梁建章:有關(guān)人口政策的十大認(rèn)識(shí)誤區(qū)
2022-02-28 14:06:47 來(lái)源: 扣丁書屋
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由此可見(jiàn)中國(guó)的養(yǎng)育成本幾乎是世界最高的,所以不難解釋中國(guó)的生育率幾乎是世界最低的。最近國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2021年全國(guó)人口數(shù)據(jù)顯示:2021年出生人口1062萬(wàn)人,出生率為7.52‰。
可以看出,2021年中國(guó)出生人口創(chuàng)下1949年以來(lái)新低,出生率則創(chuàng)下有記錄以來(lái)最低水平,平均一個(gè)婦女只生1.15個(gè)孩子,也是世界上生育率最低的水平之一。我國(guó)出生人口從2017年開始持續(xù)下降,2021年出生人口已經(jīng)是連續(xù)第五年下降。
五年的下降幅度高達(dá)40%,比起九十年代初2000多萬(wàn)的新生人口更是不到一半。用出生人口塌陷來(lái)形容現(xiàn)在的人口形勢(shì)一點(diǎn)也不夸張。
為此,《中國(guó)生育成本報(bào)告2022版》提出了如下有關(guān)鼓勵(lì)生育措施的建議:現(xiàn)金和稅收補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)貼、增建托兒所、提供男女平等的育產(chǎn)假、引進(jìn)外國(guó)保姆、推廣靈活辦公模式、保障單身女性的生育權(quán)、允許輔助生育技術(shù)、教育改革(減少高考內(nèi)卷,縮短學(xué)制)等。但現(xiàn)在還有為數(shù)不少的人提出對(duì)鼓勵(lì)生育的質(zhì)疑。我們?cè)谙旅媪谐鲆恍┏R?jiàn)的似是而非的質(zhì)疑即“十大誤區(qū)”給出分析和解釋。
【誤區(qū)1**】老齡化和少子化是所有發(fā)達(dá)國(guó)家的通病,現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家的人民不是生活得挺好嗎?所以中國(guó)老齡化和少子化不值得擔(dān)憂,不需要鼓勵(lì)生育。**
【分析】導(dǎo)致老齡化的原因有兩個(gè):一是人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)帶來(lái)老年人口增加,二是少子化帶來(lái)孩子和年輕人減少推高老年人口占比。
壽命延長(zhǎng)帶來(lái)的老齡化是好事,體現(xiàn)了社會(huì)進(jìn)步。而少子化帶來(lái)的老齡化則是壞事,是真正的危機(jī)所在。少子化不僅會(huì)拉升老年人口所占的比例,使社會(huì)失去活力。而且,只要生育率一直低于更替水平,人口規(guī)模將持續(xù)萎縮。
雖然發(fā)達(dá)國(guó)家和中國(guó)都面臨少子化問(wèn)題,但是中國(guó)的少子化問(wèn)題比其他發(fā)達(dá)國(guó)家要嚴(yán)重的多?,F(xiàn)在絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的生育率都高于中國(guó),發(fā)達(dá)國(guó)家的平均生育率是1.6,而中國(guó)2021年的生育率只有1.15,幾乎是世界最低。
中國(guó)的養(yǎng)育成本相對(duì)于收入幾乎是世界最高的,根據(jù)育媧人口研究的報(bào)告,中國(guó)把一個(gè)孩子養(yǎng)大的成本是人均GDP的6.9倍,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平,主要原因是中國(guó)高企的住房和教育成本使得中國(guó)的育兒壓力幾乎是世界最高的。
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,很多國(guó)家都會(huì)面臨少子化的問(wèn)題。但是盡管,中國(guó)還遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)達(dá)國(guó)家那么富裕,但中國(guó)的生育率已經(jīng)比少子化程度很嚴(yán)重的日本還要低很多。
還有,有些低生育率國(guó)家如德國(guó)可以通過(guò)移民來(lái)補(bǔ)充人口,但是中國(guó)幾乎沒(méi)有可能通過(guò)移民解決人口問(wèn)題。由此可見(jiàn),中國(guó)的少子化問(wèn)題可能是世界上最嚴(yán)重的。而且,多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都在大力鼓勵(lì)生育,而中國(guó)目前鼓勵(lì)生育的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國(guó)家。
歸納:中國(guó)目前的生育率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平,將來(lái)的老齡化程度也高于幾乎所有發(fā)達(dá)國(guó)家,而中國(guó)目前鼓勵(lì)生育的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國(guó)家。要緩解未來(lái)的少子老齡化問(wèn)題,就有必要大力鼓勵(lì)生育。
