什么是層級監(jiān)督？

政府內(nèi)部的層級監(jiān)督，具有通常性、廣泛性和直接性的特點。從政府內(nèi)部監(jiān)督的各種類型分析，層級監(jiān)督的頻率遠高于審計和監(jiān)察等專門機關(guān)的監(jiān)督:而且層級監(jiān)督的范圍最大，凡是行政執(zhí)法行為，都列入它的監(jiān)督視線之內(nèi)，再則層級監(jiān)督是以隸屬關(guān)系紐帶維系的，監(jiān)督主體與監(jiān)督對象之間具有直接、密切的聯(lián)系。

層級監(jiān)督的構(gòu)成要素有哪些？

1、層級監(jiān)督的主體。主要是上級機關(guān)和行政首長。在我國，國務(wù)院是最高權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，也是最高行政機關(guān)。國務(wù)院等上級機關(guān)對下級機關(guān)的監(jiān)督，是通過行政首長的作用具體實現(xiàn)的。行政首長是一定行政機關(guān)監(jiān)督體系的核心，是該體系監(jiān)督權(quán)力的最高承擔(dān)者。他的價值觀念、素質(zhì)、能力和心理的優(yōu)劣關(guān)系到層級監(jiān)督作用的發(fā)揮。同時，行政首長的產(chǎn)生方式、他們掌握監(jiān)督權(quán)力的方式等層級監(jiān)督體制對層級監(jiān)督作用的發(fā)揮有著重要的影響。

2、層級監(jiān)督方式。是層級監(jiān)督主體影響、支配層級監(jiān)督客體的方式。層級監(jiān)督主體可以運用自己的監(jiān)督權(quán)威進行說服教育，以自己的價值觀、信仰誘導(dǎo)或引導(dǎo)被監(jiān)督者，贏得被監(jiān)督者的情感認同，吸引他們自愿服從和主動配合監(jiān)督主體的檢查和督促;也可以運用監(jiān)督權(quán)力進行思想控制，或用暴力強制被監(jiān)督者服從;通常是將監(jiān)督權(quán)力和監(jiān)督權(quán)威結(jié)合運用。層級監(jiān)督的方式是否適當(dāng)，往往是層級監(jiān)督成功與否的關(guān)鍵。成功的層級監(jiān)督主體總是注意建立自己的監(jiān)督權(quán)威，通過合法、公正的方式來影響和支配被監(jiān)督者。

3、層級監(jiān)督的客體。即被監(jiān)督者，被監(jiān)督者在層級監(jiān)督過程中不是完全被動的，被監(jiān)督者是否服從和配合，是層級監(jiān)督成敗的關(guān)鍵。層級監(jiān)督的一切方式、手段、過程的最終目的是讓被監(jiān)督者服從，沒有達到這個目的，層級監(jiān)督就失敗了。層級監(jiān)督的幾個要素是互相聯(lián)系的，它們的不同組合形式反映出層級監(jiān)督的不同類型。

層級監(jiān)督的基本特征是什么？

1、層級監(jiān)督少數(shù)人對多數(shù)人的監(jiān)督，監(jiān)督的主體主要是上級機關(guān)及行政首長，下級機關(guān)和普通公務(wù)員是監(jiān)督的客體。

2、層級監(jiān)督主要是一種行為監(jiān)督，監(jiān)督的對象是行政機關(guān)的行政行為，具體包括行政立法行為、行政執(zhí)法行為和行政裁決行為等，同時還重視對影響行政行為的政治環(huán)境進行宏觀調(diào)控。其監(jiān)督的范圍是公民、法人和其他組織的與行政管理有關(guān)的活動，沒有進入行政管理領(lǐng)域的公民、法人和其他組織的行為都不在層級監(jiān)督的范圍之內(nèi)。

3、層級監(jiān)督是一種自上而下的權(quán)力運行過程。

4、它是政府的職能，具有極大的權(quán)威性。

5、它所要解決的基本問題是權(quán)力對權(quán)力的制約問題。這一基本問題貫穿于層級監(jiān)督的所有領(lǐng)域和整個過程之中。

層級監(jiān)督的形式包括哪些?

層級監(jiān)督的形式包括一般監(jiān)督以及專門監(jiān)督。一般監(jiān)督，也叫層級監(jiān)督。是指國家行政機關(guān)在上、下級行政隸屬關(guān)系上產(chǎn)生的一種相互監(jiān)督的關(guān)系和活動。專門監(jiān)督是指行政監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督，是政府內(nèi)部設(shè)立的專門行使監(jiān)察權(quán)的監(jiān)察機關(guān)，對國家所有行政部門的公共行政管理工作以及國家公務(wù)員的行政行為所進行的全面的監(jiān)督。