日前，市交通運輸局出臺《在泉州市交通運輸領(lǐng)域?qū)嵤┌輰徤鞅O(jiān)管推行不予行政處罰、從輕和減輕行政處罰事項清單(試行)的通知》，列入清單的23項輕微和初次違法行為，凡符合適用條件的，將不予行政處罰。“三張清單”將于2021年12月1日起正式施行。

首次違法不予處罰

著急出門車輛道路運輸證沒帶怎么辦?未經(jīng)許可占用、挖掘了小面積公路要罰款多少?秋收了，在鄉(xiāng)道上曬曬糧及時整改了還會被處罰嗎?12月1日之后，這些違法行為將不予處罰。

泉州市交通運輸局制定了《不予行政處罰事項清單》，給予當事人“知錯能改”的機會。當事人系首次違法或輕微違法，若能及時改正且未造成危害后果的，根據(jù)具體情況可免罰款。

《不予行政處罰事項清單》共涉及23項輕微和初次違法行為，凡符合適用條件的，將不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰，共計14項，其中道路運政9項、水路運政1項、地方海事2項、交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督2項。違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰，共計9項，其中道路運政1項、公路路政8項。

全省首份項目最多清單

從事交通執(zhí)法工作20余年的王家筑感嘆，經(jīng)常會遇到難以執(zhí)行到位的案例。“執(zhí)法難啊，比如遇到個人買輛小貨車(4.5噸以上普貨)沒辦營運許可就來拉貨賺運費的，從法律上說已經(jīng)涉及非法營運，但實際情況是車輛老破舊、殘值很低，有的當事人家庭困難，交不起罰款，讓人看著心里難受。”

《從輕行政處罰事項清單》《減輕行政處罰事項清單》的制定便是在法律框架內(nèi)維護了法律的權(quán)威和公正，同時在一定程度上減輕當事人負擔。比如，當事人系個人未按規(guī)定取得道路貨物運輸經(jīng)營許可，擅自從事道路貨物運輸經(jīng)營的，若積極配合執(zhí)法，能按期改正且未產(chǎn)生危害后果，同時家庭存在特殊困難能提供相應(yīng)證明，執(zhí)法部門將綜合因素考慮給予當事人減輕處罰的可能性。

市交通運輸局有關(guān)負責人介紹說，他們創(chuàng)新監(jiān)管模式，建立了涵蓋公路路政、道路運政、水路運政、地方海事、工程質(zhì)量安全監(jiān)督等5個業(yè)務(wù)領(lǐng)域共27項的不予行政處罰、從輕和減輕行政處罰事項等“三張清單”。該清單為全省首份項目最多、覆蓋面最廣、程序最完整的交通運輸行政處罰事項清單，有力營造公正文明的執(zhí)法環(huán)境，助力營商環(huán)境更優(yōu)、城市發(fā)展活力更強。

“免罰”不等于“免責”

“告知承諾制”作為“三張清單”推行的配套措施，是為交通運輸領(lǐng)域監(jiān)管對象建立的違法容錯機制。

當事人自愿簽署《交通運輸違法行為告知承諾書》并整改到位的，經(jīng)核實后可免于或從輕減輕處罰，但仍然負有改正違法行為的責任。實施告知承諾制時，執(zhí)法部門將更加突出普法宣傳教育，引導(dǎo)和強化經(jīng)營者自律，改變以往的重管理、輕服務(wù)，重罰款、輕規(guī)范的現(xiàn)象。(□本報記者 王金植 通訊員 劉麗玲 黃彧瑩 文/圖)