2021年12月，南通市崇川區(qū)檢察院辦案檢察官?gòu)漠?dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸管理部門了解到，長(zhǎng)江南通段案發(fā)水域、碼頭成品油運(yùn)輸、裝卸作業(yè)整頓效果明顯，特別是屢禁不止的運(yùn)油船“夜間?；贩欠ㄟ^駁”基本絕跡。從2020年下半年開始，在辦理涉及上中下游一系列特大成品油盜、銷、購(gòu)案件中，南通市崇川區(qū)檢察院制發(fā)公益訴訟、社會(huì)綜合治理檢察建議7份，督促交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)內(nèi)河危化品船舶水上過駁成品油、普通散貨碼頭裝卸成品油、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)加油站（點(diǎn)）油品質(zhì)量等方面進(jìn)行系統(tǒng)整治和源頭治理，保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)、環(huán)境和百姓生命財(cái)產(chǎn)安全。

2020年5月以來，南通市崇川區(qū)檢察院在辦理錢某某、蘇某某、李某某等人盜竊成品油刑事案件時(shí)，深挖徹查成品油來源和去向，發(fā)現(xiàn)涉案人員在長(zhǎng)江南通段九圩港河等附近水域，將上述所盜成品油非法轉(zhuǎn)移至專門收贓的收油船，后再通過油罐車道路運(yùn)輸至南通市及市轄縣區(qū)等地的民營(yíng)加油站（點(diǎn)）銷贓，最終流向社會(huì)普通消費(fèi)者。2020年以來，檢察機(jī)關(guān)辦理上述案件16件34人，涉及汽油等?；?00余噸。

汽油系?；?，?；返倪\(yùn)輸、儲(chǔ)存、質(zhì)量等方面涉及社會(huì)公共安全利益，崇川區(qū)檢察院依法對(duì)長(zhǎng)江流域的船只管理、水域管理、碼頭管理、道路運(yùn)輸監(jiān)管、?；繁O(jiān)管、加油站行業(yè)管理等相關(guān)部門做行政公益訴訟調(diào)查研究，通過研判卷宗、現(xiàn)場(chǎng)走訪和無(wú)人機(jī)航拍等方式查明：案涉運(yùn)輸船舶通過掛靠有資質(zhì)的公司逃避監(jiān)管，多在夜間航行，經(jīng)常關(guān)閉夜間航行燈光設(shè)備以及AIS 導(dǎo)航系統(tǒng)，在水面上與收油船對(duì)接，并通過輸油管過駁方式直接在水面上轉(zhuǎn)移盜竊的成品油。上述犯罪行為極易引發(fā)油料泄漏、爆炸、起火、水面污染等安全生產(chǎn)事故，構(gòu)成對(duì)長(zhǎng)江水域生態(tài)環(huán)境的直接安全隱患。

“夜間實(shí)施盜竊、轉(zhuǎn)移等犯罪活動(dòng)”頻繁，為何屢屢得手？調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不法分子犯罪過程利用了長(zhǎng)江案發(fā)水域及碼頭水上危險(xiǎn)品運(yùn)輸相關(guān)部門夜晚管理松懈、水上危險(xiǎn)品運(yùn)輸監(jiān)管較陸上難等執(zhí)法漏洞。

除了公共安全，油品質(zhì)量也是檢察機(jī)關(guān)關(guān)注的重點(diǎn)。辦案部門發(fā)現(xiàn)，案涉加油站（點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)者與盜銷成品油的人員相互勾結(jié)，長(zhǎng)期大量采購(gòu)所盜成品油，不同型號(hào)的油品混裝質(zhì)量得不到保障，損害消費(fèi)者生命財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

“這個(gè)案件涉及社會(huì)公共利益，又關(guān)乎社會(huì)綜合治理，再棘手復(fù)雜也要展現(xiàn)檢察擔(dān)當(dāng)?！睋?jù)崇川區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)孫亞介紹， 該案盜竊成品油發(fā)生在長(zhǎng)江南通段等干流水域，過駁轉(zhuǎn)移成品油多發(fā)生在通江內(nèi)河水域，上岸碼頭位于南通市市轄區(qū)長(zhǎng)江口岸普通散貨碼頭，通過公路運(yùn)輸銷往南通多地民營(yíng)加油站（點(diǎn)），涉及市、區(qū)多個(gè)行政機(jī)關(guān)，屬于跨行政區(qū)劃的重大復(fù)雜案件。為此，崇川區(qū)檢察院征得上級(jí)院支持，與南通市檢察院組成聯(lián)合辦案組，及時(shí)協(xié)調(diào)發(fā)案地檢察機(jī)關(guān)，延伸案件辦理的效果。辦案組多次實(shí)地踏勘，召開圓桌會(huì)議，厘清有關(guān)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管職責(zé)，多次走訪職能部門商討對(duì)策。

2021年4月到8月，南通市崇川區(qū)檢察院陸續(xù)向南通兩級(jí)三地的交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門共制發(fā)公益訴訟、社會(huì)綜合治理檢察建議共7份，督促交通和港口部門加強(qiáng)九圩港河水域載運(yùn)危險(xiǎn)貨物船舶、沿江散小碼頭、泊位，以及道路運(yùn)輸領(lǐng)域成品油隱患排查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，督促加油站監(jiān)管部門加強(qiáng)轄區(qū)加油站（點(diǎn)）的日常監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營(yíng)者、企業(yè)依規(guī)守法經(jīng)營(yíng)，建議有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法形成管控合力。

各單位收到檢察建議后，崇川區(qū)檢察院持續(xù)跟進(jìn)，截至目前應(yīng)急管理局聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)160家加油站開展了聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)6家不合格加油站給予罰款等行政處罰。市場(chǎng)監(jiān)管部門約談了涉案加油站的負(fù)責(zé)人，開展了成品油質(zhì)量檢查專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)違法銷售、無(wú)證無(wú)照銷售成品油相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了立案查處；交通運(yùn)輸部門對(duì)涉案散貨碼頭負(fù)責(zé)人進(jìn)行了提醒談話，監(jiān)督其增設(shè)了技防監(jiān)控，封閉了可疑通道，加強(qiáng)了夜間管理，還對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)水域運(yùn)輸成品油、液體化學(xué)品船舶開展夜間巡查，立案查處6起案件。

通訊員 韓寧 高猛 邱蓓蓓 揚(yáng)子晚報(bào)網(wǎng)/紫牛新聞?dòng)浾?劉瀏

校對(duì) 盛媛媛