作者簡介：

吳美蓉，律師、盈科泉州股權(quán)高級合伙人，擁有10多年的公司法務(wù)及律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)經(jīng)歷。執(zhí)業(yè)領(lǐng)域：公司治理和風(fēng)險防范、銀行金融、建設(shè)工程、政府法律事務(wù)，自2004年從事法律實務(wù)工作以來，辦理了近千件訴訟與非訴案件及專項法律服務(wù)，在公司治理、股權(quán)激勵及風(fēng)險防范等公司法律實務(wù)、建設(shè)工程、銀行金融保險業(yè)務(wù)等領(lǐng)域積累了豐富經(jīng)驗。

2017年9月8日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》(以下簡稱《意見》)，這是建國60多年來，中央首次以專門文件明確企業(yè)家精神的地位和價值。

《意見》首先提出要“營造保護企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境”，依法保護企業(yè)家的人身自由和財產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)等合法權(quán)益。人民法院作為審判機關(guān)，在依法平等保護企業(yè)家合法權(quán)益、營造企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好法治環(huán)境方面負有重要責(zé)任，2017年底，最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境的通知》(以下簡稱《通知》)。

今天，本刊邀請北京盈科(泉州)律師事務(wù)所高級合伙人、律師吳美蓉結(jié)合實戰(zhàn)案例，對最高法一號重磅《通知》進行解讀，希望能對企業(yè)家依法維權(quán)，依法創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供一定的幫助，幫助企業(yè)家們放心地擼起袖子加油干!

一、依法保護企業(yè)家知識產(chǎn)權(quán)

案例：隨著一聲急促的電話鈴聲響起，集設(shè)計與生產(chǎn)為一體的工藝公司高總向律師求助：“吳律師，你可得幫幫我啊，我們剛剛設(shè)計出來的幾款藏羚羊及麋鹿一家的新品才發(fā)布上市，淘寶就有同款，而且銷量還不錯。這些產(chǎn)品可是凝聚了我們設(shè)計師的心血，花費了數(shù)十個日日夜夜才設(shè)計出來的啊，這么輕易就被仿制，我們損失巨大啊，如果沒有措施整治，以后誰還會有心思搞設(shè)計搞創(chuàng)新啊!”

吳律師：高總的一番話道出了多少企業(yè)家的心聲，原創(chuàng)不易，需要花費巨大的心血和人財物力，而盜版侵權(quán)卻不費吹灰之力就盜取了別人的勞動成果。原創(chuàng)者卻因維權(quán)舉證困難、成本高昂、所能獲得的賠償有限等，在維權(quán)的道路上舉步維艱，最終導(dǎo)致企業(yè)家不得不放棄維權(quán)，任由侵權(quán)行為滋生蔓延，嚴重損害了社會主義市場經(jīng)濟秩序。

如今《通知》出臺，將產(chǎn)生的變化是：審判機關(guān)將積極完善符合知識產(chǎn)權(quán)案件特點的訴訟證據(jù)規(guī)則，著力破解知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人“舉證難”問題。推進知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件審判三合一，增強知識產(chǎn)權(quán)司法保護的整體效能。建立以知識產(chǎn)權(quán)市場價值為指引，補償為主、懲罰為輔的侵權(quán)損害司法認定機制，提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償標準。探索建立知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度，著力解決實踐中存在的侵權(quán)成本低、企業(yè)家維權(quán)成本高的問題。堅持依法維護勞動者合法權(quán)益與促進企業(yè)生存發(fā)展并重的原則，依法保護用人單位的商業(yè)秘密等合法權(quán)益。該《通知》從舉證到審判，從侵權(quán)賠償?shù)絼趧诱咝姑苜r償?shù)热轿?60°無死角地展開了對企業(yè)家知識產(chǎn)權(quán)的全面保護。目前，全國已經(jīng)有多個省份如吉林省、湖北省等開展深入學(xué)習(xí)和落實《通知》精神的座談會，相信在最高人民法院的帶領(lǐng)下，全國各級人民法院將積極互動，形成良好的法治環(huán)境，貫徹落實保護企業(yè)家的知識產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益。

二、依法保護企業(yè)家的人身自由和財產(chǎn)權(quán)利，嚴格堅持罪刑法定原則，堅決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛。

吳律師：2018年1月1日最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布施行的《關(guān)于公安機關(guān)辦理經(jīng)濟犯罪案件的若干規(guī)定》(以下簡稱若干規(guī)定)與《通知》精神正好呼應(yīng)，公檢法三家全面落實依法保護企業(yè)家合法權(quán)益。

堅決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛，堅持罪刑法定原則，對企業(yè)家在生產(chǎn)、經(jīng)營、融資活動中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為，只要不違反刑事法律的規(guī)定，不得以犯罪論處。嚴格非法經(jīng)營罪、合同詐騙罪的構(gòu)成要件，防止隨意擴大適用。對于在合同簽訂、履行過程中產(chǎn)生的民事爭議，如無確實充分的證據(jù)證明符合犯罪構(gòu)成的，不得作為刑事案件處理。嚴格區(qū)分企業(yè)家違法所得和合法財產(chǎn)，沒有充分證據(jù)證明為違法所得的，不得判決追繳或者責(zé)令退賠。嚴格區(qū)分企業(yè)家個人財產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn)，在處理企業(yè)犯罪時不得牽連企業(yè)家個人合法財產(chǎn)和家庭成員財產(chǎn)。

