2022年1月25日，省委、省政府出臺《關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》，全文如下。

做好2022年“三農(nóng)”工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，促進共同富裕，堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，突出年度性任務(wù)、針對性舉措、實效性導(dǎo)向，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，扎實有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點工作，堅決穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧，推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐，為加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟強省、美麗河北提供有力支撐。

一、全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給

(一)堅決完成糧食生產(chǎn)任務(wù)。全面落實糧食安全黨政同責，嚴格糧食安全責任制考核，實施糧食穩(wěn)產(chǎn)專項行動，將糧食生產(chǎn)任務(wù)分解到市縣、落實到地塊，穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)，確保完成國家下達的糧食生產(chǎn)任務(wù)。實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，建設(shè)強筋小麥、優(yōu)質(zhì)谷子、旱堿麥、富硒糧食作物示范區(qū)。積極應(yīng)對小麥晚播等不利影響，加強冬春田間管理，促進弱苗轉(zhuǎn)壯。深化糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管體制機制改革，開展專項整治，依法從嚴懲治腐敗。開展糧食節(jié)約行動。

(二)加快發(fā)展大豆和油料產(chǎn)業(yè)。加大耕地輪作補貼和產(chǎn)油大縣獎勵力度。建設(shè)高油酸花生標準化生產(chǎn)基地，擴大玉米大豆帶狀復(fù)合種植面積。開展鹽堿地種植大豆示范。在淺山丘陵區(qū)重點發(fā)展核桃等木本油料。鼓勵發(fā)展胡麻、油菜、油葵等規(guī)?；N植。

(三)保障“菜籃子”產(chǎn)品供給。加大力度落實“菜籃子”市長負責制。加快推進奶業(yè)振興。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)長效性支持政策。積極發(fā)展草食畜牧業(yè)，爭取草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點。穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖面積。穩(wěn)定大中城市常年菜地保有量。

(四)健全農(nóng)民種糧收益保障機制。落實小麥最低收購價、產(chǎn)糧大縣獎勵等政策，在全部產(chǎn)糧大縣推行小麥、玉米、稻谷完全成本保險和種植收入保險。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多種糧、種好糧。支持農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、供銷社等在糧食主產(chǎn)區(qū)連片發(fā)展托管服務(wù)。開展訂單農(nóng)業(yè)、加工物流、產(chǎn)品營銷等，提高種糧綜合效益。

二、強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐

(五)落實“長牙齒”的耕地保護硬措施。實行耕地保護黨政同責，實施耕地保護專項行動。按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實三條控制線，把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護目標任務(wù)足額帶位置逐級分解下達，簽訂耕地保護目標責任書，作為剛性指標實行嚴格考核、一票否決、終身追責。分類明確耕地用途，嚴格落實耕地利用優(yōu)先序。全面摸清耕地及種植結(jié)構(gòu)底數(shù)，定期進行監(jiān)測評價，保證耕地面積特別是優(yōu)質(zhì)小麥等糧食種植面積只增不減。引導(dǎo)新發(fā)展林果業(yè)上山上坡，鼓勵利用“四荒”資源，不與糧爭地。建立撂荒地排查常態(tài)機制。落實和完善耕地占補平衡政策，建立補充耕地全程監(jiān)管機制，確保補充可長期穩(wěn)定利用的耕地，實現(xiàn)補充耕地產(chǎn)能與所占耕地相當。加大耕地執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴厲查處違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)。強化耕地用途管制，嚴格管控耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地。穩(wěn)妥有序開展農(nóng)村亂占耕地建房整治。鞏固“大棚房”問題專項清理整治成果。落實工商資本流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地審查審核和風險防范制度。

(六)加強高標準農(nóng)田建設(shè)。加大各級財政資金、政府專項債投入力度，支持供銷社參與高標準農(nóng)田建設(shè)，積極引入社會資本參與建設(shè)，新建高標準農(nóng)田360萬畝。加大中低產(chǎn)田改造力度，提升耕地地力等級。研究制定鹽堿地綜合利用規(guī)劃和實施方案，支持將符合條件的鹽堿地等后備資源適度有序開發(fā)為耕地，推動由主要治理鹽堿地適應(yīng)作物向更多選育耐鹽堿植物適應(yīng)鹽堿地轉(zhuǎn)變。

