加快高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)，是新時代新征程中浙江的使命擔當。

凡益之道，與時偕行。作為杭州市核心城區(qū)，西湖區(qū)錨定共同富裕先行示范“七條跑道”，全力推進產業(yè)立區(qū)、科創(chuàng)強區(qū)、生態(tài)美區(qū)、民生優(yōu)區(qū)、改革興區(qū)“五大戰(zhàn)略”，高水平打造經濟、文化、民生等重要城市功能的承載地和集聚地，推動經濟社會各項事業(yè)全面躍升。

區(qū)域發(fā)展質效更高、創(chuàng)新活力更足、均衡程度更好、幸福體驗更佳、治理效能更優(yōu)的西湖區(qū)，在邁向共同富裕的大道上闊步前進。

激活“數智消費”

賦能經濟高質量發(fā)展

消費是拉動經濟發(fā)展的“三駕馬車”之一，而“數智消費”正激發(fā)高質量發(fā)展的新動能。近日，西湖區(qū)文三數字生活街區(qū)全新亮相，市民盡享“數智消費”新精彩：在這里，“氣味”可以私人定制，購物可以使用數字人民幣，全息3D投影技術更是讓人置身于奇妙光影之中……

從電子產品交易市場到電子商務示范基地，再到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色街區(qū)，文三路的蝶變始終不離“數字”和“生活”。眼下，這條“數字街區(qū)”再次搶抓機遇，聚焦數字生活、數字教育、數字文化、數字體育、數字智能家居五大消費需求，著力打造“數智杭州”引領示范點和全國數字生活第一街。有了這個“支點”，數字生活版“清明上河圖”將在西湖區(qū)全域徐徐展開。

激活“數智消費”，是西湖區(qū)推動經濟高質量發(fā)展先行示范的重要一環(huán)。過去一年，在政企合力下西湖區(qū)整體經濟質效提升，2021年實現地區(qū)生產總值同比兩位數增長，綜合實力居全國百強區(qū)前列;今年一季度規(guī)上工業(yè)增加值增速位居杭州市首位，數字經濟、空天地海、生命健康、文化創(chuàng)意四大特色主導產業(yè)集群“加速奔跑”。在高校經濟“三百”行動推動下，2021年科技進步創(chuàng)新綜合指數蟬聯(lián)全省第3，新認定高新技術企業(yè)和省科技型中小企業(yè)數均創(chuàng)歷史新高。

聚焦“擴中提低”

不斷推動更高質量就業(yè)

實現更加充分更高質量就業(yè)，是推動“擴中提低”的重要路徑之一。

集聚浙江大學、西湖大學等18所高校的西湖區(qū)，積極促進高質量創(chuàng)業(yè)帶動高質量就業(yè)。今年，西湖區(qū)全面升級大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“啟明星”計劃，推出“兩園三地四品牌”，并再次加碼扶持力度，給予青年創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀項目最高3000萬元股權投資，推動打造青年人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈，為青年大學生點亮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新夢。截至今年3月，該區(qū)累計登記創(chuàng)辦大學生企業(yè)3475家。

為破解社區(qū)居民“上班交通成本高”“兼職沒地方找”等求職困境，西湖區(qū)開展村社就業(yè)服務中心建設試點，研發(fā)“就近就業(yè)”應用場景構建“15分鐘就業(yè)圈”，讓更多居民實現“家門口”就業(yè)，兜牢民生底線。今年以來，已幫助4600余名群眾達成就業(yè)意向。

就業(yè)是最大的民生。而在深化收入分配制度改革中，西湖區(qū)走得更遠：精準實施“擴中提低”，實施農民增資增收、分配機制完善、兜底幫扶提質等八大行動;構建人性化多元化的社會保障體系，基本養(yǎng)老參保率穩(wěn)定在99%以上;實施職業(yè)技能提升行動，推進高技能人才培養(yǎng);全區(qū)域探索推進救助服務均等化，縱深推進“無欠薪”行動等。