【誤區(qū)2**】中國(guó)人口基數(shù)大,不缺人口,所以不需要鼓勵(lì)生育。**
【分析】一個(gè)國(guó)家是否缺人口,有什么客觀標(biāo)準(zhǔn)呢?有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,如果一個(gè)國(guó)家缺勞動(dòng)力,就是缺人口;如果不缺勞動(dòng)力,就是不缺人口。這種觀點(diǎn)顯然是不對(duì)的。別說(shuō)中國(guó)現(xiàn)在有14億人口,就算中國(guó)只有1.4億人口,那也不意味著中國(guó)就會(huì)缺勞動(dòng)力。
這是因?yàn)?,所有的工作機(jī)會(huì)都來(lái)自人的需求。人口少需求也小,所以工作機(jī)會(huì)也少;人口多需求也大,所以工作機(jī)會(huì)也多。因此,人口基數(shù)大并不表示勞動(dòng)力就過(guò)剩,而人口基數(shù)小也不表示勞動(dòng)力就短缺。
所謂“中國(guó)人口過(guò)多”,有什么客觀標(biāo)準(zhǔn)呢?從人口密度來(lái)說(shuō),每平方公里中國(guó)為148人,日本為346人,韓國(guó)為520人,英國(guó)為281人,德國(guó)為240人,荷蘭為508人,以色列為400人,可見(jiàn),上述國(guó)家的人口密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó),而這些國(guó)家并不認(rèn)為自己國(guó)家人口過(guò)多,現(xiàn)在還鼓勵(lì)生育。
在上個(gè)世紀(jì)八十年代,一些中國(guó)人口學(xué)家論證過(guò)中國(guó)適度人口是五到八億。但其假設(shè)之荒唐,推斷之草率,使其結(jié)論毫無(wú)學(xué)術(shù)價(jià)值。事實(shí)上,在1960年,中國(guó)人口將近七億,符合這些人口學(xué)家所論證的“適度人口”的范圍,但那時(shí)中國(guó)正處于所謂的“三年困難時(shí)期”?,F(xiàn)在中國(guó)人口是有史以來(lái)最多的,同時(shí)也是生活水平最高的時(shí)代。
退一步來(lái)說(shuō),即使假定“中國(guó)的適度人口是五至八億”是正確的,根據(jù)最新的人口數(shù)據(jù),2021年中國(guó)新出生人口只有1062萬(wàn),如果按照人均壽命78歲計(jì)算,未來(lái)動(dòng)態(tài)的人口也只有八億左右,但現(xiàn)在中國(guó)的生育率只有1.15,隨著城市化率的提高,生育率和出生人口還將進(jìn)一步下降,所以未來(lái)中國(guó)總?cè)丝诟揪S持不了八億,而且這種人口萎縮的過(guò)程是無(wú)休止的。
根據(jù)育媧人口發(fā)布的《中國(guó)人口預(yù)測(cè)報(bào)告2021版》,如果不鼓勵(lì)生育,中國(guó)人口到2100年將減少到5.7億,年出生人口只有179萬(wàn),僅占全球出生人口的1.6%。
歸納:是否需要鼓勵(lì)生育,與人口基數(shù)的大小無(wú)關(guān),而與生育率的高低有關(guān)。中國(guó)現(xiàn)在的生育率幾乎全球最低,未來(lái)人口萎縮的速度也將是世界上最快的。要緩解未來(lái)的人口萎縮,就有必要大力鼓勵(lì)生育。
【誤區(qū)3**】如果人口減少,那么人均財(cái)富和人均收入就會(huì)增加,所以減少人口是好事,不需要鼓勵(lì)生育。**
【分析】人均財(cái)富的計(jì)算中人即是分母也是分子,因?yàn)槿瞬粌H會(huì)消耗財(cái)富,更會(huì)創(chuàng)造財(cái)富,而且人一生中創(chuàng)造的財(cái)富在整體上大于消耗,否則人類社會(huì)怎會(huì)進(jìn)步?西方發(fā)達(dá)不是因?yàn)槿松?,而是現(xiàn)代化提高了創(chuàng)造的效率,這與人多的優(yōu)勢(shì)并不矛盾。
除了美、加、澳等幾個(gè)新大陸的移民國(guó)家和北歐國(guó)家,富國(guó)大都人口稠密。即使是在美國(guó)和加拿大等新大陸國(guó)家,最富裕的地方也是在狹小的幾個(gè)大都會(huì)。在中國(guó)內(nèi)部,人口密度最大的5個(gè)省區(qū)依次是江蘇、山東、廣東、河南、浙江,幾乎都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最好的幾個(gè)省。
財(cái)富的多少還是要看創(chuàng)造財(cái)富的能力,要看工作效率和創(chuàng)新效率。人口稠密的地方效率更高創(chuàng)新力更強(qiáng)是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)中最常見(jiàn)的規(guī)模效應(yīng)。制造業(yè)的規(guī)模效應(yīng)在于生產(chǎn)一百萬(wàn)的單位成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于生產(chǎn)一萬(wàn)件的成本。得益于其世界第一的市場(chǎng)和人才規(guī)模,中國(guó)的制造業(yè)的規(guī)模領(lǐng)先世界,而且擁有全世界品類最全的工業(yè)品類別,從而具備了其他國(guó)家無(wú)法比例的規(guī)模效應(yīng)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)也是有很強(qiáng)的規(guī)模效應(yīng),市場(chǎng)大人才多,可以投入的研發(fā)就多,就會(huì)出現(xiàn)更多的創(chuàng)新成果。美國(guó)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)就是來(lái)自于發(fā)達(dá)國(guó)家中最大的人口規(guī)模和吸引全球人才的能力。中國(guó)的科技創(chuàng)新能力最近幾年進(jìn)步很快也得益于世界上最大的市場(chǎng)和人口規(guī)模
