近日，文化和旅游部通報表揚了2020-2021年度全國文化市場綜合執(zhí)法重大案件辦案單位及辦案人員，全國共有87件執(zhí)法案件入選。其中，就有揚州市文化市場綜合執(zhí)法支隊辦理的“不合理低價游”案件。

一次投訴

揪出“零團費二日游”旅行團

2020年9月6日，揚州市文廣旅局接到投訴，反映杭州來揚州參加“揚州泰州二日游”的旅行團，在旅行過程中部分游客因食用揚州某酒店提供的早餐導(dǎo)致腹瀉，旅行社和酒店拒絕賠償。

市文廣旅局對該旅行團導(dǎo)游梁某某進行了調(diào)查詢問。入住揚州某酒店的旅行團由威海騰飛國際旅行社有限公司揚州分公司（以下簡稱：騰飛旅行社）組織，從杭州到揚州進行“揚州泰州二日游”。

騰飛旅行社委托杭州今視國際旅行社有限公司及浙江百佳旅業(yè)有限公司宣傳、招徠杭州620名游客乘坐12輛旅游大巴車參加2020年9月5日-6日“揚州泰州二日游”活動，并且未收取上述杭州兩家旅行社的任何費用，通過帶領(lǐng)游客進入中泰乳膠博物館、御器工坊、海陵區(qū)絲竹嘉業(yè)百貨商行、海陵區(qū)新大澤食品店4家購物店，收取4家購物店人頭費及購物回扣的方式支付游客在揚州、泰州旅游期間的住宿、用餐、景點門票和導(dǎo)服費等費用。

騰飛旅行社的行為涉嫌違反了《中華人民共和國旅游法》第三十五條第一款的規(guī)定，執(zhí)法人員依法于9月9日對此案立案調(diào)查。9月25日，執(zhí)法人員對騰飛旅行社負責(zé)人何某某、計調(diào)趙某進行了調(diào)查詢問，掌握了相關(guān)情況。

旅行社咋獲利？

收受購物店人頭費及購物回扣

該案件作為文化旅游部第一批旅游市場督辦案件。2020年11月4日，執(zhí)法人員對騰飛旅行社負責(zé)人何某某再次進行了調(diào)查詢問。何某某提供了9月5日-6日杭州620人旅行團到揚州泰州旅游的收入和支出記賬單及相關(guān)支出證明。收入為4家購物店的人頭費及購物回扣，共計77278元人民幣，支出共計69392元人民幣。

根據(jù)2013年12月16日發(fā)布的《關(guān)于嚴格執(zhí)行旅游法第三十五條有關(guān)規(guī)定的通知》（旅發(fā)〔2013〕362號）的規(guī)定，騰飛旅行社為2020年9月5日-6日揚州泰州2日游活動的實際組織者，在需支付住宿、餐飲、景點門票、導(dǎo)服等費用的情況下未收取旅游報名費用，認定其“以不合理低價組織旅游活動”。在旅游者旅游過程中，未向旅游者披露旅行社將因其消費而獲得利益的事實；隱瞞具體購物場所；游客所入住的揚州某酒店于2017年11月21日已被江蘇省旅游星級飯店評定委員會取消四星級旅游飯店資質(zhì)，并非宣傳中的準三星標準，認定其為“誘騙旅游者”。通過收取4家購物店人頭費及購物回扣的方式支付游客在揚州泰州旅游期間的住宿、用餐、景點門票和導(dǎo)服費等費用，并且從中獲利，認定其“通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當(dāng)利益”。最終確定了騰飛旅行社以零團費組織旅游活動，虛假宣傳入住酒店為“準三星”，隱瞞具體購物場所，并收受購物店人頭費及購物回扣的事實。經(jīng)執(zhí)法人員核算收入及支出，騰飛旅行社違法所得共計7886元人民幣。

揚州市文化廣電和旅游局責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并依法給予該公司沒收違法所得7886元、停業(yè)整頓七日、罰款5萬元的行政處罰，給予該公司負責(zé)人何某某處以罰款2000元、暫扣導(dǎo)游證十五日的行政處罰。