市黨代會報告提出，要打造“石化—紡織鞋服”兩萬億級的產(chǎn)業(yè)鏈群。記者在泉港采訪中得知，這樣的愿景，在泉港產(chǎn)城融合發(fā)展中，有了一個關鍵性的進展：泉港區(qū)安控區(qū)安征遷七個片區(qū)指揮部奮力完成了項目一期12789棟民房的100%簽約、騰空，其中有5個片區(qū)工作組完成民房“簽騰拆”任務的“三清零”。

這意味著，全國化工園區(qū)拆遷規(guī)模最大的泉港石化工業(yè)區(qū)安控區(qū)安征遷工作取得了關鍵性進展，泉港石化工業(yè)園區(qū)將徹底告別“廠村混雜”。

□記者 陳淑華 通訊員 林弘梫

5年時間

形成“北工業(yè)、南生活”格局

昨日上午，記者站在地勢較高的泉港千億公園，看到福建聯(lián)合石化廠區(qū)周圍的民房已基本拆遷、騰空，煉油裝置高聳的聯(lián)合石化廠區(qū)顯得格外突出。

從廠區(qū)南側的西海路一路向西，沒多遠就是南山片區(qū)，這里已入駐林德氣體、鐘山化工、百宏石化等多個公司，國亨化學、天辰新材料等投資超百億元的項目正蓄勢待起，原本十分密集的民房均已簽約、騰空完成。

“1989年，中石化集團和福建省政府投資建設福建煉油廠，國家尚未出臺《石油化工企業(yè)衛(wèi)生防護距離》標準規(guī)定，項目由企業(yè)選址，地方政府按要求征遷供地，客觀上形成‘先村莊、后企業(yè)、再園區(qū)’的情況?！比凼舱鬟w辦工作人員林峰告訴記者，福建聯(lián)合石化廠區(qū)和南山片區(qū)是泉港石化工業(yè)園區(qū)的兩個主要片區(qū)，因長期與村莊混雜，兩片區(qū)并未真正連成片。隨著國家石化企業(yè)安全距離標準的實施和多次提標，泉港石化工業(yè)園區(qū)“廠村混雜”的問題備受各級政府、企業(yè)和民眾關注。

泉港區(qū)委區(qū)政府深知，問題一日不解決，人民群眾的生命財產(chǎn)安全隱患就客觀存在，也不利于聯(lián)合石化企業(yè)開足馬力生產(chǎn)。2017年3月，泉港區(qū)全面啟動石化工業(yè)區(qū)安全控制區(qū)安征遷工作，以付出一萬的努力，防止萬一的發(fā)生。項目得到各級領導和有關部門的高度重視，被列入中央第一輪環(huán)保督察個案整改問題清單、省棚戶區(qū)改造、省級投資工程包等。

“市黨代會召開后，我們主動對標，抓緊安控區(qū)的征遷收尾工作，截至10月底，一期民房全部完成簽約、騰空?！比蹍^(qū)石化安控區(qū)總指揮部相關人員表示，爭取11月10日前完成“簽騰拆”三清零任務。

5萬村民

離土不離村搬遷利不減

根據(jù)規(guī)劃，泉港石化工業(yè)園區(qū)550米安全距離內(nèi)的3個鎮(zhèn)17個行政村屬于征遷范圍，涉及約5.4萬人、1.48萬棟房屋570.8萬平方米搬遷任務。這是全國所有化工園區(qū)中拆遷規(guī)模最大的，任務艱巨可想而知。

記者了解到，為推進這一“天”字號安征遷工程，項目啟動伊始，泉港區(qū)委區(qū)政府就抽調(diào)全區(qū)42%在編干部進駐項目一線，26名區(qū)處級干部帶隊，全力開展項目征遷工作。安置方面，該區(qū)創(chuàng)新“房票安置”模式，實行限房價、限購房對象“雙限房源”措施，建成“房產(chǎn)超市”、購房行政服務分中心和安征遷管理APP系統(tǒng)，為群眾提供靈活便捷高效“一站式”選房購房服務；鼓勵原有村民集中團購安居，從而將原村班子過渡為社區(qū)組織，通過盤活利用村集體資產(chǎn)的措施，將分紅用于村民，使涉遷群眾長久共享拆遷紅利，做到“離土不離村搬遷利不減”。

拆遷動員上，指揮部工作人員對每一戶拆遷群眾都用心溝通、坦誠相待，幫助群眾爭取合理利益的最大化，做到“合法、合理、合情、公正”，并堅持全程服務，協(xié)助解決群眾的租房、購房、分家析產(chǎn)甚至矛盾糾紛化解等后顧之憂。

拆遷工作越到后面越是艱難。今年8月份，市委市政府實施“抓征遷交凈地百日攻堅”行動，泉港發(fā)出了安控區(qū)征遷掃尾攻堅“集結號”。一段時間來，七個片區(qū)指揮部的攻堅隊員沒有周末、節(jié)假日，每天進村入戶。以第三片區(qū)為例，組長鄭學棟帶領4名工作人員深入海頭自然村楊先生家，從當天下午3時一直做工作至次日凌晨3時，終于打動了對方，達成該片區(qū)最后一幢民房的簽約。

泉港石化安控區(qū)安征遷項目一期的基本完成，從根本上化解了泉港石化工業(yè)園區(qū)“廠村混雜”的問題，實現(xiàn)了泉港“北工業(yè)、南生活”的城市建設目標。后續(xù)，泉港將圍繞黨代會報告中關于加速產(chǎn)業(yè)強鏈延鏈補鏈的要求，進一步推動綠色石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；并按照“品質泉州”的建設要求，持續(xù)妥善地做好群眾的戶籍辦理、勞動就業(yè)、子女就學、集體資產(chǎn)股份制經(jīng)營等服務，讓廣大涉遷群眾真正在城市扎根下來、安居樂業(yè)起來。

記者手記

一個項目改變一座城市

為深入學習宣傳貫徹市黨代會精神，本報組織記者分批深入基層一線，與廣大基層干部群眾一起，見證各地的鮮活場景和生動實踐。在泉港，記者看到，這座城市正因石化安控區(qū)安征遷項目而改變。

改變的是群眾生活。5萬人實現(xiàn)了農(nóng)民向市民的轉變，他們在城市里就近學習、就業(yè)、休閑運動，享受良好的醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等配套，真切感受著市黨代會提出的“美麗宜居的幸福家園”生活。

改變的是城市格局。城市從石化工業(yè)園區(qū)廠村混雜向“北工業(yè)、南生活”轉變，天津大學、武漢大學設計院團隊正對國土空間規(guī)劃和石化安控區(qū)專項規(guī)劃進一步修編論證，城市格局在優(yōu)化，城市框架在做大。

改變的是產(chǎn)業(yè)將來。石化產(chǎn)業(yè)從1147億元（2020年）奔向2000億元大關。福建聯(lián)合石化擴建項目規(guī)劃中，150億元的天辰泉港新材料產(chǎn)業(yè)園新近簽約，強鏈延鏈補鏈勢不可擋?！笆奈濉逼陂g，石化投資額有望達1000億元以上，超過建區(qū)以來石化投資總額，帶動石化產(chǎn)值突破2000億元大關，協(xié)同打造“石化—紡織鞋服”兩萬億級的產(chǎn)業(yè)鏈群未來可期。（黃小玲 陳淑華）