浙江是農(nóng)村改革的先發(fā)之地。一項(xiàng)項(xiàng)敢為人先的改革，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。以共同富裕為目標(biāo)，浙江繼續(xù)深化農(nóng)村改革，大力實(shí)施以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為核心的強(qiáng)村富民集成改革。

圍繞以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為核心的強(qiáng)村富民集成改革，全省各地都奔跑在探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上。在杭州城西科創(chuàng)大走廊的核心區(qū)域內(nèi)，余杭區(qū)余杭街道以3萬畝永久性基本農(nóng)田為著力點(diǎn)，探索出一條融合大規(guī)模流轉(zhuǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范建設(shè)、良種良法推廣和數(shù)智化農(nóng)田管理、“8+1”飛地抱團(tuán)發(fā)展等做法的綜合路徑，為共同富裕路上的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展提供新思路。

從“稻”出發(fā)扎根于田

八村抱團(tuán)聚力發(fā)展

從苕溪上空俯瞰余杭區(qū)余杭街道，南擁南湖，倚靠未來科技城，創(chuàng)新活力如日中天;北部8個(gè)村，包攬了3萬畝永久性基本農(nóng)田。五月風(fēng)里，田間已飄起麥浪香，顆顆飽滿的麥田一片金黃，即將迎來豐收期。而這份豐收的喜悅，惠及北部8村、71.8平方公里的家家戶戶。

強(qiáng)村又富民，余杭街道如何布局?“原先這些村都面臨著農(nóng)民收入來源單一、村集體經(jīng)濟(jì)增收比較困難的問題。我們認(rèn)為抱團(tuán)發(fā)展、統(tǒng)一管理，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)才是出路。”余杭街道主要負(fù)責(zé)人說，于是，街道依托涵蓋8村及戰(zhàn)略合作單位等黨組織在內(nèi)的“聚耀禹航”黨建聯(lián)盟，打出苕溪以北8村抱團(tuán)聚力發(fā)展的“禹上稻鄉(xiāng)”模式。

抱團(tuán)的前提，是整合。余杭街道創(chuàng)新土地利用方式，建立科學(xué)合理的土地規(guī)模流轉(zhuǎn)機(jī)制。也就是說，街道在充分保障農(nóng)戶利益的基礎(chǔ)上，綜合土地質(zhì)量、區(qū)域位置等因素對(duì)土地評(píng)定等級(jí)，根據(jù)等級(jí)確定土地流轉(zhuǎn)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行新的農(nóng)田資源整合。

整合后的農(nóng)田資源，就如同一片待開發(fā)的“富礦”，如何高效用好資源、提升畝均收益?余杭街道將農(nóng)田資源推向農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型種糧主體進(jìn)行集中種植。在街道牽頭指導(dǎo)下，苕溪以北8個(gè)村經(jīng)濟(jì)合作社共同出資入股，并引入職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)營。該負(fù)責(zé)人說：“八村股份合作社組建聯(lián)合體，共同出資統(tǒng)一謀劃，既提升整體實(shí)力又避免了內(nèi)部競爭，土地收入隨流轉(zhuǎn)單價(jià)提升不斷增長，村集體每年福利、分紅等按比例提升，農(nóng)民在家門口即可創(chuàng)業(yè)致富，農(nóng)民收入來源多元化，村民獲得感、認(rèn)同感提升了。”

不僅如此，余杭街道堅(jiān)持以高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“禹上稻鄉(xiāng)”。通過因地制宜編制高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，街道從農(nóng)田灌溉設(shè)施、田間道路、田間輸配電設(shè)施和耕地質(zhì)量提升等方面改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。兩年來，“禹上稻鄉(xiāng)”區(qū)域共實(shí)施農(nóng)田改造4000畝，改造排灌溝渠約20000米，整修機(jī)耕道路8000米。

與此同時(shí)，余杭街道積極對(duì)接校企合作，為“禹上稻鄉(xiāng)”區(qū)域畝均收益提升提供智力支撐。近年來，余杭街道已與中國水稻研究所、浙江大學(xué)農(nóng)學(xué)院簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，聘請(qǐng)浙江大學(xué)吳殿星、張國平、張?zhí)煺妗㈥懡冀淌趫F(tuán)隊(duì)作為農(nóng)學(xué)顧問，設(shè)立浙江大學(xué)農(nóng)學(xué)院教學(xué)實(shí)習(xí)基地，引進(jìn)以“軟香二號(hào)”為代表的高科技改良品種推廣種植。春耕期間，街道還積極深化“三服務(wù)”，主動(dòng)邀請(qǐng)余杭區(qū)農(nóng)技推廣中心工作人員積極對(duì)接種糧大戶，做好春播、育苗、施肥等農(nóng)技指導(dǎo)工作，落實(shí)全年耕種計(jì)劃。

