān)”要求，結(jié)合“打造兩岸合作先行區(qū)”和“建設(shè)泉州城市副中心”兩大命題，對(duì)“十三五”中期評(píng)估進(jìn)行修編，搶抓時(shí)機(jī)，積極作為，強(qiáng)基礎(chǔ)、防風(fēng)險(xiǎn)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，深入基層、企業(yè)和項(xiàng)目一線開展調(diào)研活動(dòng)。搭建服務(wù)企業(yè)OA平臺(tái)，實(shí)時(shí)在線對(duì)接項(xiàng)目建設(shè)總平規(guī)劃方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)審查等問(wèn)題和惠企政策措施兌現(xiàn)事項(xiàng)252個(gè)（次），幫助企業(yè)辦理補(bǔ)辦房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證等手續(xù)48個(gè)（次）。

鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)作用，繼續(xù)做好引導(dǎo)幫扶，打磨品質(zhì)、精細(xì)管理、呵護(hù)品牌、做優(yōu)做強(qiáng)。重點(diǎn)優(yōu)化提升紡織鞋服、造紙和紙制品、工藝品、食品、建筑業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施一批智能制造示范項(xiàng)目，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。扶持做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用，堅(jiān)持引龍頭、聚項(xiàng)目，重點(diǎn)培育壯大綠色智能交通裝備、高端裝備制造、文化旅游服務(wù)、健康醫(yī)療養(yǎng)生、新材料五大新興產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模效應(yīng)。

創(chuàng)新賦能全力推進(jìn)自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，綜合發(fā)展水平進(jìn)入全省國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)中游水平。組織企業(yè)申報(bào)省、市、區(qū)科技創(chuàng)新、專精特新等惠企項(xiàng)目，累計(jì)列入省、市兩化融合重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)技改項(xiàng)目名單、服務(wù)型制造企業(yè)培育對(duì)象、A級(jí)物流企業(yè)培育對(duì)象90個(gè)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，泉州裝備制造研究所新增“電機(jī)驅(qū)動(dòng)和功率電子國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心”“福建省復(fù)雜動(dòng)態(tài)系統(tǒng)只能辨識(shí)與控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”等2個(gè)科技服務(wù)平臺(tái)。全區(qū)有效發(fā)明專利達(dá)到955件，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到37.02件，排名全市第二。

穩(wěn)步推進(jìn)減稅降費(fèi)工作，推行“中午不打烊”和“5+2周末輪班辦稅”制度，落實(shí)149項(xiàng)“最多跑一次”清單服務(wù)。2019年全區(qū)享受減稅降費(fèi)政策減免稅收2.15億元，稅務(wù)部門征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減免1250萬(wàn)元。爭(zhēng)取上級(jí)科技、外貿(mào)、用電等扶持資金3566.94萬(wàn)元，兌現(xiàn)區(qū)級(jí)科技、專利、技改等獎(jiǎng)勵(lì)資金3487.45萬(wàn)元。

數(shù)據(jù)顯示，2019年，臺(tái)商區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)增加值198億元、增長(zhǎng)8.3%，開工建設(shè)總部企業(yè)5家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過(guò)億企業(yè)160家。25個(gè)工業(yè)大類中有23個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，五大支柱產(chǎn)業(yè)完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值595.59億元，占全區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的90.4%。玖龍紙業(yè)、立亞新材等9個(gè)省級(jí)工業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目新增產(chǎn)值13.20億元。工業(yè)用電量增速遠(yuǎn)高于全市平均水平。新增各類市場(chǎng)主體4742戶，增長(zhǎng)21.3%。

招商引資成果豐碩 項(xiàng)目建設(shè)大干快上

項(xiàng)目是發(fā)展之源?；仡?019年招商引資工作，一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目相繼簽約落地、開工建設(shè)。全年簽約泉州干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)研究院、東風(fēng)重工、彩蝶灣養(yǎng)老養(yǎng)生村、中信重工智能裝備產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目15個(gè)；簽訂啟迪美術(shù)高級(jí)中學(xué)等項(xiàng)目框架協(xié)議13個(gè)。承辦由工信部主辦的2019年“創(chuàng)客中國(guó)”新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，決賽獲獎(jiǎng)的多個(gè)項(xiàng)目意向落戶臺(tái)商區(qū)，擬共同建設(shè)“創(chuàng)客中國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”以落戶相關(guān)成果項(xiàng)目。

