當(dāng)前，全國(guó)老齡人口不斷增多、老齡化進(jìn)程持續(xù)加快，養(yǎng)老問(wèn)題成為民生難點(diǎn)。第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，湖北省黃石市60歲及以上人口達(dá)42.01萬(wàn)人，占全市人口的17.02%。近年來(lái)，黃石市以基層社區(qū)為依托，面向社區(qū)老年群體生活需求，綜合運(yùn)用各類(lèi)資源提供養(yǎng)老服務(wù)的“社區(qū)居家養(yǎng)老模式” 迅速發(fā)展，且因“在家也能享受多方面養(yǎng)老服務(wù)”的特點(diǎn)受到老年人廣泛歡迎。

近日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黃石調(diào)查隊(duì)走訪(fǎng)相關(guān)職能部門(mén)，對(duì)部分享受過(guò)居家養(yǎng)老服務(wù)和有養(yǎng)老需求的老年人開(kāi)展調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，黃石社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)起步早、政策全、覆蓋廣、有特色。

建設(shè)起步早

早在2011年，黃石就開(kāi)始探索老年人日間照料項(xiàng)目，在條件成熟的社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)老年人日間照料服務(wù)中心，持續(xù)完善社區(qū)老年人養(yǎng)老服務(wù)體系，填補(bǔ)老年人日間托管工作的空白。2013年4月，黃石居家養(yǎng)老呼叫服務(wù)熱線(xiàn)“12349”開(kāi)通，居家老年人和殘障人士只需撥打12349呼叫服務(wù)熱線(xiàn)，就可以享受到緊急救援、生活料理、家政服務(wù)、精神關(guān)懷、實(shí)時(shí)定位等基本服務(wù)。同時(shí)依托12349熱線(xiàn)，有需求的老年人還可開(kāi)通心理咨詢(xún)、陪聊、交友、訂票、就醫(yī)預(yù)定、娛樂(lè)互動(dòng)等增值服務(wù)。2018年，黃石入選第三批全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市，進(jìn)一步推動(dòng)黃石養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)三年多的發(fā)展，黃石由“95%家庭養(yǎng)老+3%社區(qū)養(yǎng)老+2%機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”的養(yǎng)老服務(wù)格局發(fā)展為“90%家庭養(yǎng)老+7%社區(qū)養(yǎng)老+3%機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”的養(yǎng)老服務(wù)格局，養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)一步優(yōu)化。

保障政策全

為滿(mǎn)足廣大老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，黃石先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作的意見(jiàn)》《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》等發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合、扶持社會(huì)力量參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策性文件9個(gè);黃石多次將居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作列入政府工作報(bào)告，并納入政府年度重點(diǎn)工作督查內(nèi)容。試點(diǎn)期間，黃石以財(cái)政資金引導(dǎo)模式開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，通過(guò)發(fā)放建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等方式吸引社會(huì)資本壯大居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，推動(dòng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)健康可持續(xù)運(yùn)行。目前，黃石已打造品牌化、連鎖化、專(zhuān)業(yè)化的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè)或社會(huì)組織3家。

覆蓋范圍廣

黃石建立完善居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、助老服務(wù)志愿者愛(ài)心儲(chǔ)蓄、高齡老年人生活津貼、老年人意外傷害險(xiǎn)、農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等制度12項(xiàng)，讓更多老年人享受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利。政府出資為獨(dú)居高風(fēng)險(xiǎn)老年人配置智能手環(huán)和可視化設(shè)備，對(duì)老年人身體和安全狀況實(shí)現(xiàn)全天候不間斷監(jiān)護(hù)，為城區(qū)經(jīng)濟(jì)困難的老年人家庭進(jìn)行坐式馬桶、防滑椅、防滑墊、扶手等適老化設(shè)備安裝改造，改善經(jīng)濟(jì)困難老年人家庭居住條件。與此同時(shí)，黃石市級(jí)智慧養(yǎng)老平臺(tái)已簽約老年人數(shù)3.5萬(wàn)人、加盟服務(wù)商123家，服務(wù)老年人8萬(wàn)多人次，提高了黃石居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平，切實(shí)增強(qiáng)老年群體的獲得感和幸福感。

服務(wù)有特色

黃石以老年人需求為導(dǎo)向、以社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心為平臺(tái)，不斷創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)供給模式，豐富特色養(yǎng)老項(xiàng)目。一是大力發(fā)展智慧養(yǎng)老。將智慧養(yǎng)老納入智慧城市規(guī)劃內(nèi)容，逐步建成市、區(qū)兩級(jí)居家和社區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)中心，為老年人提供助餐、助醫(yī)、助行、助浴、助潔、助急“六助”服務(wù)，滿(mǎn)足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。二是積極推動(dòng)醫(yī)療養(yǎng)老。按照市場(chǎng)化、融合化發(fā)展思路，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療衛(wèi)生相結(jié)合，設(shè)立部分社區(qū)康養(yǎng)中心，讓醫(yī)療衛(wèi)生資源與養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接、深度融合，實(shí)現(xiàn)了由單純的生活照料向生活照料、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉等綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)變。三是適時(shí)提供“喘息”養(yǎng)老。加快社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，滿(mǎn)足老年人短期、臨時(shí)托養(yǎng)服務(wù)需求，讓老年人特別是失能、失智、半自理老年人家屬?gòu)某林氐酿B(yǎng)老負(fù)擔(dān)中得到“喘息”時(shí)間，幫助減輕特殊情況老年人家屬的照護(hù)負(fù)擔(dān)。(作者 胡銘)