揚(yáng)子晚報(bào)網(wǎng)12月2日訊（記者 劉瀏）近日，安徽、江蘇兩省聯(lián)合發(fā)布縣區(qū)檢察機(jī)關(guān)洪澤湖生態(tài)保護(hù)典型案例。其中，淮安市洪澤區(qū)人民檢察院在辦理一起案件時(shí)，開創(chuàng)性地提出“以勞代償”公益修復(fù)方案，讓非法捕撈案件涉案人員參加湖區(qū)環(huán)境整治、湖區(qū)巡邏、增殖放流等活動(dòng)，以義務(wù)勞動(dòng)、志愿服務(wù)等形式修復(fù)受損環(huán)境，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，維護(hù)了社會(huì)公共利益。

2019年3月至4月期間，蔡某忠、羅某花（上述人員均為洪澤區(qū)老子山鎮(zhèn)新灘村漁民）等27人明知洪澤湖老子山水域?yàn)榉夂麧O期間的重要禁漁區(qū)域，非法捕撈處于繁殖、生長(zhǎng)期的魚類3.3萬斤，并將所得漁貨銷售給從事水產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的陸某蘭、劉某榮等6名漁販販賣至外地，非法獲利13萬余元。

中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)院淡水漁業(yè)中心、江蘇省漁業(yè)技術(shù)推廣中心、江蘇省淡水水產(chǎn)研究所等多家單位形成專家組，對(duì)禁漁期非法捕撈行為造成漁業(yè)生態(tài)破壞進(jìn)行評(píng)估，作出專家評(píng)估意見：1、在禁漁期從事捕撈作業(yè)不僅對(duì)漁業(yè)資源造成直接損失，而且會(huì)對(duì)漁業(yè)資源增殖潛力和生物多樣性造成一定影響；2、根據(jù)《漁業(yè)污染事故經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算方法》規(guī)定，天然漁業(yè)資源的恢復(fù)費(fèi)用，原則上不低于直接經(jīng)濟(jì)損失的3倍。公安部專門將該案列為掛牌督辦案件。2020年4月7日，淮安市公安局洪澤分局以涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪和掩飾、隱瞞犯罪所得罪將涉案33名犯罪嫌疑人移送洪澤區(qū)檢察院審查起訴。

淮安市洪澤區(qū)人民檢察院在受理該案后高度重視，開展刑檢、公益訴訟檢察兩部門聯(lián)動(dòng)，共同展開調(diào)查。為了妥善辦理案件，該院在全面收集涉案人非法捕撈水產(chǎn)品證據(jù)材料的同時(shí)，多次牽頭召開聯(lián)席會(huì)議就本案中環(huán)境損害程度、損害結(jié)果等問題進(jìn)行研討。

淮安市洪澤區(qū)人民檢察院根據(jù)當(dāng)事人非法捕撈數(shù)量、在非法捕撈過程中作用，決定對(duì)其中10人提起訴訟，23人不起訴。并認(rèn)為，蔡某忠等33人在禁漁區(qū)、禁漁期非法捕撈水產(chǎn)品及掩飾、隱瞞犯罪所得的行為，系上下游之間相互配合，不僅對(duì)漁業(yè)資源造成直接損失，而且會(huì)對(duì)漁業(yè)資源增殖潛力和生物多樣性造成一定影響，進(jìn)一步破壞生態(tài)環(huán)境，損害社會(huì)公共利益，對(duì)此應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，賠償因其侵權(quán)行為產(chǎn)生的生態(tài)修復(fù)費(fèi)用。

綜合考慮涉案人行為危害性、家庭情況等因素，經(jīng)過與洪澤湖漁業(yè)管理委員會(huì)、當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府等單位磋商，并經(jīng)過公開聽證，提出了“以勞代償”的公益修復(fù)方案，讓涉案人員以勞動(dòng)對(duì)被其破壞的環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。2020年5月21日，淮安市洪澤區(qū)人民檢察院對(duì)蔡某忠、羅某花等23人宣布不起訴決定，當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)簽署了生態(tài)修復(fù)“以勞代償”承諾書，后該院對(duì)此23人作出終結(jié)審查決定。

2020年5月21日，淮安市洪澤區(qū)人民檢察院對(duì)楊某良等3人提起刑事附帶民事公益訴訟，后該3人當(dāng)庭繳納生態(tài)修復(fù)賠償金。同月25日，該院就李某榮、祁某明等人非法捕撈水產(chǎn)品行為向法院提起刑事附帶民事公益訴訟。2020年9月20日，江蘇省盱眙縣人民法院作出刑事附帶民事調(diào)解書，確認(rèn)了李某榮等人因生活困難，自愿以“以勞代償”方式支付修復(fù)費(fèi)用。

校對(duì) 李?；?/p>