石獅市在固化延續(xù)國家工作人員旁聽庭審經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，建立國家工作人員旁聽庭審活動常態(tài)化制度化機制，今后，國家工作人員旁聽庭審每年不少于1次。這是我市日前出臺的《石獅市建立國家工作人員旁聽庭審活動常態(tài)化制度化的實施意見》明確的。

據(jù)悉，國家工作人員學(xué)法用法是全面依法治國的基礎(chǔ)性工作，旁聽庭審活動是學(xué)法用法工作其中一項重要內(nèi)容和形式。同時，國家工作人員旁聽庭審也是落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的重要步驟。我市“七五”普法規(guī)劃和《實施意見》明確要求，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽法庭庭審工作機制，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”開展生動的以案釋法，將有力推動國家工作人員學(xué)法用法工作。我市建立國家工作人員旁聽庭審活動常態(tài)化制度化機制，旨在深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義法治思想，進一步推進全面依法治國，是提高國家工作人員依法決策、依法行政、依法管理的重要手段，是提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式能力、全面推進我市法治建設(shè)進程的重要舉措。

《意見》明確，旁聽對象為國家工作人員，是指國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位和其他依法從事公務(wù)的人員，包括國有公司、事業(yè)單位、人民團體中從事公務(wù)的黨員干部和國家機關(guān)、國有公司、事業(yè)單位委派到非國有公司、事業(yè)單位、社會團體從事公務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，以及其他依法從事公務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部。旁聽庭審活動可采用網(wǎng)上觀看庭審視頻或到法院現(xiàn)場旁聽等形式，以網(wǎng)上觀看庭審視頻為主。旁聽庭審案件主要選擇石獅市人民法院依法公開審理、社會影響較大、且對國家工作人員具有深刻法治教育和警示教育意義的案件。主要包括：行政訴訟案件、非訴執(zhí)行聽證案件、行政執(zhí)法人員瀆職侵權(quán)刑事案件、較典型的貪污賄賂刑事案件、行政復(fù)議機關(guān)審理的重大、疑難、復(fù)雜或社會關(guān)注度較高的行政復(fù)議案件等。對于涉及重大公共利益、社會關(guān)注度高或者可能引發(fā)群體性事件的行政案件，相關(guān)部門可與市法院共同協(xié)商組織工作人員旁聽庭審。對涉及本單位的行政訴訟案件或同類案件，必須集中現(xiàn)場旁聽或在線觀看。

《意見》要求，各部門要把國家工作人員旁聽庭審作為落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的重要步驟，納入國家工作人員學(xué)法用法日常工作。要結(jié)合實際建立本部門國家工作人員旁聽庭審制度，制定參加旁聽庭審活動計劃，把旁聽庭審活動作為黨委(黨組)中心組學(xué)法的重要形式，計入國家工作人員法治培訓(xùn)學(xué)時學(xué)分;創(chuàng)新旁聽庭審活動的形式，擴大覆蓋范圍，把旁聽庭審活動與法律進機關(guān)(單位)、機關(guān)(單位)法治文化建設(shè)密切結(jié)合，增強法治教育效果。要認真落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強改進行政應(yīng)訴的意見》(國辦發(fā)〔2016〕54號)，把旁聽庭審與行政應(yīng)訴工作有機結(jié)合，推動落實被訴行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴。(記者許小雄)