如果中國(guó)的人口減半,這種制造業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和科研創(chuàng)新的規(guī)模優(yōu)勢(shì)會(huì)大幅度被削弱。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力包括被卡脖子的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)大幅增加。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的全球競(jìng)爭(zhēng)力和效率就會(huì)大打折扣。
日本是個(gè)很好的反面例子,日本在八十年代科技曾經(jīng)引領(lǐng)世界的創(chuàng)新,一度人均收入超過(guò)美國(guó),但是到了現(xiàn)在深度老齡化和少子化,其創(chuàng)新能力和人均收入都遠(yuǎn)遠(yuǎn)被美國(guó)拋在后面。中國(guó)現(xiàn)在的少子化程度比三十年前日本還嚴(yán)重的多,未來(lái)造成的負(fù)面影響可能更嚴(yán)重。
歸納:減少人口無(wú)助于提高人均收入,反而會(huì)降低規(guī)模效應(yīng),削弱創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。要保持中國(guó)的人口規(guī)模優(yōu)勢(shì),提升創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力,就有必要大力鼓勵(lì)生育。
【誤區(qū)4**】人口減少了,競(jìng)爭(zhēng)就少了,就業(yè)、住房和教育的競(jìng)爭(zhēng)就沒(méi)有那么激烈了,所以人口減少是好事,不需要鼓勵(lì)生育。**
【分析】所有的工作機(jī)會(huì)都來(lái)自人的需求。因此,人既是求職者,又是工作機(jī)會(huì)的源頭。人口減少,找工作的人少了,但就業(yè)也會(huì)更少,而且因?yàn)楦y匹配而加重就業(yè)困難。經(jīng)歷少子化,人口不斷萎縮的東北,就業(yè)景氣指數(shù)在全國(guó)各大區(qū)域一直墊底。如果中國(guó)人口僅現(xiàn)在的1/5, 那么教師、零售人員、出租車司機(jī)等職位只有現(xiàn)在的1/5,而且航天、高鐵這些由人口大國(guó)支撐的行業(yè)可能會(huì)消失。
人口減少了,一線城市也會(huì)減少,可選擇的大城市就會(huì)減少。中國(guó)人多的優(yōu)勢(shì)之一是可供選擇的城市也多。僅建成區(qū)人口超過(guò)200萬(wàn)的大城市,中國(guó)就有超過(guò)30個(gè),而俄羅斯只有2個(gè)。
經(jīng)濟(jì)和人口的快速增長(zhǎng),讓中國(guó)絕大部分城市的基礎(chǔ)設(shè)施不斷提升,面貌日新月異。但如果全國(guó)人口開始大幅減少,大部分中小城市會(huì)加速衰敗,基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)因?yàn)樾枨蠛拓?cái)力不足而停止更新甚至廢棄,而人口將會(huì)進(jìn)一步加速向少數(shù)大城市集中。
這種現(xiàn)象正在俄羅斯和日本等人口萎縮的國(guó)家發(fā)生。至于高房?jī)r(jià),并不是因?yàn)橹袊?guó)人口過(guò)多,而是因?yàn)榇蟪鞘械淖≌恋毓?yīng)不足。中國(guó)大城市的房子貴主要是土地貴,在大城市,地價(jià)普遍占到房?jī)r(jià)一半以上。如果加大人口流入地區(qū)和大城市的住房土地供應(yīng),將能顯著降低房?jī)r(jià),減輕育齡家庭的住房成本。
近30年來(lái),由于受到少子老齡化的影響,日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極為緩慢,年輕人職業(yè)前景黯淡,他們既沒(méi)有努力工作的動(dòng)力,也沒(méi)有追求婚姻伴侶的動(dòng)力。最近,網(wǎng)絡(luò)上流行一個(gè)詞叫“躺平”,其實(shí)近30年來(lái),日本許多年輕人早就“躺平”了,他們不婚不育,使得日本的生育率持續(xù)走低。人口減少了,好的就業(yè)機(jī)會(huì)也會(huì)減少,為了競(jìng)爭(zhēng)好的就業(yè)機(jī)會(huì),教育也會(huì)更加內(nèi)卷。
歸納:人口減少了,就業(yè)機(jī)會(huì)也會(huì)減少,可選擇的大城市也會(huì)減少,教育內(nèi)卷更嚴(yán)重。
