7月開始，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國(guó)集中開展為期半年的種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)整治行動(dòng)，從立法、司法、行政執(zhí)法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)入手，加快推進(jìn)法規(guī)修訂、標(biāo)準(zhǔn)制定、品種清理和案件查處等關(guān)鍵舉措落實(shí)落地，為激勵(lì)原始創(chuàng)新、凈化種業(yè)市場(chǎng)、促進(jìn)種業(yè)振興營(yíng)造良好環(huán)境。

種子與耕地是保障糧食安全的兩個(gè)要害。當(dāng)前，我國(guó)糧食供求依然處于緊平衡狀態(tài)，隨著耕地等資源日益趨緊，加之自然災(zāi)害頻發(fā)，提高糧食產(chǎn)能、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力的關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新，尤其是通過(guò)種業(yè)創(chuàng)新挖潛增效。其中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是至關(guān)重要的一環(huán)。脫離知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)談種業(yè)創(chuàng)新，必然陷入“誰(shuí)搞原始創(chuàng)新，誰(shuí)就是冤大頭”的惡性循環(huán)。

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，步伐要比工業(yè)領(lǐng)域慢得多。1997年，我國(guó)頒行《植物新品種保護(hù)條例》，至此種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)才有了法律依據(jù)。2015年新修訂的《種子法》，增設(shè)新品種保護(hù)專章。盡管制度日益健全，但種業(yè)侵權(quán)亂象依然未得以遏制。假冒套牌、盜繁擴(kuò)種、仿冒仿制等違法行為屢禁不止。

從操作層面上看，種業(yè)侵權(quán)技術(shù)門檻極低。尤其是以無(wú)性繁殖為主的花卉行業(yè)，只需獲取植株或部分器官，便可大量擴(kuò)繁。從維權(quán)難度分析，種子侵權(quán)取證難度大、證據(jù)固定不易、維權(quán)周期長(zhǎng)、違法成本低，而且侵權(quán)主體高度分散，市場(chǎng)面臨著跨省執(zhí)法等障礙，以至于備受其擾的育種者苦不堪言卻又無(wú)計(jì)可施。

種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不能止步于階段性高壓執(zhí)法，更應(yīng)該從完善立法、執(zhí)法監(jiān)管、優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)配套、行業(yè)自律等多維度、全鏈條推進(jìn)，真正重構(gòu)創(chuàng)新土壤，釋放創(chuàng)新動(dòng)力。

以立法為例，現(xiàn)行法律法規(guī)缺乏對(duì)實(shí)質(zhì)性派生品種的有關(guān)規(guī)定。實(shí)質(zhì)性派生品種是種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的重要概念，指的是對(duì)原始品種進(jìn)行簡(jiǎn)單修飾后衍生的新品種，按照國(guó)際慣例可申請(qǐng)獲得品種權(quán)，但投入市場(chǎng)前要征得原始品種權(quán)人的同意，并約定好利益分配方式。由于我國(guó)尚未建立該制度，大量同質(zhì)化、創(chuàng)新程度有限的品種進(jìn)入市場(chǎng)，原始創(chuàng)新人卻難以獲得相應(yīng)回報(bào)。因此，有必要加快建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度，以完善利益分享機(jī)制，減少低水平重復(fù)。

要有效減少低水平重復(fù)，光靠實(shí)質(zhì)性派生品種制度還不夠，更要不斷優(yōu)化提高相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)品種進(jìn)行區(qū)域推廣前，必須通過(guò)各級(jí)審定或登記。但由于門檻不高，大量近似品種得以進(jìn)入市場(chǎng)。針對(duì)品種同質(zhì)化問(wèn)題，必須大幅提高相應(yīng)門檻，加快修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上，去年開始，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部便以向日葵為切入點(diǎn)，在全國(guó)啟動(dòng)了登記品種清理工作，勸退了一批經(jīng)分子檢測(cè)后發(fā)現(xiàn)的近似品種。

最好的保護(hù)，不僅體現(xiàn)在嚴(yán)格執(zhí)法，更體現(xiàn)在正向激勵(lì)。目前，關(guān)于植物新品種商業(yè)模式創(chuàng)新不斷，如品種權(quán)人以品種權(quán)入股，與企業(yè)共擔(dān)分享，共享收益;品種權(quán)人與合作方協(xié)議分賬，根據(jù)種植規(guī)模與銷售規(guī)模，按比例支付授權(quán)費(fèi)。品種選育，投入大、周期長(zhǎng)、市場(chǎng)不確定性高。如何引入更加有效的利益分配機(jī)制，讓育種家能夠充分享受到相匹配的商業(yè)利益，是種業(yè)創(chuàng)新能夠持續(xù)向前的動(dòng)力所在。

種業(yè)侵權(quán)亂象不根除，受打擊的不僅僅是育種家的創(chuàng)新積極性，更事關(guān)糧食安全與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大局。種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，需要立法先行，更需要執(zhí)法跟進(jìn)，需要違法必究，更需要正向激勵(lì)。只有在每個(gè)節(jié)點(diǎn)上體現(xiàn)對(duì)創(chuàng)新的尊重，才能真正激活創(chuàng)新力。(記者張輝)