增強內生動力

構筑區(qū)域協(xié)調發(fā)展生態(tài)圈

推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，關鍵還在于增強區(qū)域高質量發(fā)展的內生動力。

西湖區(qū)龍塢茶鎮(zhèn)是西湖龍井最大產地。為推動龍塢茶鎮(zhèn)及周邊地區(qū)優(yōu)質資源協(xié)同高質量發(fā)展，屬地轉塘街道以黨建為引領，與轄區(qū)內高校、文創(chuàng)企業(yè)、茶企茶商、金融機構、云棲小鎮(zhèn)、藝創(chuàng)小鎮(zhèn)等組建“未來鄉(xiāng)村·盛饗茶香”黨建聯(lián)盟(以下簡稱“茶香紅盟”)，共同構筑區(qū)域協(xié)調發(fā)展生態(tài)圈。

以“茶香紅盟”試點為基礎，西湖區(qū)正推進打造西湖區(qū)美麗茶鄉(xiāng)黨建聯(lián)盟，發(fā)揮其在培育美麗經濟、加強帶富創(chuàng)富、建設富美鄉(xiāng)村的引領作用，實現黨建統(tǒng)領“先富帶后富、區(qū)域共同富”。

在推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展先行示范中，西湖區(qū)一直加速奔跑：對外，全力推進山海協(xié)作工程迭代升級，通過產業(yè)共興、飛地共創(chuàng)、項目共引等“10個共”協(xié)作幫扶，助力淳安跨越式發(fā)展;同時打造對口工作升級版。對內，推動大都市區(qū)、大通道建設;開展科技惠農富民行動，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小為1.49;成立未來鄉(xiāng)村聯(lián)盟，推進華聯(lián)村、繞城村、長埭村、桐塢村、桑園地村5個杭州市級未來鄉(xiāng)村試點建設，長埭村、桐塢村2個省級未來鄉(xiāng)村試點建設。

探索“民生之治”

建設10分鐘民生服務圈

公共服務是群眾對共同富裕感受最直接、需求最迫切的領域。過去一年，西湖區(qū)探索“民生之治”的步伐一刻不歇。

2021年，西湖區(qū)整合各鎮(zhèn)街養(yǎng)老、文體、教育等現有服務設施，傾力打造18個幸福西湖民生綜合體，實現鎮(zhèn)街全覆蓋，建設10分鐘民生服務圈。今年，西湖區(qū)計劃完成民生綜合體22家，力爭實現全人群、全周期、全鏈條的民生服務。

滿足居民實際需求是民生綜合體建設最關鍵的一步。為此，西湖區(qū)鼓勵鎮(zhèn)街民生綜合體在實現助老空間、健康空間、活力空間、教育空間、治理空間、生活空間、至善空間等七大空間基本服務功能基礎上，開拓挖掘X項個性化、特色化服務項目，更好地滿足居民的多元需求，打通服務群眾的“最后一公里”。

過去一年，以民生綜合體為核心，西湖區(qū)持續(xù)推進基本公共服務均等化，提高市民幸福指數，持續(xù)做優(yōu)幸福西湖民生品牌：完善普惠嬰幼兒照護服務體系，2021年建成并投入使用嬰幼兒成長驛站13家，新增托位數221個;建立健全養(yǎng)老服務體系，上線“一鍵養(yǎng)老”應用場景;提升改造舊小區(qū)3028套，加裝電梯351臺，城中村改造整村搬遷27個，惠及居民近20萬戶;實施“弱有眾扶”社會救助綜合改革試點三年行動計劃等。

促進精神富足

打造新時代文化高地

推進共同富裕示范區(qū)建設，不僅要讓百姓“口袋”鼓起來，更要“腦袋”富起來。在西湖區(qū)，有個“文明大腦”，打通了宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾的“最后一公里”，讓文明實踐工作更便捷、更精準、更智能。