【誤區(qū)5**】我們未來(lái)有機(jī)器人和人工智能,不需要這么多人,所以不需要鼓勵(lì)生育。**
【分析】人工智能在替代部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)崗位的同時(shí),也會(huì)催生新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)更多的就業(yè)需求。歷史上每一次科技進(jìn)步都導(dǎo)致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)出的勞動(dòng)力耗費(fèi)降低,卻沒(méi)有減少總就業(yè),核心就在于同時(shí)創(chuàng)造了新的更多的工作崗位。
比如會(huì)有更多的人從事需要社交能力的行業(yè)(比如說(shuō)護(hù)士,心理咨詢師等)和科技和文化創(chuàng)新相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。未來(lái)科技和文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的占比和重要性會(huì)越來(lái)越高,而人的作用在這些產(chǎn)業(yè)中幾乎是機(jī)器人不可替代的。因?yàn)闄C(jī)器人在創(chuàng)造力方面和理解人類價(jià)值觀方面可能永遠(yuǎn)是要從屬地位的。
在科技和文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)里,頂尖的創(chuàng)新人才是關(guān)鍵。人口大國(guó)的人才池子大,頂尖的人才就會(huì)多。還有市場(chǎng)規(guī)模大,就可以投入更多的研發(fā)和創(chuàng)新的人員。所以人才和市場(chǎng)規(guī)模卻是國(guó)家創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力的保障。
創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是,需要巨大的研發(fā)投入,但邊際成本卻很低。人口大國(guó)往往能夠仰仗其市場(chǎng)規(guī)模承受巨額投入的成本,并且依靠龐大人才資源形成產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新的集群,從而在新興領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,然后將商業(yè)模式迅速?gòu)?fù)制到其他國(guó)家。
美國(guó)的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)在世界上遙遙領(lǐng)先就是得益于其發(fā)達(dá)國(guó)家里最大的人口規(guī)模。。所以中國(guó)雖然人均收入還遠(yuǎn)低于美國(guó),但是得益于發(fā)展中國(guó)家最大的人口規(guī)模,其科技創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)緊追其后。甚至在美國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)和卡脖子的打壓下,仍然能夠應(yīng)對(duì)自如。
試想如果中國(guó)的人才和市場(chǎng)規(guī)模,按照每代人減半的速度萎縮的話,未來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,尤其在不友好的外部環(huán)境的抗打壓能力就會(huì)弱很多。
歸納:人工智能和機(jī)器人會(huì)消滅很多舊的職位,但是也會(huì)創(chuàng)造很多新的崗位。尤其是在未來(lái)最重要的科技和文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè),而人口多是創(chuàng)新力的關(guān)鍵優(yōu)勢(shì)。
【誤區(qū)6**】人口質(zhì)量比人口數(shù)量更重要,減少人口數(shù)量有利于提高人口質(zhì)量,所以不需要鼓勵(lì)生育。**
【分析】在現(xiàn)代科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,少數(shù)杰出人才的開創(chuàng)性貢獻(xiàn)功不可沒(méi)。這是否說(shuō)明真正重要的是人口質(zhì)量而不是數(shù)量?其實(shí)這恰恰說(shuō)明了數(shù)量的重要性。
由于杰出人才取得成功所需的個(gè)人能力通常是在人群中隨機(jī)分布,人口規(guī)模越龐大,具有杰出特質(zhì)的人就越多,只要選拔人才的機(jī)制公平,讓人才發(fā)揮作用的環(huán)境合理,最后脫穎而出的人也越優(yōu)秀。在其他條件同等的情況下,從14億人中選出的最優(yōu)秀的1萬(wàn)人肯定比從4億人中選出的1萬(wàn)人更優(yōu)秀。
有人說(shuō)不需要那么大的人口基數(shù),只要把最優(yōu)質(zhì)的教育資源集中培養(yǎng)一下部分人就夠了。但是實(shí)際上當(dāng)教育資源充足的時(shí)候,更多的教育投入并不能培養(yǎng)出更多天才,反而可能引起教育資源的浪費(fèi)(或者內(nèi)卷)。
