中新社北京4月15日電 (記者 趙建華)14日召開的中國國務(wù)院常務(wù)會議要求，落實落細今年以來出臺的支持企業(yè)政策措施，助力企業(yè)渡難關(guān);決定延續(xù)西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

今年以來為支持疫情防控保供、企業(yè)紓困和復工復產(chǎn)，中國及時出臺一系列政策措施。中央財經(jīng)大學中國公共財政與政策研究院院長喬寶云分析，應(yīng)對疫情，紓困更加緊迫。先是復工復產(chǎn)難，如今又面對國外訂單減少的壓力，企業(yè)的燃眉之急是如何繼續(xù)生存。跟以往相比，不確定的因素太多。

疫情沖擊了全球供應(yīng)鏈，疫情何時結(jié)束、屆時全球供應(yīng)鏈如何?目前都不得而知。喬寶云認為，面對諸多不確定性，更應(yīng)激發(fā)國內(nèi)經(jīng)濟活力、刺激國內(nèi)有效需求。實施積極財政政策的過程中，還要審時度勢、未雨綢繆。

今年新出臺的減稅降費政策，加上去年減稅降費政策翹尾，預計可為企業(yè)減負1.6萬億元(人民幣，下同)。中央財經(jīng)大學教授樊勇分析，今年的減稅降費規(guī)模仍然較大。去年的減稅降費強調(diào)普惠性，今年的減稅降費針對性更強，減免小微企業(yè)和個體工商戶增值稅、提高部分產(chǎn)品出口退稅率、延長交通運輸和餐飲住宿等受疫情影響較大的困難企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限、階段性減免企業(yè)社保費，都在助力企業(yè)復工復產(chǎn)、改善預期、減輕疫情造成的不利影響。

減稅降費的同時，按程序提前下達今年地方政府專項債額度1.29萬億元。國務(wù)院常務(wù)會議指出，下一步，要在擴大實施前期有效政策基礎(chǔ)上，多措并舉加大積極財政政策實施力度，并抓緊按程序再提前下達一定規(guī)模的地方政府專項債。

不少地方對專項債需求殷切。在多地調(diào)研過的北京國家會計學院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅表示，專項債是實施積極財政政策的重要政策工具。專項債應(yīng)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、高質(zhì)量發(fā)展緊密相關(guān)，讓它助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施完善以及公共服務(wù)質(zhì)量提升：既拉動經(jīng)濟增長，又實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。她同時提醒，債務(wù)風險一定要有效防范，必須保障財政的可持續(xù)性。

國務(wù)院常務(wù)會議還決定，對今年底到期的對設(shè)在西部地區(qū)的國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅政策，延長實施期限。同時，降低享受政策的門檻，將鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目當年度主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額限制比例由70%降至60%。

去年在西部多個省份做過調(diào)研的李旭紅表示，西部地區(qū)延續(xù)所得稅優(yōu)惠政策很有必要。繼續(xù)實行支持西部大開發(fā)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，并且降低享受優(yōu)惠政策的門檻，有利于扶持西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。中國經(jīng)濟目前仍存在區(qū)域差異，西部區(qū)域廣闊，民族地區(qū)與貧困地區(qū)多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。

樊勇也分析，針對西部地區(qū)的所得稅優(yōu)惠政策，將對穩(wěn)定投資、改善預期發(fā)揮積極作用，可以刺激當?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持西部開發(fā)，有利于平衡、縮小地區(qū)發(fā)展差距，也有利于全國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。(完)