針對常見的銀行貸款問題，明確了商業(yè)銀行、小貸公司、典當公司等金融機構(gòu)不得變相收取高息，對于正常經(jīng)營的企業(yè)因資金周轉(zhuǎn)需要進行貸款或融資，發(fā)生資金鏈斷裂，無法及時償還的，應(yīng)區(qū)分企業(yè)負債情況及發(fā)展前景，慎用凍結(jié)、劃撥流動資金的手段，慎用企業(yè)破產(chǎn)重整手段。部分企業(yè)借款后確實還不上錢或者資不抵債，也不能隨意冠以各種罪名，如逃廢債、騙貸、非法集資、合同詐騙等等。

案例：筆者近期辦理的一起職務(wù)侵占案件，主要就是涉及企業(yè)股東之間股權(quán)收益分配的民事糾紛，公安機關(guān)以涉嫌職務(wù)侵占對三名工商登記股東全部采取拘押性強制措施，凍結(jié)了企業(yè)家及其家屬的財產(chǎn)，導(dǎo)致企業(yè)無法正常經(jīng)營。

在最高院、最高檢、公安部如此有力地落實保護企業(yè)家合法權(quán)益，營造法治環(huán)境的態(tài)勢下，相信類似利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛的現(xiàn)象將得到有效遏制。律師也將依照新的《若干規(guī)定》，提出相應(yīng)的辯護意見，申請變更強制措施，先行讓涉案人員取保候?qū)?，以便糾紛順利解決以及企業(yè)正常經(jīng)營。經(jīng)濟糾紛與嚴重的刑事犯罪畢竟不同，應(yīng)當予以嚴格區(qū)分，妥善適用非拘押性強制措施，真正把《通知》精神不折不扣地執(zhí)行下去，使《通知》成為企業(yè)家真正的福音。

三、加強誠信建設(shè)，堅持契約精神，依法保護誠實守信企業(yè)家的合法權(quán)益。

吳律師：《通知》強調(diào)，在民事經(jīng)濟活動中，政府與企業(yè)雙方均是合同的平等民事主體，應(yīng)該一視同仁，政府也應(yīng)遵守契約精神，不能因強勢政府，擅自變更合同。

妥善認定政府與企業(yè)簽訂的合同效力，對有關(guān)政府違反承諾，特別是僅因政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等原因違約、毀約的，依法支持企業(yè)的合理訴求。妥善審理因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化引發(fā)的民商事、行政糾紛案件，對于確因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化導(dǎo)致當事人簽訂的民商事合同不能履行的，依法支持當事人解除合同的請求。對于當事人請求返還已經(jīng)支付的國有土地使用權(quán)出讓金、投資款、租金或者承擔損害賠償責(zé)任的，依法予以支持。對企業(yè)家財產(chǎn)被征收征用的，要綜合運用多種方式進行公平合理的補償。目前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府部門及相關(guān)負責(zé)人因違約或侵權(quán)損害賠償被列入失信名單就是很好的開端，也真正體現(xiàn)了司法部門保護企業(yè)家合法權(quán)益的決心和信心。

四、切實糾正涉企業(yè)家產(chǎn)權(quán)冤錯案件。

去年年底，最高人民法院決定對原審被告人張文中詐騙、單位行賄、挪用資金案;原審被告人顧雛軍虛報注冊資本、違規(guī)披露、不披露重要信息、挪用資金案等三起重大涉產(chǎn)權(quán)案件啟動再審，這是貫徹中央全面依法治國方略和中央關(guān)于產(chǎn)權(quán)保護意見的重大舉措。糾正一起錯案勝過制定一打文件。我們相信，對確有錯誤的涉產(chǎn)權(quán)案件特別是具有重大社會影響的涉產(chǎn)權(quán)錯案進行再審，必將進一步增強廣大企業(yè)家的財產(chǎn)財富安全感，穩(wěn)定企業(yè)家的預(yù)期，對推進當前正在進行的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進我國經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠的影響，必將取信于民，進一步樹立和激發(fā)企業(yè)家的信心和創(chuàng)業(yè)熱情。

五、不斷完善保障企業(yè)家合法權(quán)益的司法政策，努力實現(xiàn)企業(yè)家的勝訴權(quán)益。

進一步加快“智慧法院”建設(shè)，充分利用信息技術(shù)，深入調(diào)研涉企業(yè)家案件的審判執(zhí)行疑難問題，及時總結(jié)審判經(jīng)驗，健全裁判規(guī)則。加大制定司法解釋、發(fā)布指導(dǎo)性案例工作力度，統(tǒng)一司法尺度和裁判標準。在制定有關(guān)司法政策、司法解釋過程中要充分聽取企業(yè)家的意見、建議。綜合運用各種強制執(zhí)行措施，加快企業(yè)債權(quán)實現(xiàn)。強化對失信被執(zhí)行人的信用懲戒力度，推動完善讓失信主體“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。同時，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍。對已經(jīng)履行生效裁判文書義務(wù)或者申請人濫用失信被執(zhí)行人名單的，要及時恢復(fù)企業(yè)家信用。對經(jīng)營失敗無償債能力但無故意規(guī)避執(zhí)行情形的企業(yè)家，要及時從失信被執(zhí)行人名單中刪除。

2018年伊始，中共中央、國務(wù)院、公檢法機關(guān)同時釋放一個重要的信號：深刻認識到依法平等保護企業(yè)家合法權(quán)益的重大意義，將企業(yè)家合法權(quán)益保護提到了前所未有的高度。人們完全可以相信，支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法治春天已經(jīng)越來越近了，希望就在前方!