(七)實施種業(yè)振興行動。編制實施現(xiàn)代種業(yè)“十四五”規(guī)劃。加快農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查收集，強化精準鑒定評價。實施種業(yè)創(chuàng)新專項，探索育種新模式。開展重大品種研發(fā)與推廣后補助試點。新建6個農(nóng)作物良種繁育基地。加快建設(shè)國家級現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

(八)強化農(nóng)業(yè)科技支撐。支持打造雄安農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心、中國農(nóng)大曲周試驗站等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，加大農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地建設(shè)力度。實施農(nóng)業(yè)科技研發(fā)專項，強化農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。充分發(fā)揮23個省級創(chuàng)新團隊作用，打造提升100個農(nóng)業(yè)創(chuàng)新精品驛站，全面推行科技特派員制度。

(九)提升農(nóng)機裝備研發(fā)應(yīng)用水平。針對特色優(yōu)勢作物生產(chǎn)全環(huán)節(jié)短板弱項，支持大馬力機械、丘陵山區(qū)和設(shè)施園藝小型機械、高端智能機械研發(fā)制造。實施農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策，優(yōu)化補貼兌付方式。完善農(nóng)機性能評價機制，推進補貼機具有進有出、優(yōu)機優(yōu)補，重點支持糧食烘干、履帶式作業(yè)、玉米大豆帶狀復(fù)合種植等農(nóng)機，推廣大型復(fù)合智能農(nóng)機。推動新生產(chǎn)農(nóng)機排放標準升級。積極爭取開展農(nóng)機研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點。創(chuàng)建全程機械化示范縣27個。

(十)加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。因地制宜發(fā)展日光溫室、連棟溫室、塑料大棚，全省設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達到340萬畝。加強高性能集約化育苗設(shè)施建設(shè)。集成推廣水肥一體化、環(huán)境控制智能化、專用農(nóng)機等新技術(shù)新裝備。鼓勵發(fā)展工廠化集約養(yǎng)殖、立體生態(tài)養(yǎng)殖等新型養(yǎng)殖設(shè)施。在保護生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，探索利用可開發(fā)的空閑地、廢棄地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

(十一)增強農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害防范應(yīng)對能力。實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和改造、小型病險水庫除險加固、水毀防洪工程應(yīng)急修復(fù)，開展中小河治理。強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，加強防汛抗旱、動物疫情防控等應(yīng)急物資儲備。建立區(qū)域聯(lián)合聯(lián)防作業(yè)服務(wù)模式，組織開展人工增雨(雪)和防雹作業(yè)。加強基層動植物疫病防控體系建設(shè)，落實屬地責任，配齊配強專業(yè)人員，實行定責定崗定人，有效防控非洲豬瘟、草地貪夜蛾等動植物重大疫病。做好人獸共患病源頭防控。

三、堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線

(十二)完善落實監(jiān)測幫扶機制。統(tǒng)籌用好農(nóng)戶申報、基層排查和部門預(yù)警三種監(jiān)測方式，將有返貧致貧風險的農(nóng)戶納入監(jiān)測范圍，精準確定監(jiān)測對象。持續(xù)跟蹤“兩不愁三保障”及飲水安全情況和收入水平變化，發(fā)現(xiàn)問題及時預(yù)警處置、精準幫扶。建立農(nóng)村大病人員信息化臺賬。強化監(jiān)測幫扶責任落實，確保工作不留空檔、政策不留空白。繼續(xù)開展鞏固脫貧成果后評估工作。