擁有如此強大的功能，源自“文明大腦”里的超大容量：覆蓋文明實踐“一碼”(文明實踐碼)“一圖”(文明實踐地圖)“一中心”(文明實踐移動中心)“一駕駛艙”(文明實踐駕駛艙);構建了理論宣講、文化服務、教育服務、體育健身服務、醫(yī)療服務、科技科普等8個實踐平臺;打破了各部門之間的壁壘，將分散在13個部門條線的優(yōu)質陣地、優(yōu)質活動、優(yōu)質內容集中整合，實現民生服務與文明實踐的有機結合，推進文明實踐資源高質化、集約化……

為打造新時代文化高地，過去一年，西湖區(qū)全面構建高品質文化服務體系：通過文化惠民活動和文藝志愿服務活動，推進百城萬村文化惠民工程;打造“石榴籽家園”民族團結進步示范平臺，鑄牢中華民族共同體意識;實現“15分鐘文明實踐服務圈”覆蓋率100%，滿足群眾的精神文化需求。

踐行綠色發(fā)展

探尋生態(tài)文明共富路

擦亮生態(tài)底色，描繪幸福美麗新圖景。今年“五一”假期，西湖區(qū)雙浦鎮(zhèn)銅鑒湖及周邊區(qū)域興起“帳篷經濟”，成為杭城“流量擔當”之一。

近年來，雙浦鎮(zhèn)以美麗城鎮(zhèn)建設為契機，不斷擦亮生態(tài)底色，全面推進基礎設施建設，推進村莊景區(qū)化建設向縱深發(fā)展。不久前，該鎮(zhèn)作為文旅特色型鄉(xiāng)鎮(zhèn)上榜2022年度全省美麗城鎮(zhèn)建設省級樣板創(chuàng)建名單。

這個以“生態(tài)為基、城鄉(xiāng)共生、三生融合”為特色，集文化體驗、鄉(xiāng)村度假等功能于一體的現代富春山居旅游風情小鎮(zhèn)，是西湖區(qū)“生態(tài)美區(qū)”戰(zhàn)略的一個縮影。

在“生態(tài)美區(qū)”戰(zhàn)略助推下，西湖區(qū)生態(tài)環(huán)境不斷躍升：常態(tài)化推進“城市環(huán)境大整治、城市面貌大提升”行動，成功創(chuàng)建省“無違建區(qū)”;全區(qū)95%的河道水質保持Ⅳ類以上，余杭塘河交接斷面水質考核實現五連優(yōu)，三奪“大禹鼎”;建成區(qū)綠地率達40.7%，森林覆蓋率達42.6%，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。

創(chuàng)新基層智治

打通社會治理“神經末梢”

數字賦能基層智治，打通社會治理“神經末梢”。

西湖區(qū)用自身實踐印證了這句話：自2021年推出“西湖碼”綜合應用，讓社會治理實現“一碼秒達”，讓群眾、企業(yè)、基層的事“碼上辦”，讓黨委政府的政策、服務、關懷“碼上達”，西湖區(qū)正式邁向全域一體化智治新模式。

據介紹，“西湖碼”主要依托24小時智能分派系統(tǒng)自動派單處理，可實現群眾上報事件1分鐘簽收、30分鐘流轉處置、24小時辦結反饋，用戶端可對事件處置全流程進行實時查看，做到過程可見、結果可查、質量可評。

“西湖碼”未來將不斷升級，打通事件處理的更多渠道，完善預警和研判功能，開發(fā)語音錄入等功能，讓群眾“呼”得更方便，政府“應”得更快速，干部“為”得更扎實，形成解決老百姓所急所盼問題的長效機制。

“西湖碼”是西湖區(qū)構建上下貫通、高效協(xié)同的區(qū)域整體智治格局的一個縮影。過去一年，西湖區(qū)以數字化改革激活社會治理新動能，推動大綜合一體化行政執(zhí)法改革，迭代升級“141”體系，建立健全外賣配送監(jiān)督機制，建立健全現代公共法律服務體系，大力推進全域數字法院建設等，不斷提升治理體系和治理能力。