所以當(dāng)教育資源充足時(shí),天才的數(shù)量和人口基數(shù)的數(shù)量直接相關(guān)?,F(xiàn)在隨著中國(guó)出生率的迅速下降,中國(guó)每年新生人口不到三十年前的1/2,只有幾年前的2/3,不僅小學(xué),中學(xué)過(guò)剩,將來(lái)連大學(xué)都過(guò)剩了。所以在教育資源不稀缺的情況下,龐大的人口基數(shù)是保證頂尖人才質(zhì)量的關(guān)鍵。
另外人口多,市場(chǎng)規(guī)模大。潛在的創(chuàng)新人才和企業(yè)家就具有更大的舞臺(tái),成為頂尖人才的可能性就越大。美國(guó)的科學(xué)家和企業(yè)家的成功機(jī)會(huì)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一個(gè)歐洲小國(guó)的同樣人才的成功機(jī)會(huì)。
有人說(shuō)以色列是個(gè)小國(guó)不是也有很強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力嗎?猶太人是世界上一個(gè)古老的和優(yōu)秀的民族。但是如果看全世界猶太人,1/3的猶太人在以色列,1/3的猶太人在美國(guó),還有1/3在世界其他國(guó)家,可以很明顯的看到在美國(guó)的猶太人會(huì)更高比例出現(xiàn)成功的企業(yè)家和科學(xué)家。這是因?yàn)槊绹?guó)有更多的人口和更大的舞臺(tái),可以讓頂尖人才冒出來(lái)。
歸納:在教育資源充足的情況下,頂尖人才的數(shù)量和人口基數(shù)成正比。而且人口更多的國(guó)家可為成就頂尖人才提供更大的舞臺(tái)。
【誤區(qū)7**】減少人口有利于解決資源環(huán)境問(wèn)題,所以不需要鼓勵(lì)生育。**
【分析】中國(guó)大多數(shù)自然資源的人均占有量低于世界平均水平,這在中國(guó)人盡皆知。但這種比較有很大的誤導(dǎo)性。由于自然資源的分布極不均勻,少數(shù)資源豐富國(guó)會(huì)拉高世界平均值,使其失去代表性意義,導(dǎo)致絕大多數(shù)國(guó)家的人均資源都要遠(yuǎn)少于世界平均。
以沒(méi)有代表性的世界平均水平為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量一國(guó)的資源是否豐富容易產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué)。實(shí)際上,與其他國(guó)家相比,中國(guó)的耕地、淡水、森林、石油、煤炭和天然氣等人均占有量都處于世界中間甚至靠前的位置。除耕地外,人均資源高于中國(guó)的國(guó)家總?cè)丝诙疾坏绞澜?0%。中國(guó)的人均資源普遍高于歐洲和亞洲的發(fā)達(dá)國(guó)家。
而且人均資源高于中國(guó)的國(guó)家并不比低于中國(guó)的國(guó)家更發(fā)達(dá)。資源價(jià)值占享用財(cái)富的比例不到5%且越來(lái)越低,這點(diǎn)可從手機(jī)、汽車、醫(yī)療、旅游、教育等支出中資源價(jià)值占比之低得到印證。
即便在自然資源豐富的美國(guó),真正體現(xiàn)國(guó)力的是其科技水平、政治影響力、軍事力量和文化軟實(shí)力,這背后依然是美國(guó)人口稠密地區(qū)的公司、大學(xué)等機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)際上,美國(guó)的一半以上人口居住在離海岸線不到50英里的地區(qū),而這些地區(qū)正是美國(guó)的精華所在。
自然資源豐富也許可以短期致富,但無(wú)法長(zhǎng)期強(qiáng)國(guó)。出賣自然資源度日的國(guó)家和地區(qū)就像依賴遺產(chǎn)生活的年輕人,長(zhǎng)此以往將喪失上進(jìn)的動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)的能力。
所以,在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史中,幾乎沒(méi)有國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻于資源瓶頸,但卻有很多“資源詛咒”的例子,許多資源相對(duì)貧瘠的國(guó)家,如日本、韓國(guó)、新加坡的經(jīng)濟(jì)都發(fā)展得不錯(cuò),但拉美和非洲不少資源豐富的國(guó)家卻陷入經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期停滯。
俄羅斯的面積大于中國(guó),人均資源遠(yuǎn)多于中國(guó)。然而,蘇聯(lián)解體后,損失了一半的人口,現(xiàn)在除了在軍事工業(yè)上還擁有些優(yōu)勢(shì)外,俄羅斯對(duì)外經(jīng)濟(jì)幾乎就是出賣資源,沒(méi)有多少有競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)。
同樣道理,環(huán)境問(wèn)題主要不是人口問(wèn)題,而是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。造污水處理廠、投資清潔能源最終靠的是財(cái)力。我們到發(fā)達(dá)國(guó)家去旅游,哪一個(gè)不是山清水秀?