(十三)促進脫貧人口持續(xù)增收。把脫貧縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)納入全省農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群一體推進，強化項目增收、科技支撐、龍頭培育、幫扶助力，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。逐步提高財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重，重點支持幫扶產(chǎn)業(yè)補上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板。創(chuàng)建消費幫扶示范城市和產(chǎn)地示范區(qū)，發(fā)揮脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺作用。鞏固光伏扶貧工作成效，在有條件的脫貧地區(qū)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，支持農(nóng)村中小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大以工代賑實施范圍，具備條件的可提高勞務(wù)報酬發(fā)放比例。調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護林員政策。對脫貧人口就業(yè)實行信息化動態(tài)管理，抓好職業(yè)技能培訓和勞務(wù)輸出，叫響燕趙家政·河北福嫂品牌。延續(xù)支持幫扶車間發(fā)展優(yōu)惠政策，優(yōu)先安置脫貧人口特別是弱勞力、半勞力。壓實就業(yè)幫扶責任，確保脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定。

(十四)推動脫貧地區(qū)幫扶政策落地見效。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，細化過渡期各項幫扶政策，對省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣集中支持。落實脫貧家庭子女免費就讀省內(nèi)公辦職業(yè)院校政策。完善易地搬遷集中安置區(qū)配套設(shè)施和公共服務(wù)，持續(xù)加大安置區(qū)產(chǎn)業(yè)培育力度，開展搬遷群眾就業(yè)幫扶專項行動，提升安置社區(qū)治理水平。繼續(xù)做好中央單位定點幫扶和省內(nèi)幫扶工作。扎實做好脫貧人口小額信貸工作，依法依規(guī)實施“政銀企戶保”金融扶貧政策。

四、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

(十五)加快發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。瞄準京津冀市場需求，集中力量打造15個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，全面推進“一縣一業(yè)”、“一村一品”，新增優(yōu)質(zhì)專用糧食100萬畝、高效特色作物100萬畝。實施重點園區(qū)崛起工程，省級重點支持30個園區(qū)，市級重點提升100個園區(qū)，縣級重點建設(shè)230個園區(qū)。支持雄安新區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展高地。

(十六)實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目突破年行動。持續(xù)開展農(nóng)業(yè)大招商，實行招商項目、在建項目“雙目錄”、“雙包聯(lián)”，引進一批產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)及上下游配套企業(yè)，新建一批規(guī)模種養(yǎng)、精深加工、中央廚房、商貿(mào)物流、智慧農(nóng)業(yè)等重大項目。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

(十七)打造農(nóng)業(yè)特色高端精品。開展品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)提升行動，布局建設(shè)京津“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地、粵港澳大灣區(qū)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地。制定修訂省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村地方標準30項以上。全面實施食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。實施系列“河北品牌”培育行動，省級以上區(qū)域公用品牌達到120個以上，行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)品牌達到100個以上。

(十八)推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向產(chǎn)地下沉、向園區(qū)集中，新增年產(chǎn)值超10億元農(nóng)產(chǎn)品加工集群13個。在京津、雄安新區(qū)和大中城市周邊布局中央廚房項目。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)分揀包裝、冷藏保鮮等初加工設(shè)施。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。實施鄉(xiāng)村休閑旅游提升計劃，支持農(nóng)民直接經(jīng)營或參與經(jīng)營的鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂特色村(點)發(fā)展。將符合要求的鄉(xiāng)村休閑旅游項目納入科普基地和中小學勞動實踐基地范圍。鄉(xiāng)村休閑旅游接待人次達到8000萬以上，綜合收入達到150億元。

(十九)完善縣域流通服務(wù)體系。整縣推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，布局建設(shè)一批大型冷鏈物流倉儲基地，發(fā)展“生鮮電商+冷鏈配送”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等冷鏈物流新模式。實施“快遞進村”工程，鼓勵發(fā)展“多站合一”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵綜合服務(wù)站、“一點多能”的村級寄遞物流綜合服務(wù)點。支持大型流通企業(yè)以縣城和中心鎮(zhèn)為重點下沉供應(yīng)鏈。支持供銷社開展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動，建設(shè)縣域集采集配中心。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，推動建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷對接關(guān)系。實施“數(shù)商興農(nóng)”工程，推動農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造和智能化升級，促進農(nóng)副產(chǎn)品直播帶貨規(guī)范健康發(fā)展。

