省十三屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議26日召開(kāi)?！陡＝ㄊ〈髷?shù)據(jù)發(fā)展促進(jìn)條例(草案)》提交初審，福建省擬出臺(tái)法規(guī)進(jìn)一步規(guī)范大數(shù)據(jù)采集應(yīng)用，培育壯大大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

據(jù)介紹，數(shù)字福建是數(shù)字中國(guó)建設(shè)的思想源頭和實(shí)踐起點(diǎn)。大數(shù)據(jù)作為國(guó)家重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中發(fā)揮著舉足輕重的作用。在這樣的大環(huán)境下，進(jìn)一步規(guī)范大數(shù)據(jù)的采集應(yīng)用，培育壯大大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，制定出臺(tái)我省大數(shù)據(jù)發(fā)展促進(jìn)條例十分必要。記者了解到，該草案圍繞大數(shù)據(jù)發(fā)展中存在的問(wèn)題，對(duì)數(shù)據(jù)采集生成、匯聚共享、開(kāi)放開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全管理、保障措施和法律責(zé)任等內(nèi)容作出規(guī)范，針對(duì)性較強(qiáng)。

據(jù)了解，在此次的草案中，擬在該條例的立法目的中增加促進(jìn)大數(shù)據(jù)規(guī)范有序健康發(fā)展，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的內(nèi)容。還有專(zhuān)家提出，草案第二條第二款關(guān)于大數(shù)據(jù)的定義不夠準(zhǔn)確，大數(shù)據(jù)除了數(shù)據(jù)集合外，還包括基于數(shù)據(jù)集合開(kāi)發(fā)利用形成的新技術(shù)和新業(yè)態(tài)。因此建議在第二條第二款中增加新技術(shù)和新業(yè)態(tài)的內(nèi)容。

同時(shí)，還有代表和部門(mén)提出，政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)以共享為原則，不共享為例外，但部門(mén)間數(shù)據(jù)壁壘、共享不充分等問(wèn)題仍然存在，一些單位以有條件共享為由，不予共享數(shù)據(jù)，影響了政務(wù)數(shù)據(jù)共享和使用效率。因此建議參考外省規(guī)定，在草案中規(guī)定，列入有條件共享類(lèi)的政務(wù)數(shù)據(jù)，也應(yīng)當(dāng)有法律、行政法規(guī)或者國(guó)家政策依據(jù)。

在數(shù)據(jù)開(kāi)放開(kāi)發(fā)方面，有代表建議，在草案中增加優(yōu)化公共資源配置，提高數(shù)據(jù)治理水平、拓展數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景、開(kāi)發(fā)公共服務(wù)產(chǎn)品等方面內(nèi)容。規(guī)定未建公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放平臺(tái)的設(shè)區(qū)市可以依托省平臺(tái)開(kāi)設(shè)地方專(zhuān)區(qū)，優(yōu)先開(kāi)放與民生密切相關(guān)、社會(huì)關(guān)注度高、需求度高的數(shù)據(jù)并逐步擴(kuò)大開(kāi)放范圍。

在安全管理方面，該草案擬規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)發(fā)展并重，建立健全數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)保護(hù)和安全審查制度，明確各環(huán)節(jié)中數(shù)據(jù)安全的范圍邊界、責(zé)任主體和具體要求，采取安全測(cè)評(píng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全防護(hù)、應(yīng)急處置、檢查巡查等措施，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下防攻擊、防泄漏、防盜取的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制和應(yīng)急處置能力建設(shè)，保障數(shù)據(jù)采集匯聚、共享應(yīng)用和開(kāi)放開(kāi)發(fā)等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)安全。

草案擬規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得非法采集、使用涉及國(guó)家利益、公共安全、軍工科研生產(chǎn)、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私、個(gè)人信息等內(nèi)容的數(shù)據(jù)?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息數(shù)據(jù)采集、使用等活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法查處泄露、竊取、篡改、非法使用等危害個(gè)人信息數(shù)據(jù)安全的違法活動(dòng)。