就連人口稠密的日本、韓國(guó),如果稍稍遠(yuǎn)離大城市,也是藍(lán)天白云、青山綠水。這是因?yàn)檫@些富裕國(guó)家,有意愿和財(cái)力去解決環(huán)境問(wèn)題。研究表明,在工業(yè)化過(guò)程中,環(huán)境會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而惡化,但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度,環(huán)境就會(huì)逐步好轉(zhuǎn)。幾乎所有環(huán)境指標(biāo),都在一個(gè)國(guó)家人均GDP達(dá)到大約1萬(wàn)美元時(shí)會(huì)開始好轉(zhuǎn)。
歸納:中國(guó)的人均資源要比很多發(fā)達(dá)國(guó)際更加豐富,而且資源在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的占比和重要性越來(lái)越低。經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了,也更有利于解決資源環(huán)境問(wèn)題。
【誤區(qū)8**】補(bǔ)貼生育是用不生孩子和少生孩子家庭的錢來(lái)補(bǔ)貼多生孩子的家庭,這不公平。**
【分析】我們可以算筆帳,比較一下政府在養(yǎng)老和養(yǎng)孩子上的投入。對(duì)于世界上絕大多數(shù)政府來(lái)說(shuō),教育方面的投入一般遠(yuǎn)小于政府用于撫養(yǎng)老人的開支。
例如,在美國(guó),稅收占GDP的26%,教育開支只有GDP的5%,而養(yǎng)老開支則超過(guò)GDP的12%。這里有孩子的家庭是獲得了5%的教育福利,可以說(shuō)是占了沒(méi)有孩子家庭的便宜。但是未來(lái)這些孩子會(huì)為全社會(huì)的老人,包括沒(méi)有孩子的老人,貢獻(xiàn)GDP12%的養(yǎng)老福利。
也就是說(shuō)沒(méi)有孩子的家庭平均占了有孩子家庭12%的便宜。所以總的來(lái)說(shuō),無(wú)孩子家庭占了有孩子家庭7%的便宜。(當(dāng)然這個(gè)例子是拿美國(guó)的養(yǎng)老數(shù)據(jù)做例子,這里假設(shè)中國(guó)的養(yǎng)老和教育支出未來(lái)很可能接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平)。所以在這個(gè)例子中,用7%的GDP的政府財(cái)政來(lái)鼓勵(lì)生育是公平的。
未來(lái)更多的孩子,對(duì)整個(gè)社會(huì)的貢獻(xiàn)都是正面的。人在工作以前是負(fù)擔(dān),但工作之后卻是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者,進(jìn)入老年后又成為負(fù)擔(dān),但總的來(lái)說(shuō),人對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)要大于帶來(lái)的負(fù)擔(dān),這也是世界人口越來(lái)越多,但人類整體卻越來(lái)越進(jìn)步的根本原因。
具體一個(gè)孩子的稅收除去教育和養(yǎng)老的福利,對(duì)于整個(gè)社會(huì)的公共財(cái)政,基礎(chǔ)設(shè)施,國(guó)防等貢獻(xiàn)都是正面的。這也是為什么人口流失的地方的公共財(cái)政會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題,為什么各個(gè)城市都在不遺余力地吸引年輕人口的原因。
沒(méi)有人會(huì)說(shuō)各地吸引年輕人落戶的優(yōu)惠政策不公平,但是在國(guó)家層面就那么多年輕人,因?yàn)槎昵熬鸵还采诉@么多年輕人。邏輯上,如果這些吸引年輕人落戶的政策是合理公平的,那么國(guó)家層面的鼓勵(lì)生育的政策也是公平的,因?yàn)楹⒆游磥?lái)的稅收貢獻(xiàn)實(shí)際是多孩家庭對(duì)于無(wú)孩家庭的一種補(bǔ)貼,所以補(bǔ)貼生育是公平的。
歸納:稅收制度和社會(huì)養(yǎng)老制度實(shí)際是多生孩子的人補(bǔ)貼了不生孩子的人,補(bǔ)貼生育只是糾正了這種不公平。所以補(bǔ)貼生育是公平的。
【誤區(qū)9**】鼓勵(lì)生育沒(méi)用,因?yàn)槿藗兩簧⒆樱饕皇清X的問(wèn)題,而是生育觀念問(wèn)題。**