(二十)促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實各類農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)政策。實施縣域農(nóng)民工市民化質(zhì)量提升行動。向農(nóng)村勞動力發(fā)放免費職業(yè)培訓券，精準開展“菜單”式培訓和定崗定向培訓。加強與京津等地區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，打造“一縣一品”特色勞務(wù)品牌。開展“春風行動”、“民營企業(yè)招聘月”等就業(yè)幫扶專項活動。挖掘當?shù)刂卮蠊こ毯晚椖坑霉摿?，帶動農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。實施農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動，每市整合創(chuàng)建1個以上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。合理引導(dǎo)靈活就業(yè)農(nóng)民工按規(guī)定參加職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。

(二十一)加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定黑龍港地區(qū)季節(jié)性休耕，擴大旱作雨養(yǎng)種植規(guī)模，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，鼓勵發(fā)展果蔬滴灌噴灌，支持供銷社開展節(jié)水托管服務(wù)。深入實施化肥農(nóng)藥減量增效行動，化肥、農(nóng)藥使用量繼續(xù)保持負增長。白洋淀流域規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施全部達到二級以上水平，全省畜禽糞污綜合利用率達到81%，秸稈綜合利用率、農(nóng)膜回收率分別保持在97%、90%以上。持續(xù)推進受污染耕地分類管理，加強受污染耕地安全利用，受污染耕地風險管控和治理修復(fù)措施覆蓋率達到100%。加強國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。

五、扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設(shè)

(二十二)科學把握鄉(xiāng)村建設(shè)時度效。落實鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建的要求，堅持自下而上、村民自治、農(nóng)民參與，數(shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效，求好不求快。啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊布局，科學確定村莊類型，分類明確建設(shè)重點和標準。推進有條件有需求的村莊，單村或聯(lián)村編制“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃，嚴格規(guī)范村莊撤并，不盲目拆舊村、建新村，不超越發(fā)展階段搞大融資、大開發(fā)、大建設(shè)，避免無效投入造成浪費，防范村級債務(wù)風險。開展傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范，加強傳統(tǒng)建筑物保護修繕。保護特色民族村寨。推動村莊小型建設(shè)項目簡易審批，鼓勵支持村民自治組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)項目。明晰鄉(xiāng)村建設(shè)項目產(chǎn)權(quán)，以縣域為單位組織編制村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護責任清單。

(二十三)接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。從農(nóng)民實際需求出發(fā)推進農(nóng)村改廁，在平原地區(qū)推廣水沖衛(wèi)生廁所，統(tǒng)籌做好供水保障和污水治理;在山區(qū)、壩上等高寒缺水地區(qū)可建設(shè)衛(wèi)生旱廁。健全模式選擇、質(zhì)量監(jiān)管、群眾參與和長效管護機制，新建改建農(nóng)村戶廁70萬座、新建公廁1.05萬座。鞏固戶廁問題摸排整改成果。分區(qū)分類推進農(nóng)村生活污水治理，完成剩余9000個村莊生活污水無害化能力建設(shè)任務(wù)。推進農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量，完善縣域生活垃圾城鄉(xiāng)一體化處理體系，加大垃圾填埋整治力度，推進垃圾焚燒無害化處理全覆蓋。加強村莊有機廢棄物綜合處置利用設(shè)施建設(shè)。實施村莊清潔行動和綠化美化行動，建設(shè)省級森林鄉(xiāng)村150個，創(chuàng)建美麗庭院50萬戶。對全省“空心村”治理情況開展督導(dǎo)檢查。圍繞環(huán)京津、環(huán)雄安新區(qū)核心區(qū)、環(huán)冬奧賽區(qū)等重點區(qū)域，規(guī)劃布局特色小鎮(zhèn)，新建美麗鄉(xiāng)村2000個。

