近年來，國家大力推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，加大政策支持力度，激發(fā)企業(yè)加大創(chuàng)新和研發(fā)力度，研發(fā)統(tǒng)計(jì)工作也越來越受到重視。在實(shí)際工作中，受多種因素影響，研發(fā)費(fèi)用歸集上報(bào)工作仍存在一定的問題。適應(yīng)新要求和新形勢，筆者認(rèn)為應(yīng)從四個(gè)方面加大工作力度，努力提高研發(fā)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為政府決策和行業(yè)管理提供服務(wù)。

擴(kuò)大調(diào)查頻率

規(guī)范企業(yè)研發(fā)費(fèi)用歸集

一項(xiàng)研發(fā)活動(dòng)從項(xiàng)目立項(xiàng)到結(jié)項(xiàng)，要經(jīng)過研究階段、小試階段、中試階段、試生產(chǎn)階段四個(gè)階段。每個(gè)階段根據(jù)工作進(jìn)展情況，會(huì)發(fā)生相應(yīng)的研發(fā)人員(專職和兼職)工資、研發(fā)用材料費(fèi)、研發(fā)設(shè)備計(jì)提的折舊費(fèi)等。

國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)研發(fā)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提出嚴(yán)要求，研發(fā)費(fèi)用的填報(bào)必須根據(jù)“研發(fā)費(fèi)用”會(huì)計(jì)科目歸集的費(fèi)用或向稅務(wù)部門提供的研發(fā)費(fèi)用輔助賬填報(bào)。但實(shí)際工作中，有的企業(yè)往往對(duì)研發(fā)費(fèi)用的歸集工作不太重視，不能及時(shí)根據(jù)研發(fā)費(fèi)用實(shí)際發(fā)生情況進(jìn)行歸集。而列入研發(fā)統(tǒng)計(jì)年報(bào)的企業(yè)較多，基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)全覆蓋較為困難。長期以來，國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)企業(yè)研發(fā)統(tǒng)計(jì)一直采用年報(bào)統(tǒng)計(jì)制度。近年來，國家統(tǒng)計(jì)局雖然在工業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)等專業(yè)定報(bào)財(cái)務(wù)狀況表中增加了研發(fā)費(fèi)用的調(diào)查，但數(shù)據(jù)質(zhì)量還需提高。因此，建議建立研發(fā)半年報(bào)或季報(bào)統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)研發(fā)年報(bào)統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)行補(bǔ)充，定期加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用監(jiān)測，來督促和規(guī)范企業(yè)做好研發(fā)費(fèi)用歸集工作，夯實(shí)研發(fā)數(shù)據(jù)填報(bào)基礎(chǔ)。此外，定期開展研發(fā)費(fèi)用監(jiān)測也有利于行業(yè)管理部門推動(dòng)科技創(chuàng)新工作。

強(qiáng)化部門合作

準(zhǔn)確界定企業(yè)研發(fā)資格

項(xiàng)目立項(xiàng)是企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的起點(diǎn)，研發(fā)項(xiàng)目各階段工作是研發(fā)活動(dòng)的重要內(nèi)容，而對(duì)于研發(fā)項(xiàng)目的界定，科技部門是行家。因此，建議針對(duì)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)特點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)部門和科技部門合作，從國家頂層聯(lián)合制定和下發(fā)關(guān)于研發(fā)統(tǒng)計(jì)工作的部門分工文件，明確科技部門在研發(fā)統(tǒng)計(jì)年報(bào)開網(wǎng)前要做好企業(yè)研發(fā)資格和研發(fā)項(xiàng)目的認(rèn)定工作，在研發(fā)年報(bào)上報(bào)過程中和上報(bào)結(jié)束后，要配合統(tǒng)計(jì)部門開展督查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

完善督查方式

提高企業(yè)依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)

長期以來，國家統(tǒng)計(jì)局一直實(shí)施研發(fā)統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度，研發(fā)數(shù)據(jù)的最終確定要通過研發(fā)年報(bào)調(diào)查資料進(jìn)行加工整理和評(píng)估，因此，多方式對(duì)研發(fā)統(tǒng)計(jì)開展事前事中事后督查非常關(guān)鍵，特別是將督查工作前移，開展事前督查，能有效地對(duì)企業(yè)正在進(jìn)行的研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，杜絕弄虛作假問題。此外，要加大督查問題的處理力度，對(duì)研發(fā)統(tǒng)計(jì)弄虛作假行為要認(rèn)真調(diào)查分析原因，依法嚴(yán)肅查處，努力營造依法統(tǒng)計(jì)氛圍。

嚴(yán)格數(shù)據(jù)審核

提高研發(fā)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

要運(yùn)用多種方法加強(qiáng)研發(fā)數(shù)據(jù)審核，規(guī)范企業(yè)研發(fā)數(shù)據(jù)填報(bào)工作，防止研發(fā)數(shù)據(jù)出現(xiàn)弄虛作假問題。年報(bào)開網(wǎng)后，要加強(qiáng)科技部門聯(lián)系，向市科技部門收集高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)專利等相關(guān)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)研發(fā)費(fèi)用的匹配審核。要運(yùn)用表內(nèi)研發(fā)費(fèi)用與專利、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除減免稅等指標(biāo)的匹配關(guān)系，運(yùn)用工業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等專業(yè)年報(bào)中的財(cái)務(wù)狀況表和科技研發(fā)年報(bào)中的相關(guān)指標(biāo)關(guān)系，加強(qiáng)研發(fā)費(fèi)用、研發(fā)人員、固定資產(chǎn)等主要指標(biāo)的審核力度，努力提升研發(fā)數(shù)據(jù)質(zhì)量。(作者 李玉芹)