【分析】人們不愿意生孩子當(dāng)然是因?yàn)樯^念發(fā)生了變化,但是生育觀念變化的原因不是因?yàn)槿藗兺蝗徊幌矚g孩子了,而是養(yǎng)育孩子的成本和收益發(fā)生了變化。要改變這種觀念,從收益上來(lái)講,以前農(nóng)業(yè)社會(huì),孩子可能是個(gè)勞動(dòng)力還是未來(lái)養(yǎng)兒防老的保障,現(xiàn)代社會(huì)這兩種收益都大大弱化了。
從孩子的收益角度,已經(jīng)沒(méi)有可能回到農(nóng)業(yè)社會(huì)了。另一方面,養(yǎng)育孩子的成本卻大幅增加了,這包括直接的財(cái)務(wù)成本,職業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)成本,和娛樂(lè)的機(jī)會(huì)成本等等。所以,鼓勵(lì)生育不可能靠說(shuō)教和洗腦,必須切實(shí)地降低養(yǎng)育孩子的成本。
根據(jù)育娃人口研究最近發(fā)布的《中國(guó)生育成本報(bào)告2022版》,中國(guó)把一個(gè)孩子撫養(yǎng)到18歲的財(cái)務(wù)成本大約在50萬(wàn)到100萬(wàn)之間。我們來(lái)計(jì)算一下養(yǎng)育成本收入比,即一個(gè)孩子撫養(yǎng)到剛年滿18歲所花的成本相對(duì)于人均GDP的倍數(shù),澳大利亞是2.08倍,法國(guó)是2.24倍,瑞典是2.91倍,德國(guó)是3.64倍,美國(guó)是4.11倍,日本是4.26倍,中國(guó)是6.9倍,幾乎是全球最高的。
由此可見(jiàn)中國(guó)的撫養(yǎng)壓力幾乎是世界最高的,所以不難解釋中國(guó)的生育率幾乎是世界最低的,有必要通過(guò)育兒福利來(lái)大幅度降低養(yǎng)育成本。
鼓勵(lì)生育有沒(méi)有用,還是要以數(shù)據(jù)說(shuō)話。我們做了各個(gè)國(guó)家鼓勵(lì)生育力度和生育率的一個(gè)相關(guān)分析,結(jié)果顯示,平均拿出1%的GDP用于鼓勵(lì)生育,生育率就會(huì)提升0.1,當(dāng)然這只是相關(guān)性,只能支持而不是證明鼓勵(lì)生育有效。但也并沒(méi)有數(shù)據(jù)支持鼓勵(lì)生育無(wú)效果。一些北歐和西歐國(guó)家出臺(tái)了慷慨的鼓勵(lì)生育政策,同時(shí)獲得了比較高的生育率。
例如,法國(guó)和瑞典都拿出3-4%的GDP鼓勵(lì)生育,他們的生育率也在1.8到1.9,接近更替水平。相比之下,南歐國(guó)家鼓勵(lì)生育的力度普遍只有GDP1-2%,生育率則普遍低于1.5。近幾年,德國(guó)加大了原來(lái)偏低的鼓勵(lì)生育的力度,生育率也有所提升。
歸納:觀念的變化背后是成本和收益的變化。要提高生育率,不能靠說(shuō)教而是要用真金白銀來(lái)鼓勵(lì)生育。從其他發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看花大錢鼓勵(lì)生育是有效的。
【誤區(qū)10**】中國(guó)現(xiàn)在沒(méi)有錢鼓勵(lì)生育。**
【分析】有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,國(guó)家根本沒(méi)有財(cái)力拿出GDP的百分之幾來(lái)鼓勵(lì)生育。但我們認(rèn)為,中國(guó)是最有資源來(lái)鼓勵(lì)生育的,因?yàn)橹袊?guó)的投資率比其他發(fā)達(dá)國(guó)家高了十多個(gè)至三十多個(gè)百分點(diǎn),可以說(shuō)中國(guó)人是世界上最愿意為未來(lái)投資的。
那么高的投資率都投到哪里去了呢?投到了各種固定資產(chǎn)如基建、廠房等等。中國(guó)城市化和制造業(yè)的蓬勃發(fā)展,部分就得益于非常高的投資率。未來(lái)中國(guó)的基建和工廠的建設(shè)需求趨于飽和,所以完全有能力從超額的用于固定資產(chǎn)的投資,拿出一部分來(lái)鼓勵(lì)生育。
長(zhǎng)期來(lái)看,對(duì)孩子補(bǔ)貼的本質(zhì),是對(duì)于本國(guó)人力資源的未來(lái)進(jìn)行投資。相對(duì)于當(dāng)下普遍“產(chǎn)能過(guò)剩”的中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō),投資人力資源恰恰是回報(bào)最高的選擇。