(二十四)加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路、20戶以上自然村(組)通硬化路，建設(shè)改造農(nóng)村公路7000公里。建設(shè)安全生命防護工程664公里，改造危橋141座。開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革試點。穩(wěn)步推進農(nóng)村公路路況自動化檢測。實施農(nóng)村規(guī)模化供水工程，有條件的地方推進城鄉(xiāng)供水一體化，完成700萬農(nóng)村居民生活水源江水置換，配套完善凈化消毒設(shè)施設(shè)備。對水源置換情況開展“回頭看”，堅決杜絕飲用苦咸水、高氟水情況。深入實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。加強農(nóng)村電力線、通信線、廣播電視線“三線”維護梳理。實施農(nóng)村住房建設(shè)品質(zhì)提升工程，完善建設(shè)標準和規(guī)范，持續(xù)開展農(nóng)村危房改造和抗震改造。加強農(nóng)村房屋安全隱患整治。

(二十五)大力推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。加快推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化升級。建立和推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系，推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。加快推動數(shù)字鄉(xiāng)村標準化建設(shè)，持續(xù)開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點。

(二十六)加強基本公共服務(wù)縣域統(tǒng)籌。加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，推動基本公共服務(wù)供給由注重機構(gòu)行政區(qū)域覆蓋向注重常住人口服務(wù)覆蓋轉(zhuǎn)變。實施新一輪學前教育行動計劃，多渠道擴充農(nóng)村普惠性學前教育資源，辦好特殊教育。實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，新(改、擴)建校舍面積40萬平方米。推進縣域內(nèi)義務(wù)教育學校校長教師交流輪崗，支持建設(shè)城鄉(xiāng)學校共同體。加強緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，構(gòu)建基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動機制，實施醫(yī)保按總額付費，加強監(jiān)督考核，實現(xiàn)結(jié)余留用、合理超支分擔。提升村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一體化管理水平，落實村衛(wèi)生室運行經(jīng)費補助，實行鄉(xiāng)聘村用，簽訂勞動合同的鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加社會保險。提升縣級疾控機構(gòu)應(yīng)對重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，健全農(nóng)村新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作體系，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備不少于2間獨立隔離觀察室，村衛(wèi)生室設(shè)置臨時留觀室(點)。推動農(nóng)村基層定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保信息化建設(shè)，強化智能監(jiān)控全覆蓋，加強醫(yī)療保障基金監(jiān)管。落實對特殊困難群體參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保的分類資助政策。實施全民參保計劃，推動社會保險法定人群全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險適齡參保人員基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。推進縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，每個設(shè)區(qū)市選定2個以上涉農(nóng)縣(市、區(qū))，構(gòu)建鄉(xiāng)村銜接互通、功能互補的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)和社會工作服務(wù)，實施村級綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。

(二十七)加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。加大地下水超采綜合治理力度，壓減地下水超采量7.4億立方米，實現(xiàn)地下水采補平衡。開展水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)，推進河湖生態(tài)補水。鞏固拓展農(nóng)村散煤治理成果，完善農(nóng)村清潔取暖長效機制。健全農(nóng)村納污坑塘、黑臭水體長效治理機制，實現(xiàn)動態(tài)清零。開展國土綠化行動，營造林600萬畝。落實第三輪草原生態(tài)保護獎勵政策，加快恢復(fù)草原生態(tài)環(huán)境。

六、切實加強鄉(xiāng)村治理

(二十八)加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。強化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村職責，深入開展“抓黨建、迎冬奧、防疫情、惠民生、保安全、促發(fā)展”活動。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，開展農(nóng)村基層干部“萬人示范培訓”。發(fā)揮駐村第一書記和工作隊抓黨建促鄉(xiāng)村振興作用。嚴把農(nóng)村發(fā)展黨員關(guān)口，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。深入開展市縣巡察，強化基層監(jiān)督，加強基層紀檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會的溝通協(xié)作、有效銜接，強化對村干部的監(jiān)督。健全“五位一體”村級組織體系，完善村級重要事項、重大問題經(jīng)村黨組織研究討論機制，全面落實“四議兩公開”制度，開展村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗。深化鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范。推廣村級組織依法自治事項、依法協(xié)助政府工作事項等清單制，規(guī)范村級組織機構(gòu)牌子和證明事項，推行村級基礎(chǔ)信息統(tǒng)計“一張表”制度，減輕村級組織負擔。

