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推進(jìn)停車(chē)管理立法 城市交通運(yùn)行更加順暢

2021-06-22 13:30:33 來(lái)源: 東南早報(bào)

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昨天,泉州市人大常委會(huì)、市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)透露,《泉州市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)將于7月1日正式實(shí)施。《條例》共6章48條,涉及停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃與建設(shè)、停車(chē)泊位管理、停車(chē)行為管理等內(nèi)容。

據(jù)介紹,截至2020年12月30日,中心市區(qū)汽車(chē)保有量為27.6萬(wàn)輛,停車(chē)泊位為23.02萬(wàn)個(gè)。當(dāng)前,停車(chē)難、停車(chē)亂已成為影響群眾交通出行和城市生活品質(zhì)的突出問(wèn)題。推進(jìn)停車(chē)管理立法,有利于推動(dòng)城市交通運(yùn)行更加順暢、人居環(huán)境進(jìn)一步改善,更好地回應(yīng)人民關(guān)切。

《條例》著眼于“法治”,既總結(jié)固化我市已有經(jīng)驗(yàn),又注重引領(lǐng)前瞻,為加強(qiáng)停車(chē)管理提供法規(guī)依據(jù);著眼于“精治”,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,在停車(chē)資源供給、管理以及維護(hù)停車(chē)秩序方面下功夫,回應(yīng)智慧停車(chē)、停車(chē)泊位錯(cuò)時(shí)共享等熱點(diǎn)問(wèn)題,促進(jìn)停車(chē)管理更加精細(xì);著眼于“共治”,構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、社會(huì)參與、協(xié)作共治的工作格局,充分調(diào)動(dòng)停車(chē)場(chǎng)、行業(yè)協(xié)會(huì)、公眾的積極,推動(dòng)形成共同參與停車(chē)管理的合力倍增效應(yīng)。

關(guān)鍵詞 停車(chē)位供給方式

配建為主 鼓勵(lì)建設(shè)立體停車(chē)場(chǎng)

針對(duì)停車(chē)資源不足問(wèn)題,《條例》第九條規(guī)定,新增停車(chē)場(chǎng)以配建停車(chē)場(chǎng)為主,公共停車(chē)場(chǎng)為輔,臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)和道路停車(chē)泊位為補(bǔ)充。同時(shí),第十一條、第十二條對(duì)公共停車(chē)場(chǎng)用地保障、建設(shè)要求等作了規(guī)定;第十三條規(guī)定,新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目,要按照停車(chē)泊位配建標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范配建停車(chē)泊位,配建的停車(chē)泊位應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用,從源頭上確保停車(chē)資源供應(yīng)。考慮到土地寸土寸金,資源短缺,《條例》鼓勵(lì)建設(shè)停車(chē)樓、立體停車(chē)場(chǎng)等集約化、智能化停車(chē)場(chǎng)。

關(guān)鍵詞 老舊小區(qū)

“一點(diǎn)一策”

明示臨時(shí)停車(chē)時(shí)段

眾所周知,老舊居住小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等區(qū)域停車(chē)問(wèn)題突出,《條例》第十九條規(guī)定,縣(市、區(qū))政府對(duì)老舊居住小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、服務(wù)窗口單位等停車(chē)供需矛盾突出的區(qū)域,應(yīng)當(dāng)按照“一點(diǎn)一策”要求,制定停車(chē)解決方案。停車(chē)泊位確實(shí)無(wú)法滿足需求的,在不影響道路通行、消防安全的前提下,可以在周邊支路及其等級(jí)以下的道路設(shè)置道路停車(chē)泊位,明示臨時(shí)停車(chē)時(shí)段。

關(guān)鍵詞 停車(chē)需求

居住停車(chē)需求適度滿足

《條例》第九條提出適度滿足居住停車(chē)需求,適度控制出行停車(chē)需求。據(jù)介紹,從停車(chē)需求的質(zhì)來(lái)說(shuō),分為居住停車(chē)和出行停車(chē)需求。居住停車(chē)的需要時(shí)間集中在下班后到家至第二天上午,定位為長(zhǎng)時(shí)停放,這是一種剛需求?!稐l例》對(duì)保障居住停車(chē)資源供給作了規(guī)定,如新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照停車(chē)泊位配建標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范配建停車(chē)泊位;居住小區(qū)內(nèi)規(guī)劃用于停放機(jī)動(dòng)車(chē)的車(chē)位、車(chē)庫(kù),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)首先滿足小區(qū)業(yè)主的停車(chē)需求。

針對(duì)適度控制出行停車(chē)需求,《條例》第十八條規(guī)定,應(yīng)當(dāng)優(yōu)化停車(chē)換乘系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì),在城市中心區(qū)外圍的公共交通樞紐建設(shè)公益停車(chē)場(chǎng),引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藫Q乘公共交通進(jìn)入城市中心區(qū)。

關(guān)鍵詞 停車(chē)泊位管理

鼓勵(lì)有償錯(cuò)時(shí)共享停車(chē)位

《條例》第二十七條規(guī)定,鼓勵(lì)單位、個(gè)人開(kāi)展停車(chē)泊位有償錯(cuò)時(shí)共享,停車(chē)泊位經(jīng)營(yíng)(管理)者應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。

居住小區(qū)在滿足小區(qū)業(yè)主停車(chē)需求的情況下,經(jīng)物業(yè)管理相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的業(yè)主同意,可以將配建的停車(chē)泊位錯(cuò)時(shí)向社會(huì)開(kāi)放,并可以實(shí)行有償使用。

機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)實(shí)行分區(qū)域差別化收費(fèi),根據(jù)不同停車(chē)場(chǎng)的質(zhì)和特點(diǎn),分別實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)三種定價(jià)方式。

價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)服務(wù)收費(fèi)管理辦法,并依據(jù)劃定的城市各類(lèi)功能區(qū),按照中心區(qū)域高于外圍區(qū)域、重點(diǎn)區(qū)域高于非重點(diǎn)區(qū)域、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段的差別化收費(fèi)原則,制定機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

關(guān)鍵詞 法律責(zé)任

私設(shè)地樁地鎖將被處罰

在法律責(zé)任方面,《條例》對(duì)違法行為也規(guī)定了相關(guān)罰則。其中,擅自設(shè)置、撤除道路停車(chē)泊位或者將停車(chē)泊位據(jù)為專(zhuān)用的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)責(zé)令限期改正;擅自設(shè)置、撤除的,處一千五百元罰款;據(jù)為專(zhuān)用的,處五百元以上一千元以下罰款。

擅自設(shè)置固定或者可移動(dòng)障礙物,阻礙機(jī)動(dòng)車(chē)停放、通行,或者在未取得所有權(quán)、專(zhuān)屬使用權(quán)的停車(chē)泊位上擅自設(shè)置地樁、地鎖的,道路范圍內(nèi)由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)責(zé)令限期改正,處一千五百元罰款;道路范圍外由城市管理主管部門(mén)責(zé)令限期改正,處五百元以上一千元以下罰款。(記者 陳小芬/文 王柏峰 莊麗祥/圖)

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