到底有沒(méi)有錢鼓勵(lì)生育,根本上取決于一點(diǎn)——提高生育率對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)是不是重要的事情?如果認(rèn)為提高生育率不重要,那么鼓勵(lì)生育當(dāng)然沒(méi)錢,因?yàn)檫€有很多更重要的項(xiàng)目需要花錢。
如果認(rèn)為提高生育率對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)非常重要,甚至是國(guó)家的頭等大事,那么就應(yīng)該將更多社會(huì)資源傾向于有孩子的家庭,來(lái)彌補(bǔ)他們部分的育兒成本。尤其是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)低迷,就業(yè)不足的情況下,通過(guò)鼓勵(lì)生育來(lái)刺激經(jīng)濟(jì),是一舉兩得的政策。鼓勵(lì)生育所增加的孩子短期有助于擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè),長(zhǎng)期有助于提升人力資源、人力資本、經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力,增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。
另外,根據(jù)育媧人口研究最近發(fā)布的《中國(guó)生育成本報(bào)告2022版》,有些鼓勵(lì)生育的措施只需要較少或者不需要財(cái)政投入,只需要在法律、政策和觀念上的調(diào)整,也可以在一定程度上提高生育率,例如推廣靈活辦公模式、保障單身女性的生育權(quán)、教育改革(減少高考內(nèi)卷,縮短學(xué)制)等。
現(xiàn)在是鼓勵(lì)生育的好時(shí)機(jī),因?yàn)橹袊?guó)現(xiàn)在的人口老齡化還不是很嚴(yán)重,如果錯(cuò)過(guò)當(dāng)前的鼓勵(lì)生育時(shí)機(jī),未來(lái)人口老齡化加劇,儲(chǔ)蓄率下降,養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重,財(cái)政上就會(huì)捉襟見(jiàn)肘,屆時(shí)就拿不出這么多錢鼓勵(lì)生育,那就會(huì)真正陷入低生育率陷阱而不能自拔。
歸納:中國(guó)現(xiàn)在很高的儲(chǔ)蓄率是花錢鼓勵(lì)生育的有利條件。尤其是在當(dāng)前產(chǎn)能過(guò)剩需求不足的情況下,補(bǔ)貼孩子家庭可以刺激需求,緩解經(jīng)濟(jì)下滑壓力。如果錯(cuò)過(guò)當(dāng)前鼓勵(lì)生育的時(shí)機(jī),未來(lái)人口老化更嚴(yán)重,儲(chǔ)蓄率下降,養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重,鼓勵(lì)生育就更缺錢了。
結(jié)論:中國(guó)已經(jīng)面臨迫在眉睫的低生育率危機(jī)。少子化將深遠(yuǎn)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力、創(chuàng)新活力、撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)、民眾幸福指數(shù)乃至民族復(fù)興。人口急劇萎縮,也意味著規(guī)模效應(yīng)的持續(xù)弱化和綜合國(guó)力的衰退。如果缺乏有效的鼓勵(lì)生育政策,中國(guó)將在今后幾十年成為世界上老齡化和人口萎縮最嚴(yán)重的國(guó)家之一,到本世紀(jì)末,將徹底失去人口大國(guó)的地位。
只有采取大力度鼓勵(lì)生育的政策----至少相當(dāng)于GDP的5%的財(cái)政支持力度,才能把生育率提升并且維持在發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。大力鼓勵(lì)生育,短期來(lái)看,有助于擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè);長(zhǎng)期來(lái)看,有助于增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心,提升中國(guó)的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力,維持民族長(zhǎng)盛不衰。