(二十九)加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。依托新時代文明實踐中心、縣級融媒體中心等平臺開展對象化分眾化宣傳教育，弘揚和踐行社會主義核心價值觀。在鄉(xiāng)村創(chuàng)新開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動。啟動實施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計劃。加強農(nóng)村基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)。推廣積分制等治理方式，有效發(fā)揮村規(guī)民約、家庭家教家風作用，推進農(nóng)村婚俗改革試點和殯葬習俗改革，開展高價彩禮、大操大辦等移風易俗領(lǐng)域突出問題專項治理。

(三十)推進更高水平的平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)。鞏固充實鄉(xiāng)村人民調(diào)解組織隊伍，構(gòu)建一站式多元化矛盾糾紛化解機制。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭和“一案三查”，持續(xù)打擊“村霸”。防范黑惡勢力、家族宗族勢力等對農(nóng)村基層政權(quán)的侵蝕和影響。依法嚴厲打擊農(nóng)村黃賭毒和侵害農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。完善“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”的農(nóng)村治安防控網(wǎng)，創(chuàng)建一批“楓橋式公安派出所”、“楓橋式人民法庭”。推進應(yīng)急管理與鄉(xiāng)村治理資源整合，加快農(nóng)村應(yīng)急廣播主動發(fā)布終端建設(shè)。開展農(nóng)村交通、消防、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、食品藥品安全等領(lǐng)域風險隱患排查和專項治理，依法嚴厲打擊農(nóng)村制售假冒偽劣農(nóng)資、非法集資、電信詐騙等違法犯罪行為。加強農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力建設(shè)。

七、強化政策保障和體制機制創(chuàng)新力度

(三十一)強化鄉(xiāng)村振興投入保障。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制。在防范政府債務(wù)風險前提下，支持市縣使用地方政府債券，用于符合條件的鄉(xiāng)村振興公益性項目。土地出讓收入優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興，2022年各市(含定州、辛集市)、雄安新區(qū)土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達到38%。提高鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域項目儲備質(zhì)量。強化預(yù)算績效管理和監(jiān)督。

(三十二)強化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)。對機構(gòu)法人在縣域、業(yè)務(wù)在縣域、資金主要用于鄉(xiāng)村振興的地方法人金融機構(gòu)，加大支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)支持力度，推動從農(nóng)村吸儲的資金主要用于鄉(xiāng)村振興。推廣“政銀擔”金融支農(nóng)模式，發(fā)揮“裕農(nóng)通(河北)”平臺作用。支持金融機構(gòu)探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中長期信貸模式。開展大型農(nóng)機具、溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、生物活體抵押貸款試點。依法合規(guī)開展農(nóng)產(chǎn)品倉單、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押貸款。深化農(nóng)村信用社改革，改善公司治理結(jié)構(gòu)，穩(wěn)妥化解風險。完善鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)統(tǒng)計制度，開展金融機構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評估。推進“雙基”共建農(nóng)村信用工程，發(fā)展農(nóng)戶信用貸款。發(fā)展農(nóng)業(yè)保險和再保險，因地制宜開展地方特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險。優(yōu)化完善“保險+期貨”模式。強化涉農(nóng)信貸風險市場化分擔和補償，做大面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的擔保業(yè)務(wù)。

(三十三)強化鄉(xiāng)村振興用地保障。各地可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預(yù)留不超過5%的建設(shè)用地機動指標，重點保障村民居住、農(nóng)村公共公益設(shè)施、零星分散的鄉(xiāng)村文旅設(shè)施及農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等。市縣新增建設(shè)用地計劃指標優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興用地需求。在符合國土空間規(guī)劃的前提下，鼓勵對依法登記的宅基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)用地等農(nóng)村建設(shè)用地，采取多種方式進行復(fù)合利用。