同時(shí)組織企業(yè)參加進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、慕尼黑國(guó)際體育用品展等境內(nèi)外展會(huì)，第十七屆“6·18”對(duì)接合同項(xiàng)目58個(gè)。2019年民企招商任務(wù)數(shù)110億元，已完成128.2億元，完成任務(wù)的116.5%。以舉辦第十屆世界惠安泉港臺(tái)商區(qū)同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)為契機(jī)，舉辦全球引智暨“一帶一路”經(jīng)濟(jì)論壇。組建成立招商服務(wù)公司。

圍繞項(xiàng)目建設(shè)，臺(tái)商區(qū)以開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)為契機(jī)，策劃實(shí)施涵蓋工業(yè)科技、城建環(huán)保、商貿(mào)服務(wù)等5大領(lǐng)域的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目119個(gè)，完成投資230億元，完成年度計(jì)劃的106.3%，其中在建項(xiàng)目完成投資228.67億元，完成年度計(jì)劃的110%。海城大道等33個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)；海靈大道北段、嘉德利二期項(xiàng)目等51個(gè)建成投產(chǎn)，28個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資97.15億元。

實(shí)施大片區(qū)作戰(zhàn)，實(shí)行重大建設(shè)項(xiàng)目定期、定量、定性考核機(jī)制，創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)合攻堅(jiān)機(jī)制、村級(jí)成建制拆遷等措施，強(qiáng)力突破征拆滯后、前期緩慢、違法阻工等制約項(xiàng)目開工投產(chǎn)的“中梗阻”。優(yōu)化項(xiàng)目用林、用地服務(wù)，經(jīng)省政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收共25個(gè)批次，批準(zhǔn)面積3456.46畝，用地面積批準(zhǔn)量全市第一，有效保障了白沙片區(qū)、海灣大道等省市重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。

2019年全區(qū)共完成房屋征收簽約1350宗，簽約面積55.3萬(wàn)平方米；完成已竣工的7個(gè)安置小區(qū)涉及43個(gè)項(xiàng)目1179戶選房回遷工作，共安置套房2025套，安置面積24.51萬(wàn)平方米，回遷選房率100%。東園鳳浦村、下垵村充分發(fā)揮村級(jí)組織作用，推行村級(jí)征遷模式，實(shí)現(xiàn)20天內(nèi)第五實(shí)驗(yàn)小學(xué)、東風(fēng)汽車城兩個(gè)項(xiàng)目征遷工作完美收官，82宗房屋征遷全部完成簽約，刷新和諧征遷的“臺(tái)商區(qū)速度”。

城市功能日臻完善 城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居

從剛過(guò)去的2019年，對(duì)于臺(tái)商區(qū)城市建設(shè)是值得回望的一年，一大批城建項(xiàng)目相繼竣工、開工，臺(tái)商區(qū)城市功能日臻完善，一個(gè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化新城正在款款走來(lái)。

2019年，全區(qū)實(shí)施“城市建設(shè)提速年”項(xiàng)目27個(gè)，累計(jì)完成投資45.8億元，全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總量和規(guī)模位居全市第一。其中以“五縱五橫”為核心的道路建設(shè)尤為吸睛，泉州后渚大橋東橋頭互通建成通車，與后渚大橋豐澤側(cè)立交形成“雙立交”，極大提升和釋放后渚大橋的交通壓力，特別是往返臺(tái)商區(qū)海灣大道的通行能力，拉近了臺(tái)商區(qū)與中心市區(qū)的距離；投資72億元建設(shè)海灣大道，打造泉州版最美“環(huán)島路”，目前項(xiàng)目一期、二期穩(wěn)步推進(jìn)，八仙段將于近期通車；杏?xùn)|片區(qū)“七通一平”工程、江錦街（杏秀路—海山大道段）已基本完成；海靈大道北段、濱湖東路北延伸段已完工。

去年9月30日，海絲生態(tài)公園順利開園，這座總面積4620.45畝的生態(tài)公園部分園區(qū)率先建成向廣大市民開放。公園堅(jiān)持“服務(wù)城市，服務(wù)人民，生態(tài)宜居”的發(fā)展愿景，充分挖掘山水林田湖路的特色，體現(xiàn)大綠、田園、野趣、節(jié)約等特征的生態(tài)景觀，成為廣大市民一處新休閑勝地和城市新打卡地。與此同時(shí)，海絲藝術(shù)公園綠化不斷提升，在全市2019年第一批園林綠化工程景觀效果評(píng)價(jià)中獲評(píng)“優(yōu)秀”項(xiàng)目第二名。