截至2021年底，近6000戶農(nóng)戶已簽訂協(xié)議，流轉(zhuǎn)耕地2.7萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量提升12%;畝均收益從2000元提升到6000元。

以創(chuàng)為核拓新求變

數(shù)字賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

不同于其他鄉(xiāng)村，“禹上稻鄉(xiāng)”的萬畝良田不在深山，而是在杭州城西科創(chuàng)大走廊的核心區(qū)域中。因此，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新思維突破傳統(tǒng)鄉(xiāng)村振興思路，是余杭街道始終努力的目標(biāo)。奔著這個(gè)目標(biāo)，“禹上稻鄉(xiāng)”無處不散發(fā)數(shù)智化氣息，從田間生產(chǎn)到農(nóng)產(chǎn)品銷售，再到文旅項(xiàng)目。

劉松是位“85后”，不是本村人的他，日日以“禹上稻鄉(xiāng)”為家。2019年，他通過余杭區(qū)農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人的應(yīng)聘，來到永安村擔(dān)任農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人。“一開始，我們只有3個(gè)人主要負(fù)責(zé)村集體資源運(yùn)營，短短幾年后，團(tuán)隊(duì)已經(jīng)擴(kuò)大到20余人，村里發(fā)生了巨大的變化。”

跟隨劉松的腳步，我們走進(jìn)當(dāng)季種植的小麥地。遠(yuǎn)看是常見的農(nóng)田模樣，可近看便能發(fā)現(xiàn)，田里安裝著各類監(jiān)測設(shè)施。“我們農(nóng)田的耕、種、收環(huán)節(jié)都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了‘機(jī)器換人’，還制定了全程機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的糧食種植、生產(chǎn)作業(yè)流程。而使用這些監(jiān)測設(shè)施，可以在糧食的種植環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。”劉松說，不只是種植環(huán)節(jié)，“禹上稻鄉(xiāng)”依托“農(nóng)安碼”應(yīng)用打造糧食質(zhì)量監(jiān)管的“指尖農(nóng)業(yè)”體系，記錄著農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、流通、倉儲(chǔ)到銷售等全過程信息，確保糧食生產(chǎn)質(zhì)量安全可溯。

基于這樣的數(shù)字農(nóng)業(yè)種植體系，“禹上稻鄉(xiāng)”推出認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)新模式——“認(rèn)養(yǎng)一畝田”活動(dòng)。“我們開發(fā)了‘數(shù)字稻田認(rèn)養(yǎng)’APP，游客不僅能在線上完成農(nóng)田短期租賃，還可以隨時(shí)在手機(jī)上遠(yuǎn)程查看農(nóng)作物的種植長勢。到了農(nóng)耕時(shí)節(jié)，游客還可走進(jìn)田間，體驗(yàn)作物播種、育苗、生長、收獲全過程。”劉松說。

在“禹上稻鄉(xiāng)”，想要體驗(yàn)鄉(xiāng)村樂趣，不僅僅有“認(rèn)養(yǎng)一畝田”活動(dòng)，還有以“稻”為主題的系列研學(xué)活動(dòng)。余杭街道通過設(shè)定四大研學(xué)主題“稻享、稻鄉(xiāng)、稻香、稻項(xiàng)”，分別向孩子們開放鄉(xiāng)村探索、智慧農(nóng)業(yè)、自然教育、體育健康等戶外課堂，走進(jìn)鄉(xiāng)村、了解鄉(xiāng)村。“除了電話報(bào)名、小程序咨詢，接下來游客朋友馬上可以通過‘浙里辦’的‘禹上稻鄉(xiāng)’服務(wù)專區(qū)預(yù)約研學(xué)活動(dòng)了，我們在‘禹上稻鄉(xiāng)’的后臺(tái)也會(huì)實(shí)時(shí)跟進(jìn)。”劉松說。

“稻夢空間”是余杭街道打造的數(shù)字鄉(xiāng)村應(yīng)用場景，整合了農(nóng)品優(yōu)勢、新銳品牌、產(chǎn)業(yè)空間、公共服務(wù)、聚才政策等資源，為種糧大戶、落地企業(yè)、創(chuàng)客、游客提供一站式服務(wù)。“從業(yè)務(wù)流程到數(shù)據(jù)多跨協(xié)同，再到體制機(jī)制，都要進(jìn)行重塑與改革。”余杭街道相關(guān)負(fù)責(zé)人說，業(yè)務(wù)上，“禹上稻鄉(xiāng)”開始從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向訂單農(nóng)業(yè)演化，幫農(nóng)促富的方式也從線下轉(zhuǎn)成線上;業(yè)態(tài)上，村民生產(chǎn)賣糧的單一經(jīng)營方式也轉(zhuǎn)向了農(nóng)文旅融合的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài);數(shù)據(jù)上，種糧大戶數(shù)據(jù)、經(jīng)營數(shù)據(jù)、稻田實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)等信息，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營更科學(xué)。

