中新社北京4月3日電 題：依法戰(zhàn)“疫”：“涉外”遇上“涉疫” 如何確保公平正義?

中新社記者 張素

“對拒絕執(zhí)行防疫措施，擾亂防疫秩序，危害公共健康和安全的外國人，中國有關(guān)部門將依法追究其法律責(zé)任。”

中國外交部發(fā)言人華春瑩2日在例行記者會上有此表述。同日，官方通報了近期三起在華外籍人員擾亂防疫秩序事件的處理結(jié)果：

——青島市嶗山區(qū)公安機關(guān)會同相關(guān)部門，對在嶗山區(qū)疾控中心進行核酸檢測采樣時因排隊與其他人員發(fā)生爭執(zhí)、并有不當言行的外籍當事人依法依規(guī)進行批評教育。當事人對此表示誠懇接受，并就其不當言行向公眾致歉;

——北京警方通報，一名坦桑尼亞籍男子不配合社區(qū)疫情防控措施。警方經(jīng)工作，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條和《中華人民共和國出境入境管理法》第八十一條之規(guī)定，已對該人作出行政處罰，限期出境;

——廣州警方通報，一名尼日利亞籍新冠肺炎確診患者不配合治療，并將一女護士打傷。涉案嫌疑人目前正在警方監(jiān)管下隔離治療，待其治療結(jié)束，警方將立即對其采取刑事強制措施，并依據(jù)中華人民共和國傳染病防治法、刑法、外國人入境出境管理法等法律法規(guī)，堅決依法嚴肅處理。

“針對不同事件，根據(jù)其行為和性質(zhì)的不同，分別依法給予相應(yīng)的批評教育、行政處罰或是刑事處理，這本身就是法治原則的體現(xiàn)。”江蘇省人大代表、三法律師事務(wù)所主任孫勇對中新社記者說。

具體來看，青島嶗山外籍當事人的行為造成一定的不良影響，但尚未達到治安管理處罰法第二十三條規(guī)定的行為，比如“擾亂機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進行”，因此相關(guān)部門依法依規(guī)對其進行批評教育。據(jù)北京方面披露情況，坦桑尼亞籍男子拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定，因此警方對其作出行政處罰并驅(qū)逐出境。而廣州外籍確診患者行為嚴重、性質(zhì)惡劣，涉嫌故意傷害或?qū)め呑淌?，已觸犯刑法相關(guān)規(guī)定，故而警方立刑事案件進行調(diào)查。

清華大學(xué)法學(xué)院教授余凌云接受本社記者采訪時說，目前案情披露有限，但毫無疑問的是“外國人應(yīng)該遵守居住國的法律法規(guī)”。

事實上，隨著新冠肺炎疫情在全球多點暴發(fā)，不少國家都采取了更為嚴格的防疫措施。韓國政府3月26日宣布，對違反隔離政策的外籍人員將采取驅(qū)逐出境等措施;南非自3月27日零時執(zhí)行全國范圍“封鎖令”以來，逾2000人因違反相關(guān)規(guī)定而被逮捕。

當前，“外防輸入”成為中國戰(zhàn)疫“下半場”的當務(wù)之急。孫勇認為，對中外公民應(yīng)一視同仁，這體現(xiàn)的是公平，而考慮客觀上確實存在的中外公民之間的差異，這體現(xiàn)的是正義。但公平和正義不是沖突和排他的關(guān)系。

“對于法律價值之間的沖突，我們應(yīng)因時因勢予以調(diào)整。”孫勇說，在疫情期間處理涉外案件時應(yīng)堅持法治思維和法治方法，一切管制和處理措施都應(yīng)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)實施。

余凌云也強調(diào)，對于違反法律的情況如何處理，刑事立案、行政處罰還是限期離境，都要依法行事，既不能有“超國民待遇”，也不能動輒“一律驅(qū)逐”。

評論亦指出，一線執(zhí)法人員需對涉外因素“脫敏”，相關(guān)部門則要在處理涉外相關(guān)案件時做到公開、透明，發(fā)揮法律的宣示、警告作用。對于公眾來說，也要有不輕易將外國人的個體行為上升為國家、種族敘事的自信。(完)