臺(tái)商區(qū)“為民建城”理念，正在悄然融入百姓的日常生活。作為城市發(fā)展的重要一環(huán)，臺(tái)商區(qū)把安置小區(qū)打造成高品質(zhì)住宅小區(qū)，近年來(lái)一個(gè)個(gè)現(xiàn)代化的安置小區(qū)，不斷涌現(xiàn)在臺(tái)商區(qū)的“黃金地塊”，刷新著新區(qū)的城市顏值。引進(jìn)中建集團(tuán)建設(shè)白沙片區(qū)，邀請(qǐng)?jiān)菏?ldquo;大咖”進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)用5—10年時(shí)間打造現(xiàn)代化高端國(guó)際社區(qū)、洛陽(yáng)江畔城市建設(shè)典范，目前白沙安置小區(qū)項(xiàng)目一期部分樓房主體結(jié)構(gòu)封頂。同時(shí)世茂、金茂、海灣國(guó)際等大型房地產(chǎn)項(xiàng)目全面啟動(dòng)，引進(jìn)10萬(wàn)平方米的世茂星河城城市綜合體將于2020年6月開業(yè)，打造成湖東片區(qū)商業(yè)新城、高品質(zhì)生活圈。

此外，為不斷改善人居環(huán)境，臺(tái)商區(qū)全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制責(zé)任，清退泉州灣河口濕地自然保護(hù)區(qū)違規(guī)圍墾養(yǎng)殖14處。實(shí)施污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目24個(gè)，累計(jì)完成投資9474萬(wàn)元，完成污水管道施工約45公里。實(shí)施“藍(lán)天保衛(wèi)”“碧水行動(dòng)”“土壤凈化行動(dòng)”三大污染防治攻堅(jiān)，加快實(shí)施城鄉(xiāng)污水PPP治理項(xiàng)目和污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)生活垃圾分類試點(diǎn)工作，新建公廁36座，在全市“美麗鄉(xiāng)村”環(huán)境衛(wèi)生考評(píng)中，年度綜合成績(jī)穩(wěn)居全市第一。全區(qū)行政村公交覆蓋率達(dá)96.15%，實(shí)現(xiàn)村村通客車。加強(qiáng)“兩違”治理，新增“兩違”宗數(shù)同比下降62%，全區(qū)“不敢違、不能違、不想違”態(tài)勢(shì)全面形成。推行“城管+環(huán)衛(wèi)+N”聯(lián)動(dòng)模式，開展建筑渣土“百日攻堅(jiān)”集中整治行動(dòng)，市容市貌明顯改善。

行政審批暖心服務(wù) 營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)

近日，作為2019年泉州經(jīng)濟(jì)年會(huì)重磅項(xiàng)目的2019泉州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“最具獲得感”十大舉措推選活動(dòng)中，區(qū)行政服務(wù)中心推送的智能化網(wǎng)上中介超市和工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工程審批“五項(xiàng)變革”兩個(gè)項(xiàng)目網(wǎng)上投票排名靠前，得到群眾認(rèn)可。

2019年，臺(tái)商區(qū)持續(xù)深化行政審批改革，以“相對(duì)集中行政許可權(quán)”改革試點(diǎn)為契機(jī)，首推工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)委托行政服務(wù)中心管委會(huì)集中審批模式，變“多部門批”為“一部門批”、變“多表多檔”為“一表一檔”、變“企業(yè)評(píng)估”為“政府評(píng)估”、變“審批人員”為“服務(wù)管家”、變“窗口服務(wù)”為“客廳服務(wù)”，工業(yè)項(xiàng)目審批更加簡(jiǎn)單便捷，只需跑一個(gè)窗、提交一套材料、填寫一份申請(qǐng)表，比原來(lái)承諾時(shí)限提前159個(gè)工作日辦結(jié)。

2019年，圍繞行政審批服務(wù)，臺(tái)商區(qū)推出不少創(chuàng)新之舉，全區(qū)營(yíng)商環(huán)境得到優(yōu)化升級(jí)：首創(chuàng)工程建設(shè)項(xiàng)目水電氣網(wǎng)“一窗辦”模式，實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)、聯(lián)合勘驗(yàn)、折疊審批”，5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。首推新辦企業(yè)“全鏈條+套餐式”精準(zhǔn)服務(wù)，最多3天即可輕松辦一家企業(yè)。創(chuàng)新不動(dòng)產(chǎn)登記“333”服務(wù)新模式，讓企業(yè)和群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“多點(diǎn)辦、一趟成、零時(shí)差”，打造臺(tái)商區(qū)不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)秒辦樣本。開發(fā)“政省心”微信公眾號(hào)，以“群眾辦事”的視覺(jué)定位服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)掌上“咨詢、辦事、查詢”。推行“五個(gè)一”親情暖心服務(wù)。完善網(wǎng)上中介超市功能，中介服務(wù)組織管理辦法獲全市通報(bào)推廣。首創(chuàng)跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作。