有了數(shù)字賦能，電商資源、創(chuàng)意體驗(yàn)、高新科技助農(nóng)富農(nóng)的新場景紛紛亮相，“禹上稻鄉(xiāng)”的農(nóng)文旅產(chǎn)品也日趨豐富。近期，街道推出的“出類八萃”產(chǎn)品禮包涵蓋8村特色農(nóng)產(chǎn)品，已累計(jì)帶動(dòng)涉農(nóng)企業(yè)、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶24家100多萬元的產(chǎn)品銷售，獲得客戶一致好評(píng)。2021年，“禹上稻鄉(xiāng)”接待游客13萬人次，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶增收850萬元;村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)逐年增長，核心區(qū)塊余杭區(qū)永安村從2018年的56.85萬元增長到2021年的315.19萬元，增幅達(dá)454.4%。

二元同頻飛地聯(lián)建

內(nèi)外聯(lián)動(dòng)激發(fā)動(dòng)能

經(jīng)過近些年的建設(shè)發(fā)展，“禹上稻鄉(xiāng)”區(qū)域內(nèi)的8村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展，已積累了一定的資金。但新的問題擺在了面前：因非常滯洪區(qū)調(diào)整以及整體位于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等客觀因素，集體經(jīng)濟(jì)缺乏新的發(fā)展路徑和空間。

如何為村集體經(jīng)濟(jì)尋得增收新路徑?余杭街道將突破的眼光拓展至街道全域。“一條苕溪將街道一分為二，以南發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，以北發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。我們也一直尋找，改變城鄉(xiāng)二元割裂局面、加快區(qū)域間同頻共振的方式。”余杭街道主要負(fù)責(zé)人說，現(xiàn)在，街道從尋找苕溪以北8村新的產(chǎn)業(yè)空間切入，推出“8+1”九村聯(lián)合村級(jí)留用地自主開發(fā)模式，探索以市場化路徑、實(shí)現(xiàn)區(qū)域性共富的目標(biāo)。

“8+1”指的是，苕溪以北的8個(gè)村和苕溪以南的沈家店社區(qū)。早年間，沈家店社區(qū)已取得村級(jí)留用地農(nóng)轉(zhuǎn)用審批，擁有約38畝用地面積的商業(yè)兼商務(wù)用地。但近年來，由于自主開發(fā)資金不足、合作開發(fā)模式限制等因素，村級(jí)留用地長期閑置。“如果將8村的資金投入到沈家店社區(qū)的閑置空間，就可以同時(shí)盤活資金和空間。”該負(fù)責(zé)人說。

目前，沈家店社區(qū)和苕溪以北8個(gè)村共同成立聯(lián)合公司，開始規(guī)范推進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)工作。據(jù)了解，該項(xiàng)目將建成8萬平方米綜合體，房產(chǎn)按照30%產(chǎn)權(quán)歸沈家店、其余70%產(chǎn)權(quán)平均分配給苕溪以北8個(gè)村的比例進(jìn)行分割析產(chǎn)。按此比例，每村可獲得1億元資產(chǎn)和每年300萬元的現(xiàn)金流收入。

“8+1”九村聯(lián)合村級(jí)留用地自主開發(fā)模式為“禹上稻鄉(xiāng)”尋得外部的新發(fā)展路徑，并以此由外向內(nèi)不斷增加新收入。在此同時(shí)，“禹上稻鄉(xiāng)”也在通過內(nèi)部空間提升優(yōu)化，不斷做強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。

今年初，余杭街道針對(duì)“禹上稻鄉(xiāng)”區(qū)域內(nèi)的有限空間，精準(zhǔn)定位設(shè)計(jì)，打造以稻香綜合體、稻香培訓(xùn)中心、大米加工中心、農(nóng)業(yè)研學(xué)中心為主的產(chǎn)業(yè)空間。其中，稻香綜合體是最大的新空間。如其名稱，綜合體將發(fā)揮游客中心、接待中心、展示中心、創(chuàng)客中心等綜合性配套功能，成為集游客接待中心、農(nóng)產(chǎn)品展銷區(qū)、未來鄉(xiāng)村展館、“禹上稻香”品牌展館、稻米文化展館、眾創(chuàng)中心、大米主題餐廳等于一體的公共區(qū)域。

除了稻香綜合體，其他新空間也將為研學(xué)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域釋放新動(dòng)力。“鄉(xiāng)村的土地空間是有限的，我們要盡可能讓有限的空間釋放更大的能量，為未來鄉(xiāng)村的發(fā)展積蓄強(qiáng)大動(dòng)力。”該負(fù)責(zé)人說。