(三十四)強化鄉(xiāng)村振興人才保障。將鄉(xiāng)村人才振興納入各級黨委人才工作部署推動，健全適合鄉(xiāng)村特點的培養(yǎng)機制，強化人才服務(wù)鄉(xiāng)村激勵約束。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目、鄉(xiāng)村振興青春建功行動、鄉(xiāng)村振興巾幗行動。利用選調(diào)生招錄、高校畢業(yè)生“三支一扶”等政策，引進優(yōu)秀和短缺的專業(yè)人才進入“三農(nóng)”工作隊伍。落實縣級以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度。落實艱苦邊遠地區(qū)基層事業(yè)單位公開招聘傾斜政策和縣以下基層專業(yè)技術(shù)人員職稱評聘“定向評價、定向使用”政策，對中、高級專業(yè)技術(shù)崗位實行總量控制、比例單列。完善耕讀教育體系。支持辦好涉農(nóng)高等學校和職業(yè)教育，培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理專業(yè)人才和鄉(xiāng)土人才。支持符合條件的事業(yè)單位科研人員按照國家有關(guān)規(guī)定到鄉(xiāng)村和涉農(nóng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，保障職稱評審、工資福利、社會保障等方面權(quán)益。

(三十五)深化農(nóng)村重點領(lǐng)域改革。爭取第二輪土地承包到期后再延長30年整縣試點。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點，探索閑置宅基地和閑置農(nóng)宅有效利用途徑，規(guī)范開展房地一體宅基地日常登記頒證工作。穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資。依法依規(guī)有序開展全域土地綜合整治試點。健全農(nóng)墾國有農(nóng)用地使用權(quán)管理制度。探索建立農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理服務(wù)體系，加大對集體經(jīng)濟薄弱村幫扶力度。深化集體林權(quán)制度改革。推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，省級農(nóng)民合作社示范社和示范家庭農(nóng)場分別達到1600家、1700家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積達到2.25億畝次。

八、堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

(三十六)落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任制。制定鄉(xiāng)村振興責任制實施辦法，明確五級書記和各部門推進鄉(xiāng)村振興責任。對各市(含定州、辛集市)、雄安新區(qū)和省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位實行鄉(xiāng)村振興年度重點任務(wù)清單管理，完善縣委書記主要精力抓“三農(nóng)”工作責任清單。落實各級黨委、政府負責同志鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度。開展縣委書記鄉(xiāng)村振興“擂臺賽”，選定成效突出的市縣召開鄉(xiāng)村振興推進會議。開展《河北省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》實施總結(jié)評估。制定《河北省鄉(xiāng)村振興促進條例》。開展鄉(xiāng)村振興主題培訓活動，強化對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是分管“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)干部培訓。

(三十七)建強黨的農(nóng)村工作機構(gòu)。各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮“三農(nóng)”工作牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。推進各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事協(xié)調(diào)規(guī)范化制度化建設(shè)，健全重點任務(wù)分工落實機制。加強各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建設(shè)，充實工作力量，完善運行機制，強化職責履行。

(三十八)開展鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建。采取先創(chuàng)建后認定的方式，分級創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村振興示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、連片建設(shè)、“三區(qū)”同建、“四村”聯(lián)創(chuàng)的思路，新布局創(chuàng)建15個省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，探索形成一批可復(fù)制、可推廣的有效模式和推進路徑。廣泛動員社會力量參與鄉(xiāng)村振興，深入推進“萬企興萬村”行動。

(三十九)加強督查考核。完善鄉(xiāng)村振興重點工作督辦體系，將2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作情況納入省重點工作大督查范圍，開展貫徹落實情況專項督查。按規(guī)定建立鄉(xiāng)村振興表彰激勵制度，對市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部開展推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，對排名靠前的市縣給予適當激勵;對排名靠后、履職不力的進行約談;對失職瀆職，造成不良影響的，依規(guī)依紀依法嚴肅追責問責。