“要不是大伙兒幫我找銷路，這瓜恐怕得爛在地里。”連日來(lái)，阜新蒙古族自治縣于寺鎮(zhèn)桂林村脫貧戶黃健感慨不已。

大棚香瓜是黃健一家的主要收入來(lái)源，本應(yīng)在3月上市，卻因新冠肺炎疫情影響，面臨采購(gòu)商進(jìn)不來(lái)村、瓜賣不出去的窘境。鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)得知情況后，紛紛當(dāng)起推銷員，積極挖掘鎮(zhèn)內(nèi)商戶和個(gè)人的消費(fèi)需求，幫老黃解了難題。

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新征程上，既要守住黃健這樣個(gè)體脫貧戶不返貧的底線，又要聚焦聚力基礎(chǔ)薄弱脫貧縣，堅(jiān)持“扶上馬送一程”，持續(xù)縮短區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。在此背景下，我省確定了康平縣、建平縣、建昌縣等17個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，并出臺(tái)系列幫扶政策，旨在促進(jìn)這些地區(qū)的發(fā)展水平明顯提高。

一年來(lái)，我省堅(jiān)持“興產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、強(qiáng)兜底”，向17個(gè)幫扶縣加大政策、資金等支持力度，取得了明顯成效。

集中力量縮小發(fā)展差距

2021年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的起步之年。對(duì)于剛剛擺脫貧困的地區(qū)和群眾來(lái)說(shuō)，不僅面臨鞏固現(xiàn)有成果的壓力，而且面臨發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實(shí)。

基于這種現(xiàn)狀，我省按照“四個(gè)不摘”的要求，統(tǒng)籌考慮貧困人口規(guī)模、返貧風(fēng)險(xiǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件等因素,最終確定17個(gè)縣為鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，旨在集中力量補(bǔ)短板、幫發(fā)展，縮小這些縣域與其他地區(qū)的差距。

翻開這份名單，17個(gè)幫扶縣涉及8個(gè)市，其中，康平縣、朝陽(yáng)縣、義縣等15個(gè)縣為原省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，是我省傳統(tǒng)的深度貧困、資源稟賦差、交通相對(duì)閉塞、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)重的地區(qū)。

“這些縣大多脫貧時(shí)間晚，脫貧基礎(chǔ)不穩(wěn)固，返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)較高，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)落后是鄉(xiāng)村全面振興亟須補(bǔ)齊的突出短板。”省鄉(xiāng)村振興局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如果不補(bǔ)齊這些短板弱項(xiàng)，不僅會(huì)對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)隱患，還將影響我省全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的大局。

去年11月出臺(tái)的《遼寧省支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)提出目標(biāo)，到2025年，我省重點(diǎn)幫扶縣實(shí)現(xiàn)脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，脫貧成效更可持續(xù)，區(qū)域發(fā)展水平達(dá)到我省一般縣標(biāo)準(zhǔn)，明顯縮小與其他縣(市)區(qū)的發(fā)展差距，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程中趕上來(lái)，確保不掉隊(duì)。

“十四五”是遼寧全面振興發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，振興既是工業(yè)、城市的振興，更是農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村的振興。因而，必須加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新局面，為遼寧老工業(yè)基地全面振興提供有力支撐。

力保農(nóng)民收入增速超全省

脫貧攻堅(jiān)的歷史性任務(wù)完成后，“三農(nóng)”工作進(jìn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新發(fā)展階段，這是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新的歷史定位。

對(duì)于幫扶縣來(lái)說(shuō)，發(fā)展的根基在于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、嚴(yán)守不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。我省提出“兩個(gè)高于”的目標(biāo)，確保脫貧群眾收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入增速;確保重點(diǎn)幫扶縣農(nóng)民收入增速高于全省農(nóng)民收入增速。

去年，我省各地、各部門堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果擺在突出位置，主動(dòng)防范化解各種潛在風(fēng)險(xiǎn)和苗頭性、傾向性問(wèn)題，把工作做精細(xì)、做扎實(shí)，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧，進(jìn)而讓脫貧群眾的生活更上一層樓。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，我省脫貧人口去年人均純收入首次突破萬(wàn)元，達(dá)到11070元，同比增長(zhǎng)14.7%，比全省農(nóng)村居民年均收入增長(zhǎng)高出4.6個(gè)百分點(diǎn)。

脫貧縣最大的資源是農(nóng)業(yè)農(nóng)村，利用好這一資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，是促進(jìn)重點(diǎn)幫扶縣農(nóng)村人口增收、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

去年，建平縣投入銜接資金6053萬(wàn)元，新建33個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并繼續(xù)鞏固到戶項(xiàng)目，持續(xù)發(fā)展“庭院小經(jīng)濟(jì)”“五小”項(xiàng)目。今年，該縣擬統(tǒng)籌使用省以上銜接資金4831萬(wàn)元，重點(diǎn)實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)、雜糧產(chǎn)業(yè)、光伏等帶貧力強(qiáng)的項(xiàng)目，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)振興的轉(zhuǎn)變。

在資金支持上，我省鄉(xiāng)村振興銜接資金開始向幫扶縣傾斜。去年，我省66.4%的省以上財(cái)政銜接資金投入17個(gè)幫扶縣，支持力度遠(yuǎn)高于其他縣。今年，隨著國(guó)家提出加大對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的支持力度，我省將進(jìn)一步提升銜接資金用于重點(diǎn)幫扶縣的比重。

17個(gè)縣既是被幫扶對(duì)象，也是落實(shí)集中支持政策的主體?！斗桨浮愤€就工作機(jī)制、保障措施提出具體要求，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)部門責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估等，以落實(shí)落細(xì)政策，推動(dòng)全省鄉(xiāng)村振興建設(shè)跑出“加速度”并取得實(shí)效。