記者日前獲悉，石獅市民政局根據(jù)《民法典》、民政部新出臺的《收養(yǎng)評估辦法(試行)》等規(guī)定，率先于泉州制定出臺《石獅市收養(yǎng)評估實(shí)施細(xì)則(試行)》(以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》)，進(jìn)一步加強(qiáng)石獅市收養(yǎng)登記管理工作，完善收養(yǎng)程序，規(guī)范收養(yǎng)行為，全面保障被收養(yǎng)兒童的合法權(quán)益。

根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》，收養(yǎng)評估是指對收養(yǎng)申請人是否具備撫養(yǎng)、教育和保護(hù)被收養(yǎng)人的能力進(jìn)行調(diào)查、評估，并出具評估報告的專業(yè)服務(wù)行為，包括收養(yǎng)申請人登記備案、評估通知、評估前準(zhǔn)備、能力評估、融合評估、回訪評估等六個環(huán)節(jié)。評估過程中，評估機(jī)構(gòu)主要對收養(yǎng)申請人的收養(yǎng)動機(jī)、家庭情況、婚姻狀況、健康狀況、道德品行、職業(yè)及經(jīng)濟(jì)狀況、住房條件、子女情況、共同生活家庭成員意見、撫育計(jì)劃、居(村)委會或工作單位意見等方面進(jìn)行調(diào)查、評估。同時，評估機(jī)構(gòu)也對被收養(yǎng)人的身心健康狀況、意愿等作出相應(yīng)評估。

需要關(guān)注的是，收養(yǎng)評估員對收養(yǎng)申請人進(jìn)行收養(yǎng)能力評估時，將采用指標(biāo)打分和要素評定相結(jié)合的方法，綜合各方面情況，作出全面、科學(xué)、公正的評估結(jié)論。其中，指標(biāo)打分法主要用于可量化項(xiàng)目評估，對收養(yǎng)申請人基本情況和撫養(yǎng)教育能力進(jìn)行客觀評分。評估結(jié)論為“合格、不合格”兩種，滿分100分，75分及以上為合格，75分以下為不合格。要素評定法主要用于可定性評估，對收養(yǎng)申請人的主客觀重要情況(關(guān)鍵要素)進(jìn)行評定，分為優(yōu)先性指標(biāo)、否決性指標(biāo)和減分性指標(biāo)三類。在同等條件下，收養(yǎng)申請人指標(biāo)打分高于75分且具有以下情況之一的，可以優(yōu)先考慮收養(yǎng)：失獨(dú)家庭等特殊群體;對社會有重大貢獻(xiàn)，獲得過市級及以上榮譽(yù)表彰等;為烈士、英模、見義勇為、因公殉職等對國家和人民有特殊貢獻(xiàn)人員的直系親屬;已寄養(yǎng)兒童家庭申請收養(yǎng)其寄養(yǎng)兒童的。

《實(shí)施細(xì)則》明確，收養(yǎng)評估是市民政局審核收養(yǎng)申請人是否具備收養(yǎng)條件的重要依據(jù)。內(nèi)地居民在石獅市申請收養(yǎng)未成年子女，應(yīng)當(dāng)依照細(xì)則規(guī)定，配合完成調(diào)查評估。收養(yǎng)繼子女的除外。評估工作統(tǒng)一由市民政局以政府購買服務(wù)方式委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)?！秾?shí)施細(xì)則》同時強(qiáng)調(diào)，評估工作不得向收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人收取任何費(fèi)用，收養(yǎng)評估工作所需經(jīng)費(fèi)由市民政局支出。市民政局發(fā)現(xiàn)評估機(jī)構(gòu)有弄虛作假、徇私舞弊、玩忽職守、收受賄賂等行為的，對評估機(jī)構(gòu)給予批評警告，責(zé)令其改正，造成嚴(yán)重后果的，取消評估資格，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

《實(shí)施細(xì)則》同時明確規(guī)定了回訪制度，包括評估機(jī)構(gòu)回訪的時限、回訪評估的形式及家庭發(fā)生重大變故報告的職責(zé)等。

(記者林富榕)